Ливия в системе международных отношений во второй половине ХХ-начале ХХІ веков

Затем последовали конкретные дела. 17 апреля 1971 г. была провозглашена Бенгазийская декларация об образовании Федерации Арабских Республик (ФАР) в составе Ливии,  Египта и Судана. На 1 сентября 1971 г. был назначен референдум в этих странах, затем были приняты решения и сформированы федеративные органы трех стран. 12 января 1974 г. на  тунисском острове Джерба было объявлено о слиянии Ливии и Туниса в одну Арабскую Исламскую Республику. Казалось бы, юнионистские устремления Ливии  становились реальностью. Но начались осложнения. В ответ на  нежелание Садата сотрудничать в рамках ФАР тысячи ливийцу организовали марш на Каир, от Рас Джедида, что на тунисской границе, до Мусаида и Саллума, двух населенных пунктов, расположенных по обе стороны ливийско-египетской границы, участников марша остановили только перед Мерса-Матрухом, египетским городом, расположенном в 300 км от ливийской границы. Там состоялся митинг дружбы, после чего они 22 июля 1973 г. были возвращены обратно. Начался процесс ухудшения ливийско-египетских  отношений. В АРЕ развернулась бурная антиливийская кампания, подогреваемая извне. 22 апреля 1974 г. египетские депутаты Ассамблеи ФАР отказались участвовать в очередной сессии в знак протеста против мнимой причастности Ливии к  вооруженному нападению на военно-инженерный колледж в Каире, совершенному 18 апреля 1974 г. с целью захвата оружия и свержения Садата. 7 мая 1974 г. в послании Садата на имя Каддафи говорилось о "свободе действий" Египта в отношениях с Израилем и содержались упреки в адрес Ливии, которая, по мнению президента АРЕ, саботировала  выполнение планов боевых действий против Израиля в октябрьской войне 1973 г. В ответ в ливийской прессе (в частности, в газете "аль-Фатех" от 18, 20, 22, 25 мая 1974 г.) была опубликована серия статей о военной помощи ЛАР Египту и Сирии в тот период. В них, в частности, утверждалось, что помощь АРЕ и САР составила 1 млрд. долларов, из которых более 700 млн. долл. были предоставлены Египту. Ливийцы опубликовали  также сведения о демаршах на международной арене, в частности, о послании Каддафи премьер-министру Великобритании от 15 октября 1973 г., о переписке с главами ряда африканских  государств, об использовании нефти как средства борьбы с  империализмом и сионизмом. Из Каира последовали очередные антиливийские акции: из ЛАР отзывались 4000 военных советников-египтян,  гражданские служащие, отработавшие в Ливии по контрактам более 4 Лет, около 1000 учителей и медицинских работников, В ответ Ливия решила отозвать свои капиталовложения из совместных с Египтом экономических проектов, изъять ливийские  депозиту из египетских банков, закрыть свои порты для египетских судов, вернуть из Египта ранее переданные ему танки и самолеты [2; с. 368].

В 1975 г. был сделан еще один виток напряженности. На сей раз он был связан с бегством в АРЕ бывшего члена СРК ^°хейши после неудачной попытки государственного  перевода. Египетская газета "аль-Ахрам" начала публиковать статьи Мохейши, содержавшие нападки на Каддафи. Появились данные, что Мохейши с помощью египтян начал объединять во.круг себя ливийцев, недовольных режимом Каддафи. В ответ развернулась очередная антисадатовская кампания в Ливии где президента АРЕ стали называть ставленником всех реакционных сил на Ближнем Востоке. Выступая 12 марта 1976 г. на массовом митинге в Триполи, Каддафи обвинил Садата в том что тот довел свою страну до катастрофы: в стране голод и безработица, восстанавливают свое положение бывшие богачи, а также мировой империализм во главе с США. В ливийской прессе появились сообщения о раскрытии тайных групп,  заброшенных из Египта, а также о притеснениях, которым подвергаются ливийцы в АРЕ. В серии статей, опубликованных газетой "аль-Джихад", делался вывод, что режим Садата  превратился в послушное орудие в руках египетской крупной буржуазии и активно проникающих на Ближний Восток западных монополий, а сам Садат скомпрометировал себя как "империалистический агент". Как и следовало ожидать, последовали контрмеры. В прессе во второй половине 1976 г. появились сообщения о решении руководителей АРЕ, Судана и некоторых других стран принять меры против Каддафи. Египтяне, в частности, намеревались, якобы, с помощью бывшего короля Идриса использовать племена оазиса Сива для проникновения в ливийский оазис Джагбуб, считающийся центром мусульманского сенуситского братства, с тем, чтобы под знаменем защиты ислама поднять против Каддафи восточные племена.

Изрекал угрозы в адрес Каддафи и суданский президент Нимейри. Так на глазах у арабов рассыпалось единство, по своему столковавшееся Садатом, Нимейри и другими тогдашними арабскими лидерами. Национально-патриотические силы Арабского мира думали по-другому. Они поддержали,  например, массовые демонстрации в Египте в январе 1977 г., направленные против политики Садата. Поддержали эти выступления египетских трудящихся и в Триполи, где перед зданием  посольства АРЕ 23-24 января 1977 г. прошли сотни людей, выразивших солидарность со своими египетскими "братьями по классу". Они осудили политику президента А.Садата и "заговор арабской реакции против Ливии". Был усилен контроль За деятельностью египтян в стране. Впервые со времени образования ФАР (а органы федерации продолжали функционировать) на границе с АРЕ был введен паспортно-визовой режим, постоянно пикетировалось египетское представительство в Триполи, а консульства АРЕ в Бенгази и Тобруке были закрыты [2; с. 369-370].

В апреле 1977 г. египетский посол Саадани неоднократно вызывался в МИД ЛАР, где ему заявлялись протесты против деяельности египетской разведки в стране. 13 апреля перед зданием египетского представительства была проведена демонстрация протеста с участием секретарей ВНК. 11 июня 1977 г. Каддафи произнес резкую антисадатовскую речь. Это было одно из программных выступлений Каддафи, в котором он четко изложил позицию Ливии относительно Египта. Речь сопровождалась бурными выкриками многотысячной толпы, приветствовавшей своего лидера. Среди присутствовавших дипломатов эта акция вызвала серьезную озабоченность. Начали поговаривать о "горячей войне". И она действительно разразилась. На рассвете 21 июля 1977 г. египетские сухопутные войска предприняли наступление вглубь ливийской территории, захватив ряд населенных пунктов. Египетская авиация подвергла бомбардировке несколько поселений, а 22 июля совершила налет на авиабазу "Насер" в Тобруке. 23 июля египетские ВВС бомбили Бардию, оазисы Джагбуб и Куфра. 24 июля налеты египетских ВВС продолжались.

Ливийские вооруженные силы провели несколько ответных операций, охладивших наступательный порыв египтян [20]. В ночь на 26 июля боевые действия были прекращены, египетские подразделения отступили на свою территорию. С обеих сторон были потери в живой силе и технике. В результате  этого вооруженного конфликта отношения между двумя странами еще более обострились.

К этому добавился внешний фактор - вмешательство США. Ливийско-египетскую границу проинспектировали американские военные делегации, начались регулярные совместные с США маневры вблизи ливийской территории и в Средиземном море. Затем последовали события, взбудоражившие арабский мир: 19-21 ноября 1977 г. президент Садат посетил Израиль, 5-17 сентября 1976 г. состоялись известные переговоры в Кэмп-Девиде, 26 марта 1979 г. был подписан "договор о мире" между АРЕ и Израилем.

Стало ясно, что в условиях наращивания экономической, военной и политической мощи арабских государств,  наметилось изменение в американской стратегии на Ближнем Востоке. Теперь Вашингтон сделал ставку на "кэмп-дэвидский вариант", или на организацию и проведение под своей эгидой прямых переговоров Израиля с соседними странами "о мире" [2; с. 3371] по-американски, что, по замыслу США, должно было "расширить их влияние в регионе и содействовать объединению реакционных сил с целью раскола или ослабления единства арабского мира". К таким выводам, в частности, пришла Триполийская конференция глав Ливии, Сирии, Алжира, Ирака, НДРЙ, ООП, состоявшаяся 2-5 декабря 1977 г. Участники форума доказывали, что в арабском мире в ответ на сепаратные действия Садата "происходит сплочение арабских рядов". Было объявлено о создании Национального фронта стойкости и противодействия (НФСП) с целью "борьбы против  сионистского врага, империалистического заговора во всех его проявлениях и всех попыток капитулянтства". Другим арабским государствам оставлялось право присоединиться к этому фронту.

В декабре 1977 г. в Триполи было провозглашено также создание Общеарабского народного конгресса (ОНК). На первую конференцию конгресса были приглашены участники прогрессивно-патриотических партий и организаций,  национально-освободительных движений арабского мира. В ней впервые на ливийской территории приняли участие  представители коммунистических и рабочих партий арабских стран.

Обратило на себя внимание участие в конференции  представителей левой оппозиции АРЕ, а также компартии Судана. Создание ОНК означало серьезный поворот ливийского  руководства к сотрудничеству с левыми политическими и  общественными силами арабского мира, независимо от  идеологических разногласий, которые у него существовали с  марксистами. Был создан Постоянный секретариат ОНК, который возглавил видный ливийский общественный деятель О.Хамди и в который вошли, наряду с другими левыми силами,  представители арабского коммунистического движения. ОНК  установил связи с общественными организациями неарабского мира, в том числе с Советским комитетом солидарности стран Азии и Африки.

В этот же период начала складываться еще одна черта  внешнеполитического курса Ливии: поиск за пределами арабского мира политических сил, альтернативных как традиционным буржуазным партиям, так и коммунистическому движению, из которых можно было бы сформировать если не прямых последователей «третьей теории» Каддафи, то, по крайней мере идейно-политических союзников по «третьему пути развития»

В конце 1976 г. Ливия стала инициатором созыва в Бело конференции представителей "прогрессивных социалистических партий" Средиземноморья. Следующая конференция состоялась в июне 1977 г. на Мальте. На ней была образована "Организация прогрессивных социалистов Средиземноморья" (ОПСС). При этом, несмотря на "альтернативные замыслы", существовавшие в тот период у ливийского руководства,  многие партии, вошедшие в ОПСС, вовсе не были противниками марксизма, а высказывались за диалог с коммунистическими партиями, что выходило за рамки ливийских намерений. И они постепенно охладели к ОПСС, как и заморозили свои связи с коммунистическими партиями арабских стран и стран Средиземноморья [2; с. 371].

Что же касается арабской политики Ливии, она сохраняла приоритетный характер, так же как и юнионистские  устремления ливийского руководства, которые после разрыва с Египтом приобретали все более отчетливую панмагрибинскую направленность.

В мае-июне 1978 г. М.Каддафи находился с визитом в Алжире. Там он выступил с предложением об объединении Ливии, АНДР и Туниса. Хотя политический аспект этого  предложения не встретил реальной поддержки в Алжире, а тем более в Тунисе, экономические отношения Ливии с этими странами продвинулись вперед. В ходе визита в Алжир была достигнута договоренность об активизации  алжирско-ливийской экономической кооперации, несколько ранее было подписано соглашение о промышленном сотрудничестве с Тунисом.

В апреле-мае 1978 г. активизировались связи с Иорданией. В апреле, в ходе визита в Триполи иорданского премьер-министра, были подписаны соглашения об экономическом, техническом и культурном сотрудничестве между двумя странами.

Вместе с другими членами НФСП Ливия выступила с решительным протестом против подписания в сентябре 1978 г. кэмп-дэвидских соглашений между Египтом, США и  Израилем. Вскоре после этого подписания состоялось совещание НФСП на высшем уровне в Дамаске. На совещании были  приняты решения об активном противодействии "линии Кэмп- Дэвида"[2; с. 372]. Сплочению членов НФСП способствовало решение о создании Высшего руководства и совместного военного  командования Фронта. Твердая и единая позиция, занятая  членами НФСП, повлияла на проходившее в ноябре 1978 г.  совещание глав арабских государств и правительств в Багдаде, где бьщо принято решение о разрыве отношений с Египтом, прекращении его членства в Лиге арабских государств и  экономическом бойкоте АРЕ. Вместе с тем, надежды Ливии и других членов НФСП на присоединение к нему Ирака, а вслед за ним и других арабских государств, не оправдались. На багдадском совещании, несмотря на солидарные арабские позиции в  отношении Египта, практически уже наметился раскол арабских стран на "прогрессивно-патриотические" (в лице членов НФСП) и "консервативные режимы", причем к последним  явно стал тяготеть и Ирак. Это повлекло за собой начало  охлаждения ливийско-иракских отношений [2; с. 372].

В 1979 г. ливийское руководство продолжало наращивать усилия, направленные на активизацию общеарабского  противостояния кэмп-дэвидскому курсу. В марте 1979 г. состоялось совещание министров финансов и экономики арабских стран в Багдаде. На нем ливийская делегация вместе с  представителями других государств - членов НФСП настаивала на  ужесточении акций против Египта. Эта линия привела к принятию решения о всестороннем бойкоте АРЕ. Во время визита в страны Персидского залива М.Каддафи призвал эти страны распространить бойкот и на США.

С первых дней победы иранской революции Ливия заняла позицию ее активной поддержки. В этом отношении позиция СНЛАД сходилась с позицией других членов НФСП, а также большинства арабских левых партий и организаций, заявивших о поддержке иранской революции. Ливийское руководство  усматривало в характере политического движения в Иране  определенные тенденции, перекликающиеся с джамахирийскими идеями, и питало надежду на то, что они приведут в перспективе к установлению политической системы, сходной с ливийской. Активная ливийская поддержка Ирана - при  усиливавшейся напряженности в ирано-иракских отношениях - вела к дальнейшему охлаждению отношений Ливии с Ираком и другими арабскими государствами Персидского залива, серьезно опасавшимся последствий иранской революции.