Шпаргалка по "Международной политике"

32. Среда международных отношений и ее основные характеристики

32.1Понятие среды - одно из фундаментальных понятии системного анализа. Оно имеет важное методологическое значение, помогая уяснить функционирование системы и ее эволюцию. Вот почему уже один из основателей системного анализа применителъно к политическим наукам, Дэвид Истон, еще в 50-е годы обращал внимание на то, что политическая система испытывает влияние определенных внешних импульсов, идущих от общества, которые воздействуют на нее в виде требований и поддержек, обеспечивая ее бесперебойное функционирование.

В самом общем виде под средой системы понимается то, что ее окружает. Однако это слишком общее представление  мало что дает без дальнейшей конкретизации. В ходе такой конкретизации выясняется, что применительно как к общественным, так и к природным си-стемам существует не только внешняя, но и внутренняя среда. Различают также социальную среду (совокупность воздействий, происхождение которых связано с существованием чело-века и общественных отношений) и внесоциальную (многообразие природного окружения, географических особенностей, распределения естественных ресурсов, существующих есте-ственных границ и т.п.). В качестве промежуточного вида иногда рассматривают воздей-ствия и принуждения, вытекающие из изменений в технической базе общества; в других случаях техническая (а также экономическая, военно-политическая, дапломатическая и т.п.) среда понимается как элемент социальной (общественной) среды. Внешняя среда (или эн-вайромент) - это окружение системы, вменяющее ей определенные принуждения и ограни-чения: климат, ландшафт местности, конфигурация границ, полезные ископаемые и т.п. - оказывают бесспорное влияние на взаимодействие государств и других авторов междуна-родных отношений.

время - период необычайного обострения экологических проблем. Внутренняя среда - это совокупность принуждений, оказываемая на систему ее элементами: так, заболевание одного из органов  может повлечь за собой болезнь  всего организма в целом; а  деградация исполни-тельной или законодательной власти может привести к разбалансированию и кризису поли-тической системы. При этом, в отличие от структуры, среда - это совокупность принуждении внесистемного характера. Это касается как внешней, так и внутренней (а также социальной и внесоциальной) среды.

32.2 Особенности среды международных  отношений

Действительно, относительно легко  представить себе систему, структуру  и среду межгосударственных, например, региональных отношений. Так, структура  Европейского союза может быть представлена как способ организации экономического, дипломатического, военно-политического, культурного и иного взаимодействия двенадцати входящих в него государств. По отношению к нему средой будет  выступать совокупность других государств, а также различных международных организаций и иных авторов на регионально-географическом (европейском), политическом (ООН и ее институты, Организация американ-ских государств, Организация африканского единства, Лига арабских государств, ОСНАА и т.д.), экономическом (ОЭСР, ОПЕК, ЕАСТ, ЛАЭС и т.д.) и прочих уровнях. Каждый из эле-ментов этой среды оказывает то или иное влияние на функционирование и развитие системы ЕС, результатом которого будут как изменения, происходящие в данной системе, так и реак-ция («ответы») на эти влияния со стороны Европейского союза.

В данной связи американские ученые Гарольд  и Маргарет Спроут выдвинули идею «экологической триады», состоящей из трех частей: международного автора, окружающей его среды (энвайромента) и взаимодействия между ними. При этом они выделяют несколько типов такого взаимодействия. Во-первых, - это взаимодействие, связанное с реальными воз-можностями существующего энвайромента, то есть имеющейся совокупностью ограничений среды, которые автор не может преодолеть: так, например, персидский царь Дарий не мог уладить по телефону свои разногласия с Александром Македонским. Во-вторых, - это взаи-модействие, формирующееся под влиянием вероятностных тенденций данного энвайромен-та: то есть в любой ситуации существуют ограничения среды, которые делают вероятным какой-то вполне определенный характер «нормально ожидаемого» поведения. Наконец, в-третьих, - это тип осознанного поведения актора, или, иначе говоря, своеобразие его лич-ностного восприятия окружающей среды (которое может кардинально отличаться от того, чем она является на самом деле) и, соответственно, реакции на ее изменения2. Б. Рассет и Х.

сомнений. Трудности возникают, когда речь заходит о глобальной, или общепланетарной международной среде. Они касаются прежде всего внешней среды глобальной международ-ной системы, для которой описанные выше примеры являются не более, чем контекстом (внутренней средой). Как пишет М. Мерль, внешняя среда глобальной международной си-стемой может быть найдена только в природном окружении: атмосфера, стратосфера, сол-нечная система... Но тогда наука о международных отношениях должна будет совпасть с метеорологией или же астрологией4. Исхода из подобного понимания, Г. и М. Спроут счи-тают, что понятие среды, вполне операциональное применительно к анализу такой конкрет-ной области, как экология, малопродуктивно при исследовании глобальных международных отношений, требующем гораздо более высокого уровня абстракции5. В свою очередь, с точ-ки зрения Д. Сингера, понятие среды может быть полезным при изучении международных подсистем. Что же касается глобальной международной системы, то она может рассматри-ваться лишь как их среда, но не как система в точном значении этого термина, так как не может иметь отношений или взаимодействовать с какими-либо родственными системами6. Ф. Брайар, напротив, подчеркивает, что любая система, по определению, не может не иметь среда, что, однако, не означает, что любая система обязательно находится во взаимодействии со своей средой. Существуют не только открытые, но и закрытые системы. Именно к числу этих последних и принадлежит глобальная международная система. Наконец, приведём и позицию Ж. Модельски, согласно которой к среде международных отношении относится все, что выходит за ее рамки, то есть существует независимо от нее, идет ли речь о географи-ческом окружении или о политических отношениях .

32.3  Социальная среда. Особенности современного этапа мировой цивилиза-ции

Понятие «цивилизация» появилось  в XVIII веке и использовалось вначале  для обозна-чения определенной исторической ступени в развитии общества. Впервые употребивший это понятие шоландский философ А.Фергюссон (1723-1816) рассматривал его содержание в са-мом широком смысле - как то, что отличает челове- ческое общество от животного мира, с одной стороны, и от любого иного общества, с другой. Однако уже со второй половины XVIII века широкое распространение получило и иное толкование понятия цивилизации. Оно стало трактоваться как определенная совокупность ценностей, обогащаемых в ходе раз-вития общества, как его социальное и моральное совершенствование. Миссия цивилизации, отмечали французские просветители, состоит в том, чтобы покончить с войнами и завоева-ниями, с рабством и нищетой и распространить на мир славную «империю разума». Извест-ные французские социологи конца XIX - начала XX вв. Э. Дюрктейм и М. Мосс относили к цивилизации крупные идеологические, художественные, культурные и политические ценно-сти и движения. Характерная черта цивилизации, по их мнению, состоит в том, что она вы-ходит за пространственные и временные рамки той или иной исторической общности. Поэтому к цивилизации они относили только те элементы в жизни общества, которые могут передаваться или заимствоваться: например, формы государственного правления Древней Эллады и Древнего Рима, ценности эпохи Возрождения и Реформации, сказки африканских племен и т.п.

В философии О. Шпенглера (1880-1936) цивилизация - заключительный период в раз-витии замкнутых, локальных культур (египетской, греко-римской, западноевропейской и т.п.), в процессе которого происходят их закат и упадок. Цивилизация и прогресс несовме-стимы, как невозможно и существование единой, общечеловеческой цивилизации.

33. Роль геополитики в науке о международных отношениях

 Известны многочисленные попытки  определения содержания понятия  «геополитика». Первичное и наиболее  общее определение квалифицирует  ее как изучение отношений  между державной политикой государства  и той географической средой, в рамках которой она осу-ществляется. Традиционно геополитика является ответвлением, одним из «разделов» поли-тического реализма, представляющего международные отношения как силовые отношения между государствами.

Возникновение термина «геополитика»  связано с именем шведского профессора и парламентария Рудольфа Челлена (1846- 1922), который, изучая систему управления, имею-щую целью создание сильного государства, приходит к выводу (в 1916 г.) о необходимости

органического сочетания пяти тесно  связанных между собой, взаимовлияющих элементов политики: экономополитики, демополитики, социополитики, кратополитики и геополитики.

Предшественниками геополитики считаются  Геродот и Аристотель, Н. Макиавелли и Ш. Монтескье, Ж. Боден и Ф. Бродель... Однако она не может считаться приобретением только европейской цивилизации.

Существует узкое и расширительное понимание геополитики. С точки  зрения сторон-ников первого, термином «геополитика» оперируют тогда, когда речь идет о спорах между государствами по поводу территории, причем каждая из сторон апеллирует при этом к исто-рии (см. прим. 16). Однако подобное понимание геополитики становится все более уязвимым в эпоху постиндустриальной революции, когда рушатся практически все традиционные «им-перативы» «классической геополитики». Современное мировое пространство все труднее характеризовать как только «межгосударственное» - с точки зрения способов его раздела, принципов функционирования социальных общностей, ставок и вызовов нынешнего этапа всемирной истории. Представители социологии международных отношений обращают вни-мание на то, что сегодня из трех главных принципов, на которых базировались классические представления о международных отношениях, - территория, суверенитет, безопасность - ни один не может больше считаться незыблемым или же полностью адекватным новым реали-ям20. Феномены массовой миграции людей, потоков капиталов, циркуляции идей, деграда-ции окружающей среды, распространения оружия массового уничтожения и т.п. девальвируют привычные представления о государстве и его безопасности, национальном интересе и политических приоритетах. Еще раньше (в 1962 году) Р. Арон указал на другой важный недостаток «узкого» понимания геополитики - его способность легко вырождаться в идеологию (см. прим. 13,с.193).

Вот почему в последние годы все  влиятельнее становится гораздо  более широкое тол-кование геополитики - как совокупности физических и социальных, материальных и мораль-ных ресурсов государства, составляющих тот потенциал, использование которого (а в некоторых случаях даже просто его наличие) позволяют ему добиваться своих целей на меж-дународной арене. Одним из его представителей является Пьер Галлуа.

С точки зрения П. Галлуа, к традиционным элементам геополитики - таким, как про-странственно-территориальные характеристики государства (его географическое положение, протяжённость, конфигурация границ), его недра, ландшафт и климат, размеры и структура

населения и т.п. - сегодня добавляются  новые, переворачивающие наши прежние  представ-ления о силе государств, меняющие приоритеты при учете факторов, влияющих на междуна-родную политику. Речь идет о появлении и распространении оружия массового уничтожения - прежде всего, ракетно-ядерного, - которое как бы выравнивает силу владеющих им госу-дарств, независимо от их удаленности, положения, климата и населения. Кроме того, тради-ционная геополитика не принимала в расчет массовое поведение людей. В отличие от нее, геополитика наших дней обязана учитывать, что развитие средств информации и связи, а также повсеместное распространение феномена непосредственного вмешательства населе-ния в государственную политику имеют для человечества последствия, сравнимые с послед-ствиями угрозы ядерного катаклизма. Наконец, поле изучения традиционной геополитики было ограничено Земным пространством - сушей и морями. Современный же геополитиче-ский анализ должен иметь в виду настоящее и будущее освоения космического простран-ства, его влияние на расстановку сил и их соотношение в мировой политике.

С позиций «классической» геополитики, географическая среда является постоянным и незыблемым фактором, влияющим на международно-политическое поведение  государств. Однако современный геополитический  анализ не может не учитывать существенных изме-нений, которые происходят в нем сегодня. С этой точки зрения, во взаимодействии человека со средой, и, соответственно, в эволюции геополитики, могут быть выделены три историче-ские фазы.

Новые проблемы появляются и в сфере  международных отношении. Сегодня огром-ная ответственность за нарушение экологического равновесия лежит на экономически разви-тых странах. Представляя лишь пятую часть населения планеты, они ежегодно производят более половины всех газовых выбросов в атмосферу, являющихся причиной «парникового эффекта». Согласно Докладу- ООН 1989 г. о социальной ситуации в мире, 70% скапливаю-щихся в атмосфере и способствующих разрушению озонового слоя планеты хлорофтористо-углеводородных соединений (CFC) связано с применением бытовых распылителей, производимых странами ОЭСР.

Геополитика бесспорно оказала и продолжает оказывать влияние как на изучение международных отношений, так и на международную стратегию государств и их правитель-ств. Рассматривая политическую историю США, П. Галлуа с основанием подчеркивает, что главным источником их могущества стало пространство. Во-первых, расстояние, отделяю-щее их от Старого Света, позволило американцам отказаться от его законов, институтов, нравов и создать новое общество, защищенное удаленностью и океаном. А, во-вторых, про-тяженность американского континента, явившаяся на первых порах источником опасности для эмигрантов, стимулировала авантюрный и предпринимательский дух их последователей и стала основой величия нации.

34. Понятие и исторические типы международного порядка

34.1Понятие «международный порядок» относится к глобальной социальной общности, образованной совокупностью различных существенных субъектов (авторов), действующих на мировой арене.

Пытаясь ответить на поставленный вопрос, следует иметь в виду то, что  с самого начала истории международных  отношений челове- честву было свойственно стремление к их сознательному регулирова- нию, в основе которого лежала всеобщая потребность их участников в безопасности и выживании. По мере возрастания степени зрелости междуна-родных отношении это стремление находило свое выраже- ние во все более интенсивном развитии международного права, создании и укреплении международных организаций и ин-ститутов, усилении их роли в стабилизации международной жизни. Посте- пенно складыва-ется целостная глобальная международная система, включающая государства, народы и нации, международные орга- низации, международные конференции, объединения госу-дарств, не являющихся международными организациями (например, Движение неприсоеди-нения, Группа 77 и т.п.), различные международные орга- ны (например, международные суды, комиссии, арбитражи и т.п.), международное право и другие социальные нормы, а также отно- шения между всеми этими компонентами1.