Глобализация экономики

Однако до сих пор не найден ответ на то, как должны решаться глобальные проблемы, требующие совместных действий государств мира. В условиях экономической глобализации, казалось бы, эта задача облегчается, но пока предпринятых мер явно недостаточно. Несомненно, определенная нивелировка уровней развития наблюдается. Вслед за Китаем, Индией, Бразилией наверстывают отставание многие другие государства, переходя в разряд пороговых  между развитыми и развивающимися. Но для немалого числа стран этот разрыв возрастает или преодолевается недопустимо медленно. Глобализация делает все более очевидными и опасными его последствия. Значительные массы людей в Африке, Азии, Латинской Америке продолжают пребывать на грани или за гранью нищеты.

В 2009 г. в мире насчитывалось  около 1 млрд человек недоедающих и голодающих, причем кризис увеличил их число. В рамках Мировой продовольственной программы в 2010 г. 90 млн человек в 73 странах получили продовольственную помощь.18 Однако эта и официальная финансовая помощь международных организаций явно недостаточна для сокращения бедности и экономического отставания. Аграрным странам необходимо в первую очередь увеличивать сельскохозяйственное производство, обучая собственных специалистов и крестьян, используя современную агротехнику, урожайные культуры, продуктивные породы скота и птицы. В удовлетворении этих потребностей многому может способствовать глобализация. Но у нее имеется и другая сторона. Быстро развивающийся бизнес в ряде государств скупает сельскохозяйственные угодья в отсталых странах для производства и последующего вывоза продовольствия. Имеются сведения о том, что поддерживаемые правительствами инвесторы приобрели в разных регионах мира земли площадью чуть ли не в половину территории Европы.19 Между тем борьба с голодом и недоеданием в отсталых государствах позволяет придать импульс их экономическому росту и благотворно сказаться на всей мировой экономике. Согласно имеющимся  сокращение числа голодающих в мире наполовину к 2015 г. приведет к увеличению мирового ВВП на 120 млрд долларов. Немалый резерв для решения продовольственной проблемы заключен и в снижении потерь продовольствия, которые во многих странах достигают 30 – 40 %.20

Неравномерность экономического развития и поляризация богатства  в современном мире имеют опасные социальные последствия. Бедность и нищета, антисанитарные условия жизни, низкий уровень образования и культуры представляют питательную среду для распространения терроризма, эпидемических заболеваний, локальных конфликтов, межплеменных войн, стихийной миграции населения. Многие представители национальной интеллигенции и квалифицированной рабочей силы эмигрируют из бедных стран в поисках лучшей жизни, осложняя процесс национального возрождения. Все это дестабилизирует обстановку в отдельных регионах мира, затрагивает и благополучие золотого миллиарда. Но несмотря на все благие намерения мирового сообщества, адекватного ответа на остроту этой глобальной проблемы пока не найдено.

К не менее грозному вызову глобализации справедливо относят также беспрецедентное ужесточение конкуренции, в условиях которой устоять и выжить становится намного труднее, чем раньше. Конечно, схватки мощных ТНК за сохранение позиций на мировом рынке можно рассматривать как позитивный процесс повышения качества товаров и услуг, снижения цен и рационализации структуры производства в глобальном масштабе. Негативная сторона проблемы состоит между тем в цене, которую приходится платить производителям и населению за приобретающую все больший накал международную конкуренцию. Снижение издержек и улучшение качества, не говоря уже о рекламе и освоении новых рынков, требуют немалых затрат и жертв. В процесс индустриализации и создания современных производств включаются страны с относительно низким уровнем жизни и оплаты труда. ТНК ведущих держав мира охотно переносят в эти страны трудоемкие и экологически вредные производства, снижая тем самым издержки производства и добиваясь конкурентных преимуществ.

Дешевые товары, сделанные  по технологии и из компонентов головных предприятий ТНК в государствах Азии или Латинской Америки, заполняют рынки США, Европы и других стран. Это сопровождается свертыванием соответствующих собственных производств, ростом безработицы, увяданием порой целых отраслей промышленности, как, например, обувной, швейной и др. Экспортная экспансия из Китая и других стран с дешевой рабочей силой принуждает фирмы и корпорации в США, Канаде, Европе искать пути выживания. Они снижают свои издержки, идя на значительные капиталовложения в новые технологии и совершенствование управления. Не ограничиваясь этим, сокращают персонал, урезают ему социальные гарантии, а иногда и зарплату. Понятно, что это накаляет социальную ситуацию, вызывает массовые протесты. Другой вариант выживания — давление на государственные органы с целью введения тех или иных протекционистских мер в отношении конкурирующего импорта. Для потребителей это оборачивается ростом цен. Ответ на подобные последствия глобальной конкуренции не может быть простым латанием дыр в расползающейся экономической материи. Закрытие предприятий, безработица, защитительные торговые барьеры и т.п. — все это не снимает проблему, а лишь откладывает ее кардинальное решение. Разорительные издержки конкурентной борьбы все чаще толкают соперников на договоренности о сотрудничестве, на создание альянсов, а также заставляют встать на путь слияния или согласиться на поглощение более слабого сильным. Похоже, что эта тенденция в дальнейшем будет набирать силу.

Требуются стратегические концепции и программы, позволяющие переходить к новым схемам и формам международного разделения труда и сотрудничества, соответственно перестраивая структуру производства в отдельных странах. Дешевый импорт, вытесняющий отечественное производство, будет все труднее сдерживать. Следовательно, индустриальным государствам нужно отказываться от того, что становится бесперспективным, направляя капиталовложения и подготавливая рабочую силу для производств и отраслей, обладающих конкурентными преимуществами. К ним относятся высокотехнологичные и наукоемкие производства, требующие применения квалифицированного труда, особо сложные и качественные услуги, патенты, лицензии, авторские права и т.п. Можно ожидать, что под влиянием вызовов глобализации мировое сообщество ждет существенная и, вероятно, достаточно болезненная реструктуризация экономической  экономической деятельности, которая не обойдется без пострадавших.

Серьезные различия в материальном положении населения богатых европейских государств, с одной стороны, и периферийных стран Европы и ее североафриканских и ближневосточных соседей, с другой стороны, обостряют проблему международной миграции. В поисках работы и улучшения материального положения многие граждане, проживающие в неблагополучных странах, стремятся уехать на заработки или на постоянное жительство в богатые государства. Глобализация с ее информационной и транспортной революциями, либерализацией торговли и расчетов значительно усилила миграционные  процессы. Этому способствовала и острая нехватка в благоденствующих государствах претендентов на непрестижные и низкооплачиваемые рабочие места.

Несмотря на меры контроля и сдерживания, иммиграция достигла в последнее время таких масштабов, которые стали угрожать привычному образу жизни коренного населения СШАи многих европейских государств. Только нелегальных иммигрантов в СШАнасчитывается 11 – 12 млн, несколько миллионов в Европе. Со стремительным ростом числа приезжих из бедных стран, где ниже уровень общей культуры, другая религия, обычаи и нравственность, население развитых государств связывает рост преступности и нарушение правил и традиций повседневной жизни. Это питает национализм и ксенофобию, заставляет правительства ужесточать иммиграционное законодательство, хотя отказаться от привлечения иностранной рабочей силы они не могут. А с дру гой стороны, легальные и нелегальные иммигранты устраивают массовые демонстрации и митинги, а иногда и погромы в защиту своих прав.

Ясно, что в перспективе  мононациональные государства станут скорее исключением, чем правилом. В большинстве развитых стран увеличатся иммигрантские диаспоры. Внутри некоторых государств будут продолжать существовать национальные автономии. Задача адаптации и интегрирования мигрантов, развития здоровых межнациональных отношений, консолидации общества потребует выработки соответствующей политики и гибких, продуманных законов. Рост миграционных потоков делает необходимым и координацию действий стран, принимающих и направляющих мигрантов. К сожалению, стихийное развитие международной миграции остается одним из вызовов глобализации, на который не найдено стратегического ответа ни в США, ни в ЕС, ни в России.

Такие глобальные проблемы, как энергетическая и экологическая, представляют  еще один серьезный вызов, с которым нелегко справиться мировому сообществу. Угрожающие последствия обострения и нерешенности этих проблем проявляются в последние годы все более явственно. Положение дел с обеспечением энергией выдвинулось на первый план. Отставание производства и предложения от спроса на наиболее выгодные виды топлива — нефть и газ — взвинчивает мировые цены на них, подогревает повсеместно инфляцию, замедляет экономический рост. Согласование интересов и координация действий стран-импортеров практически отсутствуют, да и политика поставщиков входящих, например, в ОПЕК, непрозрачна и непредсказуема. Борьба за долговременный и надежный доступ к рынкам нефти и газа накаляет страсти в международных отношениях. Выработка с целью преодоления напряженной ситуации с энергией коллективной стратегии и мер по ее осуществлению была бы разумным ответом мирового сообщества на этот вызов глобализации. Но за рамки благих пожеланий дело пока не вышло.

Поток нефте- и газодолларов, хлынувший в страны — экспортеры топлива, оборачивается для некоторых из них неприятными последствиями. Колоссальные активы платежных балансов, обилие валютных поступлений позволяют этим странам импортировать многое из того, что при собственном производстве обходится дороже. Свертываются традиционные виды промышленного производства, утрачивается часть индустриального и технического потенциала, деквалифицируются ценные кадры инженеров и рабочих. Этот процесс, получивший название «голландской болезни», захватил не только Нидерланды, владеющие газовыми месторождениями в Северном море и экспортирующую газ, но и Россию. В результате заоблачных цен экспортируемого топлива и внутренних радикально-либеральных реформ она также стала жертвой деиндустриализации.

Сверхприбыли экспортного  сектора экономики, прежде всего  ТЭК, губят, как ни парадоксально  это выглядит, многие отрасли российской промышленности, работающие на внутренний рынок. Их делают нежизнеспособными ограниченность внутреннего спроса, отсутствие накоплений, которые из экспортного сектора уходят за границу, а не инвестируются внутри страны. Низкая, не соответствующая паритету покупательной силы стоимость рубля по отношению к доллару увеличивает конкурентоспособность экспортных отраслей, но удорожает импорт материалов, оборудования, комплектующих деталей, а следовательно, и конечной продукции для отечественного потребителя. Терапия от «голландской болезни» ждет разработки, а болезнь продолжает прогрессировать, обрекая на свертывание многих собственных отраслей.

В условиях глобализации не только приобретает значение усиление конкурентных позиций в отдельных видах производств, но и становится важным фактором международных, в том числе экономических, отношений способность национальной экономики к устойчивому и динамичному развитию, неуклонному повышению благосостояния и культуры населения. Развертывается конкуренция национальных систем и моделей организации общественной жизни, в которой призовые места, международное уважение, влияние и моральный авторитет завоевывают государства, достигающие лучших результатов по главным показателям социального и экономического прогресса. И не случайно в рамках Мирового экономического форума в Давосе (Швейцария) ежегодно определяется рейтинг стран по национальной конкурентоспособности. При этом во внимание принимаются не только размеры ВВП на душу населения, ежегодные темпы его увеличения, абсолютные величины и динамика других экономических показателей, но и эффективность государственного управления, состояние образования и здравоохранения, науки и инноваций, преступности и коррупции. Глобализация заставляет лидеров стран и их политическую элиту считаться не только с тем, как складывается соотношение экономической и военной мощи, научно-технических потенциалов государств, но и с их моральным весом и политическим влиянием в международных делах. А здесь многое определяют мудрость политического руководства, действенность демократических институтов, сплоченность общества и его вера в справедливость и эффективность социального устройства. Антидемократические, коррумпированные режимы все более расшатываются под воздействием глобализации и оттесняются на периферию мирового сообщества.

Нет ничего удивительного  в том, что возможности и опасности  экономической глобализации становятся объектом стратегического планирования во многих государствах. Некоторые из них делают ставку на внешний фактор ускорения роста и модернизации производства и достигают в том успеха. Китай и ряд стран Юго-Восточной Азии активно изучают и обсуждают состояние и перспективы мировой экономики и с учетом этого осуществляют экспортную экспансию. Япония и Южная Корея десятилетиями идут тем же путем.

Россия все еще находится  на перепутье в своем отношении к возможностям глобализации. Это проявилось и в вопросах ее вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Такое присоединение имеет плюсы и минусы, причем окончательный баланс выявит время. То же можно сказать о наполнении реальным содержанием Соглашения о сотрудничестве и партнерстве с ЕС, формировании Евразийского общего экономического пространства. Неотвратимый и набирающий силу процесс глобализации требует всестороннего анализа его преимуществ и рисков, и на основе такого анализа — выработки внешнеэкономической стратегии. К сожалению, наша страна еще не имеет ясного видения своего будущего в глобальной экономической системе.

Вполне очевидно, что России должно принадлежать в ней достойное  место, обеспечивающее стране максимально  благоприятные внешние условия  развития. И вместе с тем главным фактором ее экономического благополучия станет, очевидно, не экспортная экспансия, а уникальные возможности расширения внутреннего рынка и регионального евразийского и более широкого евроазиатского сотрудничества. Развитие внутреннего разделения труда и рынка в такой крупной стране, как Россия, не может приноситься в жертву благоприятной, но неустойчивой конъюнктуре на сырье и топливо на мировом рынке. Показательно, что соотношение в экономическом развитии внутреннего и внешнего рынка у таких крупных участников мировой торговли, как, например, СШАи Япония, складывается в пользу внутреннего рынка. Об этом свидетельствует отношение стоимости их экспорта к ВВП — 10 % и 13 % в 2008 г. соответственно. В России и Китае из-за недооценки примерно вдвое покупательной силы рубля и юаня по отношению к доллару этот показатель составляет около 30 %, а с поправкой на низкий курс их валют — около 15 %. В будущем, вероятнее всего, удельный вес внутреннего рынка и внутреннего разделения труда в этих странах продолжит оставаться относительно низким. Глобальный кризис заставил, например, Китай компенсировать значительное сокращение экспорта в годы кризиса расширением внутреннего рынка.

В свете переживаемых мировой  экономикой потрясений, в том числе масштабного долгового кризиса и угроз, возникших для евровалюты, активно начал обсуждаться на встречах лидеров 20 стран, а также в рамках ЕС вопрос о наднациональном, через международные организации регулировании внутренних и международных финансов. Однако ответ на вызовы глобализации в этой сфере рождается в муках и спорах. Предлагаемые меры по ужесточению бюджетной политики государств-должников встречают возражения, поскольку ведут к сокращению внутреннего спроса и, следовательно, замедлению экономического роста. Между тем оптимальным решением может быть только стимулирование роста производства. Вопрос о том, как сочетать жесткую экономию с мерами по расширению спроса, остается открытым.