Использование земель Томской области в 2010 г

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

о состоянии  и использовании

земель Томской  области

в 2010 году

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Томск  2011 г.

 

 

	С О Д Е Р Ж А Н И Е	лист
Глава  1	Земельный фонд Томской области	4
1.1	Распределение земельного фонда по категориям земель	4
1.1.1	Земли сельскохозяйственного  назначения	5
1.1.2	Земли населенных пунктов	5
1.1.3	Земли  промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи,  радиовещания,  телевидения,  информатики,  земли  для  обеспечения  космической  деятельности,  земли  обороны,  безопасности  и  земли  иного  специального  назначения	6
1.1.4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	6
1.1.5	Земли лесного фонда	6
1.1.6	Земли водного фонда	7
1.1.7	Земли запаса	7
1.2	Распределение земельного фонда по угодьям	7
1.2.1	Сельскохозяйственные  угодья	8
1.2.2	Земли под водой, включая болота	9
1.2.3	Земли застройки	9
1.2.4	Земли под дорогами	10
1.2.5	Лесные площади  и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	10
1.2.6	Прочие земли	10
1.2.7	Земли под оленьими пастбищами	10
1.3	Распределение земель в Томской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию	11
1.3.1	Распределение земель сельскохозяйственного  назначения	11
1.3.2	Распределение земель населенных пунктов	12
1.3.3	Распределение земель промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи,  радиовещания,  телевидения,  информатики,  земель  для обеспечения космической деятельности,  земель  обороны,  безопасности  и земель  иного специального  назначения	12
1.3.4	Распределение земель иных  категорий	12
1.4	Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции	13
1.4.1	Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной  продукции (сведения о формах собственности и правах на землю)	13
1.4.2	Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)	14
1.5	Сведения  о наличии земель, предоставленных  гражданам в  ходе  земельной  реформы	14
Глава  2	Правовое обеспечение  развития земельных отношений в  Томской области	16
Глава  3	Обеспечение управления земельными ресурсами в Томской области	17
3.1	Государственный кадастр  недвижимости	17
3.1.1	Кадастровое деление территории кадастрового округа	18
3.1.2	Организация ведения государственного кадастра недвижимости	22
3.1.3	Проведение  работ по верификации баз данных  ГРЗ КР в кадастровом округе	23
3.1.4	Создание  и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного  мониторинга земель и землеустройства	24
3.2	Государственный мониторинг земель  и  землеустройство	24
3.2.1	Государственный мониторинг земель	24
3.2.1.1	Выполнение  работ  по государственному  мониторингу  земель	25
3.2.1.2	Анализ  качественного  состояния  земель	25
3.2.2	Землеустройство	26
3.2.2.1	Проведение  землеустройства  в соответствии с решениями федеральных  органов государственной власти	26
3.2.2.2	Создание и ведение  государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства	26
3.2.2.3	Контроль  за  проведением  землеустройства,   осуществление  экспертизы  землеустроительной  документации,  исполнение  обращений  граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам  проведения  землеустройства	26
3.3	Государственный земельный контроль	26
3.3.1	Организация осуществления  государственного земельного  контроля	26
3.3.2	Анализ сведений, полученных при осуществлении государственного земельного  контроля	27
3.3.3	Взаимодействие с органами власти	29
3.3.4	Государственный земельный  контроль как мера эффективного  управления земельными  ресурсами	30
3.4	Государственная кадастровая оценка земель в Томской  области	31
3.4.1	Организация проведения государственной кадастровой оценки земель	32
3.4.2	Результаты  государственной кадастровой оценки земель	33
3.4.2.1	Земли сельскохозяйственного  назначения	34
3.4.2.2	Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений	35
3.4.2.3	Земли населенных пунктов	36
3.4.2.4	Земли  промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи,  радиовещания,  телевидения,  информатики,  земли  для  обеспечения  космической  деятельности,  земли  обороны,  безопасности  и  земли  иного  специального  назначения	37
3.4.2.5	Земли особо  охраняемых территорий и объектов	38
3.4.2.6	Земли лесного  фонда	38
3.4.2.7	Земли водного  фонда	38
3.4.3	Определение кадастровой стоимости вновь  образованных земельных участков, прошедших  государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений	38
3.4.4	Анализ результатов  рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель	38
Глава  4	Земельный рынок в Томской  области	42
4.1	Сделки по продаже государственных и муниципальных  земель	43
4.2	Сделки  с землями граждан и юридических  лиц (продажа, дарение, наследование, залог)	43
4.3	Сделки  по аренде и продаже прав аренды государственных и муниципальных  земель	43
4.4	Цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений	43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Земельный  фонд  Томской области 

 

Земельный фонд Томской  области составляют земли, находящиеся в пределах территории области.

Томская область в  современных границах была основана указом Верховного Совета СССР от 13 августа 1944 года. Область занимает юго-восточную  часть Западносибирской равнины и имеет общие границы с Тюменской областью и Ханты-Мансийским автономным округом на севере и севере-западе, Омской областью на западе, Новосибирской и Кемеровской областями на юге и Красноярском краем на востоке.

Земельный фонд Томской  области на 1 января 2011 года остался  без изменений и составляет 31439,1 тыс.га.

Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям.

Целью государственного учета земель является получение  систематизированных сведений о количестве, качественном состоянии и правовом положении земель в границах  территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и эффективного использования земель. Кроме традиционного учета земель по категориям и угодьям в настоящее время, когда земля может находиться в различных формах собственности, учет осуществляется по категориям и формам собственности.

Глава «Земельный фонд Томской  области»  составлена на основе данных статистических отчетов о наличии и распределении земель муниципальных районов и городов  Томской области, а также подготовленного на их основе отчета 

о наличии и распределении  земель  за 2010 год по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 года №61.

             Государственная статистическая  отчетность, включающая сведения  о наличии и распределении  земель, сформирована на основе  сведений о ранее учтенных  земельных участках и землях  в документах государственного  земельного кадастра, а также сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В процессе  статистических работ проводились сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд области. Актуализация информационного ресурса осуществлялась на основе обработки сведений, полученных в ходе выполнения работ по инвентаризации и кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета изменений характеристик земельных участков, государственного мониторинга земель, анализа землеустроительной документации. Корректирование данных осуществлялось также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти, принятых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом.

 

 

 

 

1.1  Распределение земельного фонда  по категориям земель

 

Категория земель – это  часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом. Основанием перевода земель из одной категории в категорию являлись распоряжения Администрации  Томской области.

 

 

Распределение земельного фонда Томской области по категориям

тыс.га

Категории  земель	2009 г.	2010 г.	2010 г. к   2009 г.       +, -
Земли сельскохозяйственного назначения	3474,8	2020,6	-1454,2
Земли населенных пунктов	136,2	136,1	-0,1
Земли промышленности, энергетики, транспорта, … иного специального назначения	49	49,3	0,3
Земли особо охраняемых территорий	-
Земли лесного фонда	26734,7	28597,9	1863,2
Земли водного фонда	141,5	141,5
Земли запаса	902,9	493,7	-409,2
Итого земель в административных границах	31439,1	31439,1	0

 

Основная часть территории области занята землями лесного  фонда (91 %). На земли сельскохозяйственного  назначения приходится 6,4 %, земли запаса – 1,6 %, земли населенных пунктов - 0,4 %, земли промышленности, энергетики, транспорта, … иного специального назначения - 0,2 %, земли водного фонда - 0,4 %.

Самые значительные изменения  произошли в площадях категорий  земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса и  лесного фонда.

На основании поручения  первого заместителя Председателя Правительства РФ от 07.11.2007 №ДМ-П9-5548, ходатайства Департамента развития предпринимательства и реального  сектора экономики Томской области  и распоряжения Администрации Томской области №42-р-з от 21.07.2009г. и №19-р-з от 05.05.2010г. был произведен перевод лесных площадей из категорий земель сельскохозяйственного назначения (1454.1 тыс.га) и земель запаса (409.1 тыс.га)  в состав земель лесного фонда площадью 1863,2 тыс.га.

Категория земель  населенных пунктов уменьшилась на 0,1тыс.га.

           На основании  распоряжений   Администрации  Томской  области   № 19-ра от 13.01.2010,  № 929-ра  от 17.12.2009,  № 975-ра от 26.12.2009, №  1036-ра от 02.12.2010, № 1034-ра от 01.12.2010, № 566-ра от 02.07.2010, № 539-ра от 25.06.2010, № 972-ра от 26.12.2009, № 294-ра от 13.04.2010, № 388-ра от 06.05.2010 и № 588-ра от 07.07.2010г. из состава земель   сельскохозяйственного назначения  были включены земельные участки в границы населенных пунктов  площадью 0,3 тыс. га.

  На основании распоряжения  Администрации  Томской  области   № 408-ра от 11.10.2007 года  земельный  участок 0,5 тыс.га был включен  в границы населенного пункта  д.Писарево Томского района  для  жилищного строительства  из состава земель   сельскохозяйственного  назначения. В соответствии с  распоряжениями  Администрации  Томской  области  № 412-ра от 17.05.2010г. и № 803-ра от 22.09.2010г. из границ населенного пункта д. Писарево Томского района  исключена часть вышеуказанного земельного участка площадью 0,4 тыс.га с последующей передачей в состав земель   сельскохозяйственного  назначения.

Земли промышленности, энергетики, транспорта … иного специального назначения  увеличились на 0,3 тыс.га за счет изъятия земель для нефтегазодобывающих  предприятий для разработки  месторождений ОАО «Томскнефть» ВНК на основании распоряжений Администрации Томский области №№ 62-р-з от 21.12.2009, 63-р-з от 21.12.2009, 3-р-з от 03.02.2010, 14-р-з от 07.04.2010, 40-р-з от 01.09.2010, 41-р-з от 02.09.2010, 43-р-з от 22.09.2010, 48-р-з от 12.10.2010г.          

                

 

 

1.1.1   Земли сельскохозяйственного назначения

 

 

Землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли за границами  населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли данной категории  выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, имеют особый правовой режим и  подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

На 1 января 2011 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составила 2020,6 тыс.га. Данная категория земель формируется из земельных участков используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами, занимающимися производством товарной сельскохозяйственной продукции, а также из земель, предназначенных для этих целей. К этой категории земель также относятся земли, используемые гражданами за пределами черты населенных пунктов для производства сельскохозяйственной продукции, используемой в личных целях (садоводство, огородничество, сенокошение и пастьба скота). В общую площадь категории земель вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными), собственники которых использовали земли не вступая в правоотношения с другими юридическими и физическими лицами.

 

Рис.1   Площадь земель сельскохозяйственного назначения в сравнении 2009 г. с 2010 г.

 

 

  Площадь данной категории земель составила 2020,6 тыс.га. по сравнению с предыдущим годом 3474,8 тыс.га  уменьшилась на  1454,2 тыс.га. (Рис.1).

Из общей площади  земель сельскохозяйственного назначения 42 % занимают не востребованные земли фонда перераспределения (848,8 тыс.га). Сельскохозяйственные угодья в фонде перераспределения земель составляют 263,9 тыс.га, из них пашни 76,6  тыс.га.

 

 

Распределение земель сельскохозяйственного  назначения по угодьям

 

№ п/п	Наименование угодий	Площадь (тыс. га)	в % от категории
1	Сельскохозяйственные  угодья	1243,6	61,5
2	Лесные земли	269,1	13,3
3	Земли под древесно-кустарниковой  растительностью	42,8	2,1
4	Земли под водой	63,5	3,2
5	Земли застройки	3,3	0,2
6	Земли под дорогами	23,8	1,2
7	Земли под болотами	346,2	17,1
8	Другие земли	28,3	1,4
Итого:		2020,6	100

 

 

1.1.2   Земли населенных пунктов

 

В соответствии с действующим  законодательством землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки  и развития населенных пунктов. Границы  городских и сельских населенных  пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Площадь категории земли населенных пунктов на 1 января 2011 года составила – 136,1 тыс.га.

Категория земли населенных пунктов уменьшилась на 0,1 тыс.га.

Земли сельских населенных пунктов занимают 65,8 тыс.га, что составляет 48,3% от общей площади земель данной категории. На земли городов и поселков городского типа приходится 70,3 тыс.га или 51,7 %.