Интеграция Республики Беларусь в Едином экономическом пространстве

Международная экономическая интеграция означает взаимопроникновение, срастание экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей на микро- и макроуровнях.

На микроуровне, т.е. на корпоративном уровне, отдельные компании разных стран вступают в прямые хозяйственные связи, способствующие реальному переплетению национальных экономик. Особую роль здесь играют транснациональные корпорации.

На макроуровне, т.е. на уровне межгосударственных (межправительственных) соглашений, возникает общая стратегия экономического и политического развития стран, основанная на выработке общих правил перемещения товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Реальная интеграция представляет собой сочетание рыночных (стихийных) механизмов формирования единого экономического пространства с целенаправленными действиями государства.

Интеграционные процессы охватывают, прежде всего, страны, территориально входящие в один регион. Экономическое объединение стран означает формирование региональных экономических блоков — регионализацию мировой экономики. Как правило, необходимо не только географическое соседство, но и сходство хозяйственное, культурно-религиозное, этническое.

Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит, прежде всего, экономический характер.

Однако, интеграция весьма противоречивый процесс. С одной стороны,  в границах интеграционного блока складывается единое рыночное пространство, и все страны-участницы выигрывают за счет повышения эффективности деятельности фирм и понижения государственных расходов на таможенный контроль, формируются благоприятные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, появляется возможность совместно решать наиболее острые социально-экономические проблемы. Но, с другой стороны, создание таких объединений ведёт к появлению определённых препятствий для третьих стран, не входящих в их состав. Кроме того появляется проблема взаимодействия региональных интеграционных объединений между собой. Также существуют противоречия внутри самих группировок, т.к. процесс интеграции происходит неравномерно,  возникает угроза для национальных производителей товаров, вплоть до банкротства отдельных предприятий или даже отраслей.

Зарубежный опыт региональной интеграции был рассмотрен на примере ЕС. Европейский союз с его единым внутренним рынком был и остается иллюстрацией множества теоретических моделей, а в ряде случаев и поводом для их появления. Эти модели, а также опыт их практического применения сегодня актуальны в связи со строительством общего экономического пространства, а также поиском сценария евразийской интеграции.

По мере становления единого рынка меняется качество таких категорий, как издержки и прибыль. Исчезают таможенные издержки, но растут издержки на научно-техническое обеспечение экономической деятельности; растет прибыль от увеличения масштабов рынка, но теперь она сопряжена с большей вероятностью банкротства слабейших участников. Чтобы общий баланс выгод и издержек либерализации трансграничного перемещения факторов и результатов производства оказался положительным, странам ЕС уже не обойтись без особых мер экономической политики. Например, для укрепления стратегической независимости и экономической безопасности проводится государственная политика в отношении источников снабжения дефицитными товарами (для стран ЕС это главным образом энергосырье), защита же зарождающихся или испытывающих депрессию отраслей хозяйства обеспечивается господдержкой и налоговыми льготами. Контроль импортного товара (который в условиях открытой экономики больше не проводится на границах) принимающие государства переносят в места производства или потребления. Для этого они разрабатывают национальные торговые правила, а уполномоченные органы по стандартизации - технические стандарты.

Правительства, нуждающиеся в поддержке общества, предпринимают множество иных мер (часто под давлением союзов промышленников и профессиональных союзов) в интересах национальных производителей и потребителей. Нередко все эти меры оказывают на трансграничную торговлю воздействие, эквивалентное количественным ограничениям, и благоприятствуют протекционизму. Таким образом, как ни парадоксально, либерализация ведет к усилению регулирующей роли государств и порождает скрытые барьеры.

Опыт Евросоюза свидетельствует о том, что региональная интеграция в целом не препятствует развитию мировой торговли и ее дальнейшей либерализации, напротив - ЕС как региональная группировка занимается, в том числе, продвижением "своих" хозяйствующих субъектов на "чужие" рынки. В то же время в перспективе не исключено усиление избирательного протекционизма с его стороны в интересах защиты собственных производителей и сохранения рабочих мест в Европе.

Экономической основой формирования и развития ЕЭП является, прежде всего, заинтересованность Беларуси, Казахстана и России в создании равных условий для субъектов хозяйствования. Относительно небольшой удельный вес этих стран в российской внешней торговле компенсируется их важной ролью в обеспечении геополитической устойчивости на евразийском континенте и создании условий для тесной экономической интеграции на постсоветском пространстве.

С началом функционирования ЕЭП и создания ЕЭК стал возможен быстрый переход к более глубокой интеграции трех стран и присоединение Беларуси и Казахстана к российским технологическим платформам. Это позволяет перейти к поисковым и прикладным исследованиям и их внедрению в промышленное производство, минуя длительный организационный период.

Принципиальный вопрос, который стоит на повестке дня в условиях формирования новых интеграционных объединений, работы в условиях ВТО, – это повышение конкурентоспособности наших товаров и услуг. Регулирование общих рынков факторов производства, недопущение монополизации этих рынков – вторая из имеющихся проблем, тесно связанная с первой.

В этих условиях целесообразно, по опыту Евросоюза, рассмотреть вопрос о придании особого статуса товарам и услугам, произведенным на территории ЕЭП, ввести понятие «товар Единого экономического пространства» и критерии его определения для равного доступа к государственным закупкам и тендерам. Такие товары должны пользоваться всеми видами государственной поддержки, не запрещенными правилами ВТО.

Кроме того, для данной категории товаров должна осуществляться согласованная политика в области развития экспорта, в том числе в области создания совместных организационно-финансовых инструментов их продвижения в третьи страны. В этом вопросе, думаю, важную роль должны играть Евразийский банк развития и Банк развития Республики Беларусь.

Один из важнейших трендов глобализации – ведущая роль ТНК в мировой торговле, иностранных инвестициях и научно-техническом прогрессе. Мелким игрокам трудно выживать на большом рынке. Привлечение мировых ТНК-лидеров, безусловно, остается важным фактором модернизации и повышения конкурентоспособности экономик наших стран. Очевидные преимущества ТНК – использование эффекта масштаба, внутрифирменных цен, а также обмен промышленными, маркетинговыми и управленческими технологиями, секретами производства, другими нематериальными активами. И главное – квалифицированными трудовыми ресурсами с их компетенциями. Вместе с тем вхождение в ТНК следует осуществлять продуманно, чтобы не быть обреченными на консервацию технологического отставания.

Евразийский интеграционный процесс является частью политики экономического развития, включающей активизацию сохранившегося научно-производственного потенциала, восстановление и развитие имеющихся воспроизводственных контуров изготовления высокотехнологической продукции с высокой добавленной стоимостью с широкой кооперацией и специализацией производства.

В ноябре 2011 г. президенты Беларуси, Казахстана и России, подписав Декларацию о евразийской экономической интеграции, поставили задачу к 1 января 2015 г. завершить кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз. В дополнение к общему рынку товаров, услуг, капитала и труда такой Союз предполагает формирование общей стратегии развития, которая должна включать проведение общей промышленной, сельскохозяйственной и научно-технической политики.

На основе статистических данных был проведен анализ экономических показателей внешней торговли Беларуси со странами участницами ТС и ЕЭП. Анализ показал, что в январе 2014 г. сальдо внешней торговли товарами с государствами-членами ТС и ЕЭП сложилось отрицательное и составило 576,6  млн.  долларов, уменьшившись по сравнению с январем 2013 г. на 136,2 млн. долларов. Отрицательное сальдо говорит о том, что импорт товаром превышает экспорт и сигнализирует о том, что стране необходимо повышать конкурентоспособность производимой продукции и оказываемых услуг, повышать качество и активизировать действия связанные с политикой импортозамещения.

Основным торговым партнером Республики Беларусь по ЕЭП является Российская Федерация. Основу экспорта в Российскую Федерацию составляют нефтепродукты, молоко и сливки сгущенные, несгущенные и сухие, сыры и творог, говядина, тракторы и седельные тягачи, мебель, включая медицинскую, автомобили грузовые, масло сливочное, тара пластмассовая, сахар, прутки из железа или нелегированной стали горячекатаные, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясо домашней птицы.

С созданием Таможенного союза и Единого экономического пространства объем взаимной торговли Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в 2011 и 2012 годах возрос по отношению к 2010 году на 33,9% и 45,5% соответственно. Это говорит о положительной тенденции развития экономик стран и необходимостью дальнейшей интеграции.

По оценкам Российского института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, макроэкономический эффект от создания таможенного союза и ЕЭП в рамках ЕврАзЭС составляет не менее 5 % прироста ВВП в расчете на 5-летнюю и около 15 % - на 10-летнюю перспективу. Особенно заметным будет эффект в машиностроении и агропромышленном комплексе. В целом совокупный экономический эффект от создания ЕЭП позволяет поднять темпы экономического роста примерно в 1,5 раза.

Участие в Таможенном союзе становится привлекательным для других государств - членов ЕврАзЭС. Заинтересованность в присоединении к данному интеграционному объединению уже выразили Кыргызстан и Таджикистан.

Увеличение числа членов Таможенного союза будет способствовать расширению внутреннего рынка этого интеграционного объединения и росту объемов взаимной торговли, создаст дополнительные условия для углубления производственной кооперации.

С дальнейшей интеграцией страну ожидает экономический рост и конвергенция (сближение уровня экономического развития стран), что вызвано формированием единой более эффективной производственной системы, притоком иностранных инвестиций, расширением взаимной торговли, обменом технологиями между странами-участницами, более уверенным совместным выходом интегрирующихся стран на внешние рынки сбыта и др.

Республике Беларусь необходимо эффективно использовать свои преимущества "сборочного цеха", связанные с выгодным географическим положением, наличием высококвалифицированных трудовых ресурсов и развитой транспортной, энергетической и другой инфраструктуры.

Белорусские производители получают право беспошлинного ввоза своей продукции независимо от происхождения, количества и удельного веса сырья и материалов, которые были использованы в ее производстве, на рынки России и Казахстана.

Таким образом, ЕЭП - это поэтапно формируемый общий рынок, открытый для вступления новых стран, где учитываются индивидуальные интересы и особенности каждой страны-участницы, где базовые соглашения основаны на нормах ВТО. В ЕЭП выполняется очень важный для современных интеграционных процессов принцип "интеграция плюс развитие", когда параллельно со снятием взаимных барьеров происходит реформирование интегрируемых сфер экономики стран-участниц. В ЕЭП также учитывается принцип поэтапности, постепенности развития интеграционного процесса в отдельных сферах, применяются индивидуальные сроки и подходы к интеграции различных сфер экономических отношений.

Очевидно, что углубление региональной интеграции, несмотря на некоторые трудности, позволяет получить экономические эффекты не только благодаря расширению торговых потоков, но и вследствие снижения транзакционных издержек двустороннего и многостороннего сотрудничества, улучшения условий торгового и инвестиционного обмена, получения преимуществ межстранового разделения труда, создания новых рыночных возможностей. При этом относительная однородность технологического пространства и общность языка позволяют значительно облегчить взаимодействие между странами. Именно поэтому, пройдя несколько этапов интеграции (от зоны свободной торговли к таможенному союзу) Беларусь, Россия и Казахстан перешли к высшей форме интеграции – ЕЭП, единственный аналог которого в мире – Европейский Союз и нацелены на создание ЕАЭС

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андрианов, В.,  Перспективы Единого экономического пространства / В. Андрианов// Экономист, 2005 - с.56-61.
2. Астапов, К., Формирование Единого экономического пространства стран СНГ / К. Астапов// Мировая экономика и международные отношения, 2005 – с.95-99.
3. Либман, А., Экономическая интеграция на постсоветском пространстве: институциональный аспект / А. Либман// Вопросы экономики, 2005 – с.142-156.
4. Сорокин, Д. Единое Экономическое пространство: что мешает? / Д. Сорокин, Белорусский экономический журнал, 2004 – с.19-25.
5. Шунько, И. Единое экономическое пространство: формирование налоговой политики / И. Шунько, Л. Тарарышкина, Финансы, учёт, аудит, 2005– с.30-33.
6. Ильницкая, Е., Единое экономическое пространство: готовимся работать в новых условиях 27.12.2011 г.  // Правовые системы «Консультант-плюс» [Электронный ресурс]. -   Минск, 2014, - Дата доступа: 10.02.14
7. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Указ президента Республики Беларусь 11 апреля 2011 г. № 136 // Правовые системы «Консультант-плюс» [Электронный ресурс]. -   Минск, 2014, - Дата доступа: 10.02.14
8. Новые подходы к государственному регулированию в условиях формирования Единого экономического пространства: устранение диспропорций и угроз экономическому развитию / Институт экономики НАН Беларуси, 2013 – с. 108
9. А.Н. Лузгина, Единое экономическое пространство Беларуси, России, Казахстана и Украины – выгоды и потери / А.Н. Лузгина - Минск Издатель И.П. Логвинов, 2005 - c. 93
10. О национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Постановление совета министров Республики Беларусь   N 656, 23 мая 2011 г. // Правовые системы «Консультант-плюс» [Электронный ресурс]. -   Минск, 2014, - Дата доступа: 10.03.14