Приморский край страны АТР: современное состояние, проекты и перспективы в области туризма

учреждением на территории Приморского края национальных парков "Зов тигра" (распоряжение Правительства  Российской Федерации от 02 июня 2007 года № 708-р) и "Удэгейская легенда" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 09 июня 2007 года № 745-р);

организацией крупных  международных и региональных деловых, спортивных и развлекательных мероприятий: Тихоокеанского экономического конгресса, Международного конгресса рыбаков, Международного кинофестиваля стран  АТР "Меридианы Тихого", Международного правового форума стран АТР, Международного молодежного форума по сохранению тигра  на Земле, Международного экологического форума "Природа без границ", международных соревнований.

Формирование современной  туристской инфраструктуры объектов Саммита  АТЭС и иных масштабных проектов определяет в дальнейшем необходимость эффективного использования туристских ресурсов, обеспечения соответствующего уровня загрузки коллективных средств размещения, разработки и активного продвижения  туристских продуктов и услуг, событийных мероприятий, маршрутов, направленных на привлечение дополнительных сегментов внутреннего и въездного рынков.

В то же время в Приморском крае имеется ряд факторов, сдерживающих полноценное развитие сферы туризма:

недостаточно развита  туристская инфраструктура Приморского  края, что обусловлено высоким  уровнем капиталоемкости и, зачастую, длительным сроком окупаемости в  силу сезонного характера предоставляемых  услуг;

не в полной мере реализованы полномочия органов местного самоуправления по развитию туризма на муниципальном уровне в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Так, лишь в трех из 34 муниципальных образований Приморского края имеются соответствующие структурные подразделения, координирующие туристскую деятельность на местах;

отсутствует надежная, оперативная  информационная база туристских ресурсов, объектов, услуг, отработанных форм и  методов туристкой статистики, системы  сбора маркетинговой информации, обеспечивающая полноценное продвижение  туристского продукта Приморского  края;

ограничен ассортимент сувенирной продукции по тематике Приморского  края, низко позиционированы места  ее реализации, что не позволяет  сформировать образ муниципальных  образований Приморского края благоприятный  для туризма;

 рекреационный и историко-культурный  потенциал Приморского края используется  в незначительной степени (не  более чем на 10 процентов возможностей  по оценке экспертов);

несоответствие мест коллективных средств размещения туристов и рекреантов возможностям отрасли и характеру туристского продукта порождает низкий уровень их заполняемости, средний показатель которого не превышает 40 процентов;

высокий уровень цен на авиаперевозки и услуги коллективных средств размещения туристов снижает  конкурентоспособность туристского  продукта Приморского края на международных  туристских рынках стран АТР;

ограниченный круг масштабных событийных мероприятий регионального  и международного уровня современной  инфраструктуры не обеспечивает активного  роста туристского потока. На сегодняшний  момент в Приморском крае официально зарегистрированы всего два парка  культуры и отдыха; число учреждений культурно-досугового типа с 2002 года уменьшилось на 125 единиц, снизилось количество творческих коллективов театральной, музыкальной, фольклорной направленности на 840 единиц;

количество и качество объектов экскурсионного показа не способны обеспечить наполнение длительных туров. Сегодняшний объем объектов экскурсионного показа позволяет организовать лишь 2-3-х дневную программу тура;

несмотря на наличие целого ряда образовательных программ туристской направленности, в Приморском крае отсутствует системный подход в  практико-ориентированном образовании, подготовке отдельных категорий  специалистов в сфере туризма, в  том числе экскурсоводов, аниматоров развлекательных программ, в установлении профессиональных требований к ним  с учетом потребностей рынка туристских услуг. Экспертная оценка показывает, что лишь 20 процентов гостиничных  предприятий Приморского края привлекают на работу выпускников вузов без  опыта работы, при этом степень  неудовлетворенности уровнем подготовки и профессионализма своих сотрудников  проявляется у порядка 80 процентов  руководителей предприятий.

Основные направления  развития туризма в Приморском крае определены в соответствии с задачами, поставленными Концепцией на основе  кластерного подхода и использования  механизмов государственно-частного партнерства.

 

В Приморском крае, в силу наличия соответствующих туристских ресурсов и тенденций формирования туристского спроса, имеют приоритетный характер следующие направления:

1. Развитие экологического  туризма.

Направление предусматривает:

создание и реконструкцию  специализированных средств размещения круглогодичного и летнего отдыха, рыболовно-охотничьих баз, инфраструктуры национальных парков "Зов тигра", "Удэгейская легенда";

 формирование туристского  кластера "Пидан";

разработку туристских маршрутов  и программ, в том числе по охоте, рыбалке, организации речных сплавов;

проведение турниров по ловле  рыбы, экологических туров.

2. Пляжный туризм.

Направление ориентировано  на:

обустройство пляжей, очистку  прилегающей морской акватории, помимо создания баз летнего отдыха;

развитие соответствующих  видов отдыха (конных прогулок, экскурсий, посещений океанариума и др.), круизного и яхтенного туризма, водных видов спорта и отдыха (с  использованием гидроциклов, катамаранов, серфинга, виндсерфинга, рафтинга, парасейлинга, вейкбординга, дайвинга и т.д.).

3. Развитие сельского  туризма (агротуризма).

Направление требует адаптации  деревенских подворьев и ферм под туристские потребности. На базе сельского туризма предполагается проведение широкого круга мероприятий: участие в сельскохозяйственных работах на деревенском подворье, деревенских посиделках, играх, катание на лошадях, рыбалка, русская баня и т.д.

4. Развитие оздоровительного  туризма.

Направление предусматривает: повышение комфортности курортных  территорий для целей отдыха, улучшение сервиса в сфере туризма и гостеприимства, строительство современных, отвечающих мировым стандартам лечебно-оздоровительных центров, специализированных средств размещения, в том числе спортивно-оздоровительных баз летнего и зимнего отдыха.

5. Развитие развлекательного  туризма.

Направление предполагает: модернизацию инфраструктуры отдыха и строительство новых объектов (тематических парков развлечений, игорной зоны, ипподрома, гольф-клубов, аквапарка, театра оперы и балета и др.);

проведение праздников на основе этнических и православной культур  народов, населяющих Приморский край; «реконструкцию» исторических событий, связанных с Приморским краем; организацию новых спортивно-развлекательных мероприятий; привлечение известных театральных и музыкальных трупп; проведение мероприятий, связанных с современной культурной жизнью Приморского края.

6. Развитие делового туризма.

Направление предусматривает  комплекс мероприятий туристской направленности при подготовке и проведении Саммита  АТЭС в г. Владивосток, в том числе: обеспечение комфортабельным транспортом участников и гостей Саммита АТЭС для деловых и культурных мероприятий; разработка экскурсионных и культурных программ в рамках форума; подготовка высококвалифицированных экскурсоводов и гидов-переводчиков; развитие специализированной инфраструктуры делового туризма, в том числе конгрессно-выставочных центров и гостиниц высокого уровня, а также привлечение крупных международных операторов с целью увеличения числа конгрессов, выставок, ярмарок международного уровня, проводимых на территории Приморского края.

7. Культурно-познавательный  туризм.

Направление основывается на использовании: объектов культурного наследия и туристского показа: музеев, историко-культурных центров, в том числе фортификационных сооружений г. Владивостока, археологических памятников; мероприятий событийного характера (фестиваль "Владивостокская крепость" и анимационные программы на ее территории; конференции для историков и архитекторов; славянские праздники, в том числе карнавал "Дальневосточная Масленица", праздник Ивана Купалы, Пасха; обрядовые праздники на базе этнографического комплекса славянской культуры; фестиваль коренных народностей Приморского края и народов, населяющих Приморский край; фестиваль открытия летнего сезона "День Нептуна"; праздник "День тигра", в том числе с проведением развлекательной программы на территории национального парка "Зов тигра").

8. Развитие автотуризма.

Направление предусматривает: создание на трассах федерального и краевого значения (Хабаровск-Владивосток, Владивосток-Находка и т.д.) сети автотуристских кластеров, включающих в себя строительство придорожных гостиниц или мотелей, кемпингов, парковок для легкового и грузового автотранспорта, автобусов, кафе-ресторанов, автосервисов, магазинов придорожной торговли и автозаправочных комплексов; создание мест парковки и санитарных зон для туристических автобусов по пути следования экскурсионных маршрутов.

9. Развитие социального  туризма.

Направление предусматривает  организацию мероприятий активного  туризма на территории Приморского  края (походов выходного дня, пешеходных экскурсий, туристских слетов), познавательных туров для детей-сирот, воспитанников  школ-интернатов, ветеранов, инвалидов, пенсионеров и иных категорий  населения, оказавшихся в трудной  жизненной ситуации.

10. Развитие производства  сувенирной продукции, отражающей  тематику Приморского края.

 

Направление  предполагает создание и развитие сувенирных производств,  центров прикладного народного  творчества, использование в сувенирных изделиях логотипов и символов муниципальных  образований Приморского края.

Для обеспечения системного развития указанных направлений  необходимо использование программно-целевого метода в решении задач по стимулированию формирования современной материально-технической  базы туризма, разработке и реализации рекламно-информационного обеспечения  туристской сферы, развитию международного и межрегионального сотрудничества в области туризма, совершенствованию  региональной системы подготовки, переподготовке и повышению квалификации туристских кадров.

Актуальность Программы  обусловлена необходимостью разработки и скорейшего принятия комплекса  правовых, финансовых, организационных, маркетинговых и рекламно-информационных мер, способных содействовать решению  существующих проблем, и, тем самым, вывести на качественно новый  уровень развитие внутреннего и  въездного туризма в Приморском крае.

 

2.3. Роль Государства  в Развитии туристической отрасли  ПК.

Разработка и реализация Программы на территории Приморского  края осуществляется в соответствии с Концепцией федеральной целевой  программы "Развитие внутреннего  и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года № 1230-р, и в рамках Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ (далее - Стратегия).

Целями Программы являются:

повышение благосостояния и  комфортности проживания населения  Приморского края за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма;

обеспечение качества и доступности  туристских услуг в Приморском крае;

увеличение объемов въездного  и внутреннего туризма в Приморском крае;

создание на территории Приморского  края конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования  туристского потенциала и имеющихся  туристских ресурсов;

формирование позитивного  имиджа и  узнаваемости  Приморского  края на внутреннем и международном  туристских рынках.

Основными задачами Программы  являются:

разработка и реализация рекламно-информационного обеспечения  туристской сферы Приморского края;

развитие международного и межрегионального сотрудничества в области туризма;

создание условий для  системного развития секторов рекреационно-оздоровительного, культурно-исторического, делового и  развлекательного туризма;

расширение продуктового ассортимента и улучшение качества туристского продукта;

внедрение современных технологий обслуживания на предприятиях индустрии  туризма в Приморском крае.

Реализация Программы  рассчитана на 2011-2016 годы и осуществляется в один этап.

Перечень мероприятий  Программы с указанием сроков исполнения, объемов финансирования всего и в том числе по годам  реализации, источникам финансирования, государственного заказчика приведен в приложении № 1 к Программе.