Разработка плана мероприятий по повышению эффективности государственного туристического бизнеса в условиях свободной зоны

Привлекательные для туристов ландшафты, большое количество рек  и озер с рыбалкой, охота на зверя  и дичь позволяют фирмам организовывать сплавы, рыболовные, охотничьи и научные туры, пантолечение и санаторно-курортный отдых. Культурно-познавательные туры предназначены для любителей старины, истории, культуры народа. Предлагается посещение гостевых домов в Катон-Карагайском районе, где можно познакомиться с бытом и традициями населения, национальной кухней, посетить пасеки и мараловодческие фермы. Востребованы оздоровительные центры: санатории «Рахмановские ключи», «Барлык Арасан», базы отдыха «Княжьи горы» и др.

Вместе с тем, уровень  развития туризма в области большей  частью не соответствует требованиям  времени и не обеспечивает стабильное развитие туристской отрасли и индустрии  гостеприимства. Слабо развита инфраструктура туризма, низок уровень сервиса, не хватает квалифицированных туристских кадров, особенно гидов, инструкторов туризма, экскурсоводов. Неудовлетворительно  техническое состояние автомобильных  дорог, многих памятников культуры и  истории. Недостаточна осведомленность  зарубежных (да и отечественных) туристов о крае.

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ИРКУТСКОГО БЮРО ПУТЕШЕСТВИЙ  И ЭКСКУРСИЙ

 

2.1 Основные виды деятельности  и характер предоставляемых услуг  Иркутского Бюро Путешествий  и Экскурсий

 

Рассматриваемое нами предприятие  является самоуправляемым некоммерческим формированием, не имеющим членства, созданным учредителями - физическими  лицами, объединившимися на основе общности интересов для осуществления  социальных, культурных и иных общественно-полезных целей посредством оказания услуг  в этом направлении. Предприятие  имеет полное название: Областное  общественное учреждение "Иркутское  Бюро Путешествий и Экскурсий".

Целью данного учреждения является развитие и популяризация  туризма, содействие изучению и охране памятников истории и культуры Иркутской  области, изучению и охране природы  Байкальского региона, просвещение  населения в сфере культуры и  экологии туризма посредством оказания консультационных, информационных и  иных профессиональных услуг для  решения различных социальных вопросов в данной области.

Для достижения целей учреждение осуществляет следующую деятельность:

Ÿ оказывает услуги и содействует участникам в организации экскурсий к памятникам истории и культуры, в формировании туристских групп и проводит необходимый предварительный инструктаж;

Ÿ оказывает услуги и содействует в организации туристических лагерей для летнего отдыха детей и подростков;

Ÿ оказывает услуги и содействует другим туристическим группам и отдельным лицам по всем вопросам, связанным с организацией туров, путешествий и экскурсий;

Ÿ взаимодействует с российскими, иностранными, международными, законодательными и исполнительными органами, общественными и другими организациями, а также частными лицами, чья деятельность прямо или косвенно связана с выполнением целей учреждения;

Ÿ сотрудничает с профильными туристскими клубами;

Ÿ проводит лекции, семинары и практические консультации, организует конференции, выставки и другие культурно-массовые мероприятия;

Ÿ разрабатывает и осуществляет программы и проекты, имеющие своей целью повышение развития самодеятельного туризма (походы и др.);

Ÿ  осуществляет иную деятельность, не противоречащую законам РФ.

Иркутское бюро путешествий  и экскурсий было создано в  феврале 1967 года при Областном Совете по туризму и экскурсиям. Единственным учредителем общества является ООО "ИркутскТурист", который в свою очередь подчинен областному совету по туризму и экскурсиям, а также московской федерации независимых профсоюзов. ИБПиЭ арендует помещение, находящееся в здании по адресу: г. Иркутск, ул. Свердлова, 35А. Данный строительный объект является собственностью Комитета по управлению Госкомимуществом Иркутской области и находится в хозяйственном ведении (на балансе) Иркутского областного государственного унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ИОГУП ЖКХ). Данное здание ранее принадлежало известной в городе династии купцов Басниных, а в настоящее время является историческим памятником города.

До 1987 года ИБПиЭ содержало автобазу, однако, для того, чтобы расплатиться по долгам и восстановить свое финансовое положение, было принято решение прекратить невыгодное содержание машин, а брать их в аренду у автобазы "Турист". Кроме того, состоявшие ранее в штате экскурсоводы и переводчики в связи с огромным влиянием фактора сезонности были переведены во внештатные работники, что позволило сократить расходы по оплате труда. Постепенно финансовое положение ИБПиЭ удалось восстановить. Однако грянувший в 1997 году августовский кризис вновь поставил ИБПиЭ в жесткие рамки и финансовые трудности, что в конечном итоге вылилось в большие преобразования: изменение структуры фирм, сокращение состава работающих, снижение фонда заработной платы, изменение структуры оказываемых услуг.

Основным видом деятельности ИБПиЭ является туризм. В области туристской деятельности по отправке туристов бюро путешествий является посредником между конечными потребителями - туристами, и компаниями-производителями туристских услуг. Таким образом, ИБПиЭ действует на рынке туристских услуг как турагент. Можно говорить, что бюро путешествий выполняет две главные функции. Во-первых, одним из основных направлений деятельности бюро состоит в предоставлении информационных услуг. ИБПиЭ информирует потенциальных покупателей о туристских районах, расписании движения транспорта, вариантах размещения, действующих расценках, а также помогает сделать примерную смету расходов на путешествие. Работа в прямом контакте с клиентами, беседы и консультации, а также подборка справочных материалов очень трудоемки и занимают половину всех затрат времени турбюро [3].

Вторая основная функция  ИБПиЭ состоит в сбыте туристских услуг, оказываемых перевозчиками, объектами общественного питания, средствами размещения и другими предприятиями индустрии туризма. То есть, турбюро реализует билеты на все виды транспорта, бронирует места в гостиницах и иной базе размещения, самостоятельно проводит экскурсии, заказывает автотранспорт, оформляет выездные документы и др. Кроме отдельных туристских услуг, ИБПиЭ реализует полные, комплексные их пакеты - туры. Таким образом, в рамках деятельности ИБПиЭ по приему туристов фирма выступает в роли туроператора.

В самом общем виде, всю  деятельность предприятия можно  разделить на два направления: прием  и отправка туристов.

Среди услуг ИБПиЭ по отправке туристов можно выделить следующие:

Ÿ оформление турпоезок, включая визовое обслуживание;

Ÿ посреднические услуги по обязательному страхованию в период осуществления турпоездки;

Ÿ услуги бронирования турпутевок;

Ÿ предоставление туров по России;

Ÿ туры в страны ближнего и дальнего зарубежья.

В зависимости от цели тура в деятельности ИБПиЭ по удовлетворению туристского спроса можно выделить следующие виды туризма:

Ÿ Отдых (Испания, Италия, Франция, Болгария, Турция, Малайзия, Кипр, Мальдивы и др.);

Ÿ Шоп-туры (Турция, Греция, Шеньян);

Ÿ Спортивный отдых (Болгария, Чехия, Израиль, Сочи, Геленджик, Ялта и др.);

Ÿ Экзотический отдых (Кипр, Мальдивы, Сейшелы и др.);

Ÿ Деловой туризм (Англия, Австралия, Япония, Китай, страны ближнего зарубежья и др.);

Ÿ Обучение и повышение квалификации (Англия, Франция, Германия, Италия);

Ÿ Семейный туризм (Турция, Греция, Италия, Испания, Болгария, Швеция и др. );

Ÿ Лечение (Сочи, Анапа, Ялта, Евпатория, Израиль и др.);

Ÿ Экскурсионные туры (Китай, Санкт-Петербург, Москва и др.).

Услуги по приему туристов, предоставляемые ИБПиЭ можно разделить на:

Ÿ экскурсионное обслуживание;

Ÿ ведение культурно-просветительской и культурно-развлекательной деятельности;

Ÿ прием и размещение туристов в г.Иркутске и местных базах отдыха;

Ÿ транспортное обслуживание;

Ÿ обслуживание сопровождающими и гидами-переводчиками.

Отличительной особенностью ИБПиЭ по сравнению с туристическими фирмами, широко представленными на рынке туристских услуг города Иркутска, является предоставление российским и иностранным туристам, а также жителям нашего города и области широкого спектра экскурсионных услуг. Бюро путешествий и экскурсий является одним из основоположников экскурсионного обслуживания нашего региона. За многолетний опыт работы предприятия накоплен огромный опыт в области экскурсионного обслуживания. Разработаны и отлажены экскурсионные маршруты по городу Иркутску; экскурсионные туры на Байкал; экскурсии по историческим памятникам и музеям города, мемориальным памятникам и комплексам, произведениям архитектуры; особой популярностью пользуются объекты, связанные с жизнью выдающихся личностей, заповедники и другие природные объекты нашего края.

Туристские программы  ИБПиЭ многочисленны и разнообразны. По желанию клиента возможно по согласованию с туроператором составить индивидуальную программу путешествия или воспользоваться готовым пакетом услуг. В качестве примера рассмотрим одну из программ обслуживания иностранных туристов, предлагаемых ИБПиЭ.

Данная программа предусматривает  трехдневное обслуживание туристов, включающее услуги размещения, питания, транспортные услуги. Туристам предлагается интересная экскурсионная программа: экскурсия по городу Иркутску, прогулка на катере по озеру Байкал, посещение  Байкальского лимнологического музея, музея Деревянного зодчества. Сопровождает и обслуживает группу туристов гид-переводчик. Для жителей нашего города и области  ИБПиЭ предлагает путевки в санатории и дома отдыха, расположенные на территории Сибири и Дальнего Востока. Для осуществления туризма и экскурсионной деятельности бюро располагает необходимыми лицензиями. Экскурсионные маршруты и туристические базы имеют сертификаты качества.

Однако вступившая в силу с 10 февраля 2002 года новая редакция Федерального Закона № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» [1] не могла не оказать влияния на деятельность ИБПиЭ. Согласно внесенным в данный норматив поправкам вводится раздельное лицензирование туроператорской и турагентской деятельности. Соответствуя новым количественным и качественным требованиям туристических компаний, бюро путешествий получило лицензию на оба указанные виды деятельности.

Для успешного функционирования на рынке в современных условиях туристской организации необходима эффективная внутрифирменная система  управления. Поэтому кроме взаимодействия организации с внешней средой важно остановиться на организационной  структуре организации, методах  управления, системе внутрифирменного взаимодействия ИБПиЭ.

Численный состав персонала  организации составляет семь человек. Возглавляет фирму директор ИБПиЭ, которому непосредственно подчиняются три человека: бухгалтер, экономист и заведующий отделом путешествий. В подчинении последнего находятся методист по экскурсионным маршрутам, менеджер по отправке туристов и менеджер по приему туристов (Организационная структура ИБПиЭ приведена в приложении 1). Кроме того, для обслуживания туристов фирмой привлекается дополнительный внештатный персонал: гиды-переводчики, экскурсоводы, сопровождающие. Данные категории работников сотрудничают с ИБПиЭ на условиях временного договора-найма.

Организацией бухгалтерского учета на предприятии, ведением финансово-хозяйственной  деятельности, учетом поступающих финансовых средств, контролем за распределением и использованием ресурсов занимается бухгалтер ИБПиЭ. В обязанности экономиста фирмы входит планирование экономических и финансовых показателей деятельности бюро, организация работ по вопросам экономики и бухгалтерского учета, проведение анализа деятельности бюро, ценообразование на услуги организации.

В пределах организации действует  одно функциональное подразделение - отдел  путешествий. Данный отдел выполняет  функции по разработке, организации  и осуществлению мероприятий  по продаже путевок, приему иностранных  и иногородних туристов, реализации туров по России и за рубеж, формирует  и организовывает экскурсионное  обслуживание, занимается разработкой  туристских маршрутов по индивидуальным заказам, принимает и обслуживает  клиентов, заключает договоры.

Планирование деятельности фирмы ИБПиЭ осуществляет самостоятельно, преимущественно ориентируясь на показатели деятельности предыдущих периодов. Внутрифирменный контроль в организации осуществляется непосредственно директором ИБПиЭ в виде текущих проверок работников на местах и ежеквартального проведения организационных совещаний. Кроме того, ИБПиЭ сдает бухгалтерскую отчетность в налоговые органы и внебюджетные фонды, а также ежегодно отчитывается о результатах деятельности фирмы перед Областным Комитетом по туризму и спорту и вышестоящей организацией ООО "ИркутскТурист".

Маркетинг в туризме - одна из основополагающих успеха фирмы. Для  максимизации реализации турпродукта, как основной цели предприятия-турагента, необходима отлаженная система маркетинга.

Что касается ИБПиЭ, то можно сказать, что организованной системы маркетинга фирма не имеет. Отдельные функции маркетинга по мере необходимости выполняются сотрудниками организации наряду с их основной деятельностью. Так, экономист фирмы проводит анализ туристского рынка региона, непосредственным производством туристского продукта занимается отдел путешествий, необходимость рекламной поддержки деятельности фирмы и нахождение новых каналов сбыта услуг входит в компетенцию директора ИБПиЭ.

По роду своей деятельности ИБПиЭ является розничным продавцом туристских услуг. То есть в обязанности фирмы входит из имеющегося набора туристских маршрутов предложить наиболее подходящий, удовлетворяющий потенциальных потребителей туристских услуг в общей совокупности и конкретного клиента в частности; обеспечить туристов транспортом, местом проживания, питанием; организовать развлекательную программу, экскурсионное обслуживание; решить многие другие организационные вопросы. Поэтому для фирмы-турагнта, коей является ИБПиЭ, очень важным составляющим успеха деятельности является подбор и установление долгосрочных связей с надежными деловыми партнерами. Более чем тридцатилетний опыт работы в индустрии туризма позволил ИБПиЭ установить прочные деловые связи с партнерами по всей России, среди которых: гостиничные комплексы, авиакомпании, туроператоры, страховые компании и другие предприятия индустрии туризма.