Государственное стимулирование инвестиционной политики в Российской Федерации в современных экономических условиях

 

Тема 5. Государственное стимулирование инвестиционной политики в

Российской Федерации  в современных экономических  условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

Глава 1. Государственное  стимулирование инвестиционной политики РФ….6

1.1. Понятие, сущность и  виды инвестиционной политики……………………6

1.2. Государственная инвестиционная  политика РФ на современном  этапе..13

1.3. Государственные гарантии  прав субъектов инвестиционной деятельности и защита инвестиций…………………………………………………………….19

1.4. Создание институционально-правовой  и экономической среды, стимулирующей инвестиции в реальный сектор экономики…………………22

1.4.1. Денежно-кредитные методы  стимулирования инвестиций……………22

1.4.2. Налоговая политика………………………………………………………31

Глава 2. Экономическая оценка инвестиций…………………………………..39

2.1. Оценка эффективности  инвестиционных проектов………………………39

2.2. Анализ рисков инвестиционного  проекта…………………………………47

Глава 3. Анализ инвестиционной политики России на современном этапе…53

3.1. Инвестиционная активность  России за период 2008-2011 года…………53

3.2. Свободные экономические  зоны, технопарки и приоритетные национальные проекты в РФ……………………………………………………60

3.3. Пути совершенствования  инвестиционной политики Российской Федерации………………………………………………………………………..70

Глава 4. Расчетная часть………………………………………………...………74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….86

Список использованной литературы…………………………………………...88

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Современная экономика России характеризуется «пороговой» степенью износа основных фондов, значительной технической и технологической  отсталостью, институциональной неразвитостью  финансовой системы, ее несоответствием  потребностям реального сектора  экономики, слабостью собственной  финансовой базы российских предприятий. Причиной сложившегося невысокого уровня инвестиций в современной России является низкая эффективность российской экономики в целом. В то же время, решение задачи повышения эффективности  отечественной экономики невозможно без роста капиталовложений и  модернизации.

Инвестиционная деятельность предприятия — важная неотъемлемая часть его общей хозяйственной деятельности. Значение инвестиций в экономике предприятия трудно переоценить. Для современного производства характерны постоянно растущая капиталоемкость и возрастание роли долгосрочных факторов. Чтобы предприятие могло успешно функционировать, повышать качество продукции, снижать издержки, расширять производственные мощности, повышать конкурентоспособность своей продукции и укреплять свои позиции на рынке, оно должно вкладывать капитал, и вкладывать его выгодно. Поэтому ему необходимо тщательно разрабатывать инвестиционную стратегию и постоянно совершенствовать ее для достижения вышеназванных целей.

Международный опыт показывает, что крепкое государство, с надежными  и прозрачными институтами, обеспечивает более высокие темпы роста  ВВП. Высокий доход инвестиции и  темпа роста отличается в странах  с действенными государственными институтами.

В работе определены сущность, принципы, цели и задачи инвестиционной политики как деятельности государства, направленность на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования, состав инвестиций, их источники, инвестиционную сферу, инвестиционный процесс и инвестиционный климат.

Объектом исследования в  этой работе является определения факторов, влияющих на эффективность регулирования  инвестиционной деятельности России.

Развитие общества в целом  и отдельных хозяйствующих субъектов  базируется на расширенном воспроизводстве  материальных ценностей, обеспечивающем рост национального имущества и  соответственно дохода. Одним из основных средств обеспечения этого роста  является инвестиционная деятельность, включающая процессы вложения инвестиций, или инвестирование, а также совокупность практических действий по реализации инвестиций.

Именно инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных  условий для устойчивого экономического роста. С позиции сущности реформирования экономики проблема повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционного  климата является одной из узловых.

Главной задачей государственной  инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности  использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды.

Цели и задачи региональной инвестиционной политики, а также  формы и методы ее реализации в  различных регионах могут не совпадать, однако существуют общие генерализированные цели и задачи инвестиционной политики, которые заключаются в следующем:

-расширение объема и  повышение эффективности инвестиций  за счет совершенствования их  структуры;

-приоритетное развитие  производств, имеющих стратегически  важное значение для экономики  региона и страны в целом;

-превращение государственных  инвестиций в «локомотив» повышения  инвестиционной активности, в средство  управления структурной трансформацией  экономики.

Цель инвестиционной политики - реализация стратегического плана  экономического и социального развития страны.

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно  сложившейся экономической ситуации в стране.

Главным механизмом повышения  эффективности использования средств  федерального бюджета при выполнении исследований и разработок по Приоритетным направлениям является заказ государства  на научно-техническую продукцию, который  обеспечивает увязку планов проведения научных исследований и разработок с программами социально-экономического развития страны.

Достижение поставленной цели осуществляется на основе интеграции усилий государства и предпринимательского сектора экономики, ускорения внедрения  современных инвестиционно-финансовых механизмов привлечения негосударственного российского и иностранного капитала в сферу науки и технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ  ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ

 

1.1. Понятие, сущность и  виды инвестиционной политики

 

Под инвестиционной политикой  государства понимается комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных  условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения  эффективности производства и решения  социальных проблем. Основные её направления - меры по организации благоприятного режима для деятельности отечественных  и иностранных инвесторов, увеличению прибыльности и минимизации рисков в интересах стабильного экономического и социального развития, повышению  жизненного уровня населения.

Прежде всего, инвестиционная политика должна быть направлена на поддержку  приоритетных отраслей хозяйства, развитие которых обеспечивает экономическую  и оборонную безопасность страны, экспорт промышленной продукции, ускорение  научно-технического прогресса. Государство  гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных  инвестиций.

Инвестиционная политика должна быть ориентирована на:

• определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, воспроизводственной, технологической, территориальной и по формам собственности;
• выбор приоритетов;
• повышение эффективности инвестиций.

Данное определение обрисовывает все составляющие инвестиционной политики, но можно дать  и более широкое  трактование. Инвестиционная политика государства – комплекс взаимосвязанных  целей и мероприятий по обеспечению  необходимого уровня и структуры  капиталовложений в экономику страны и отдельные ее сферы и отрасли, повышению инвестиционной активности всех основных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей и государства.  Проще говоря, инвестиционная политика – это деятельность государства, направленная на изыскание источников инвестиций и установление рациональных областей их использования.

Цель инвестиционной политики государства заключается в:

• обеспечении структурной перестройки экономики;
• стимулировании предпринимательства  и частных инвестиций;
• создании дополнительных рабочих мест;
• привлечении инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;
• стимулировании создания негосударственных структур, для аккумулирования денежных сбережений населения на инвестиционные цели;
• создании правовых условий и гарантий для развития ипотечного кредитования;
• развитии лизинга в инвестиционной деятельности;
• поддержке малого и среднего предпринимательства;
• совершенствовании системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса;
• создании условий для становления и развития венчурного инвестирования.

Следует отметить, что государственное  регулирование инвестиций и инвестиционная политика  - не однозначные термины. Во-первых, инвестиционная политика может  иметь направленность невмешательства, тогда как понятие «государственное регулирование инвестиционной деятельности»  говорит само за себя; во-вторых, государственное  регулирование инвестиционной деятельности содержит инструменты, не относящиеся  непосредственно к инвестиционной политике.

Государство регулирует инвестиционную активность посредством законодательства, через государственное планирование, программирование, через государственные  инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических  программ. Для государственного регулирования  особенно важно найти оптимальное  сочетание рыночной свободы и  государственного регулирования.

Содержание  государственного регулирования инвестиционной деятельности  определяется целями, стоящими перед  государственными органами, а также  средствами и инструментами, которыми располагает государство при  проведении инвестиционной политики.

Государственное регулирование  инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных  подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.  Регулирование выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с  дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных  ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике.

До недавнего времени  политика в области инвестиций была прерогативой федерального центра, принимающего решения о «горизонтальном» и  «вертикальном» перераспределении  инвестиций. Инвестиционные кризисы  доказали неэффективность такой  системы, и регулирование инвестиционной деятельности постепенно смещается  на региональный уровень, на котором  лучше видны текущие задачи развития, возможные к применению методы стимулирования.

К основным принципам инвестиционной политики государства на современном  этапе можно отнести:

• снижение реальных процентных ставок до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальный сектор экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;
• проведение налоговой реформы, предполагающей рассмотрение инвестиционных возможностей субъектов рынка на основе упорядочения, упрощения и структурной перестройки существующей налоговой системы, а также совершенствования амортизационной политики;
• осуществления процесса реформирования предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности;
• формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков с целью стимулирования сбережений населения, прямых инвестиций внутренних и внешних инвесторов;
• повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов, представления государственных гарантий по частным инвестициям и усиления государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств.[1,256]