Использование земель Томской области в 2010 г

 

3.4.2.3 Земли населенных пунктов

 

На территории Томской  области в период с 2007 по 2008 годы проводились работы по актуализации результатов государственной кадастровой  оценки земель населенных пунктов в соответствии с новыми Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом  Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39. Новая технология работ предусматривала проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе  каждого земельного участка, что позволило более точно определить их  кадастровую стоимость.

На  территории Томской  области оценено 214400 земельных участков расположенных на землях населенных пунктов: из них 214307 земельных участков с одним видом разрешенного использования, 93 земельных участка  более чем с одним видом разрешенного использования.

Результаты государственной  кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов  Томской области утверждены постановлением  Администрации  Томской  области  от 24.12.2008 № 262а по  состоянию  на  1  января  2007 года и действуют на территории Томской области с 1 января 2009 года.

Для приведения в соответствие с результатами государственной  кадастровой  оценки  земель населенных пунктов сведений о кадастровой стоимости 304 земельных участков кадастрового квартала 70:14:0300042, включенных в Приложение 1 к Постановлению Администрации Томской области от 24.12.2008 г.  №262а и в целях исправления других кадастровых ошибок в октябре 2010 года Управлением Росреестра по Томской области подготовлен и представлен на рассмотрение Администрации Томской области проект постановления «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 24.12.2008 г. №262а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Томской области». Постановлением Администрации Томской области от 20.12.2010 № 259а эти изменения были утверждены.

 

3.4.2.4 Земли промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи,  радиовещания,  телевидения,  информатики,  земель  для обеспечения космической деятельности,  земель  обороны,  безопасности  и земель  иного специального  назначения

 

В 2009 году в соответствии с Государственным контрактом на выполнение работ по теме: «Государственная кадастровая оценка земель особо  охраняемых территорий и объектов в  субъектах Российской Федерации, государственная  кадастровая оценка земель промышленности и иного специального назначения в субъектах Российской Федерации» № 73Д от 07.08.2009 г. на территории Томской области проводились работы по актуализации государственной  кадастровой  оценки  земель промышленности и иного специального назначения. В соответствии с методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/49 было выделено шесть групп видов разрешенного использования земельных участков в зависимости от применяемых методических подходов к определению их кадастровой стоимости.

Распределение земельных участков промышленности и иного специального назначения Томской области по группам видов разрешенного использования представлено в таблице.

 

№ п/п	Наименование группы	Количество земельных  участков, шт.
1.	Первая группа	79
2.	Вторая группа	353
3.	Третья группа	79
4.	Четвертая группа	19 695
5.	Пятая группа	123
6.	Шестая группа	7 881
Итого		28 210

В результате проведения оценочных работ были определены удельные показатели кадастровой стоимости  по вышеназванным шести группам  земель, а также кадастровая стоимость в рублях за квадратный метр каждого земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения. Кадастровая стоимость земельных участков Томской области определялась по состоянию на 01.01.2009 года. Результаты работ были рассмотрены на заседании Комиссии по государственной кадастровой оценки земель Томской области, согласованы, работы приняты Заказчиком. В соответствии с Протоколом заседания Комиссии по государственной кадастровой оценке земель по Томской области от 23.06.2010, согласно Положению о Комиссии, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 14.02.2005 №20-ра, было принято решение о проведении  независимой экспертизы отчета по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Томской области. Независимым экспертом ООО «Информационно-аналитическое бюро» (г.Новосибирск) было выявлено ряд несоответствий методическим указаниям. По итогам экспертизы исполнителем работ АНО «Союзэкспертиза» ТПП РФ проводится доработка отчетных материалов. По состоянию на 01.01.2011г отчет проходит процедуру проверки в Росреестре в соответствии с п. 9 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215.

Таким образом, в настоящее  время на территории Томской области  действует государственная кадастровая  оценка земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения  космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения  Томской области  по состоянию на  01.01.2005 г., результаты которой утверждены постановлением Администрации Томской области от  16.12.2005 г. №129а.

 

3.4.2.5  Земли особо  охраняемых  территорий  и  объектов

Земли,  отнесенные  к  категории  особо  охраняемых  территорий  и  объектов,  в  Томской  области  не оценивались.

 

3.4.2.6 Земли лесного фонда

           

 В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель,  утвержденными постановлением Правительства  РФ  от 08.04.2000 № 316, на основании представления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области от 08.12.2008 года №01-29/1552 и протокола заседания Комиссии по государственной кадастровой оценке земель Томской области от 02.12.2008 года  утверждена  кадастровая оценка  земель  лесного  фонда постановлением  Администрации  Томской  области  от 23.12.2008 года  № 261а по состоянию на 1 января 2008 года.   Кадастровая стоимость земель  лесного фонда в пределах  территории  Томской области составляет  1650  рублей  за  один  гектар и действует в регионе с 1 января 2009 года.

 

3.4.2.7 Земли водного фонда

 

Земель  водного  фонда,  подлежащих  оценке  по  утвержденной  методике,  на  территории  области нет.

 

 

3.4.3   Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный кадастровый учет текущих изменений

 

Определение кадастровой  стоимости вновь образованных земельных  участков, а также земельных участков, в отношении которых прошел государственный  кадастровый учет текущих изменений  осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006г. №222.

В 2010 году определена  кадастровая стоимость для 14912 вновь  образуемых земельных  участков и  существующих земельных участков в  случаях изменения категории  земель, вида разрешенного использования или уточнения площади на территории Томской области.

 

3.4.4 Анализ  результатов рассмотрения обращений по вопросам государственной кадастровой оценки земель

 

За отчетный период в  Управление Росреестра по Томской области  поступило 73 обращения граждан и юридических лиц по вопросам государственной кадастровой оценки земель. Все поступившие обращения рассмотрены в установленном порядке.

Из общего количества поступивших обращений, 43 обращения (60% общего количества поступивших обращений) - по проверке правильности результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, в т.ч. отнесения к группам по видам разрешенного использования. В 13 случаях в результате проведенной проверки выявлены ошибки при определении кадастровой стоимости земельных участков и  внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.  Результат  отражен в таблице.

 

Наименование категории земель, вид разрешенного использования	Реквизиты акта, которым утверждены результаты ГКОЗ		Выявленные ошибки при определении  кадастровой стоимости, влекущие за собой изменение кадастровой стоимости
	Название	Дата, №	Содержание каждой выявленной ошибки	Изменение кадастровой стоимости  в результате ее исправления, разы	Порядок исправления ошибки
1	2	3	4	5	6
Земли сельскохозяйственного назначения	Постановление Главы Администрации  Томской области	13.11.2007 г. № 176а	Ошибки не выявлены	Изменений нет	Исправлений нет
Земли населенных пунктов	Постановление Главы Администрации  Томской области	24.12.2008 г. № 262а	Изменен номер группы вида разрешенного использования:		Кадастровая стоимость земельных  участков определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными  приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222
			1 участок со 15 на 5	1325,0
			2 участка с 5 на 9	-5,0
			1 участок с 1 на 2	-2,9
			1 участок с 4 на 2	3,5
			5 участков с 13 на 9	2,1
			1 участок с 7 на 3	-2,7
			3 участка с 5 на 3	-3,7
			3 участка с 5 на 4	-57,4
			1 участок с 7 на 9	-5,9
			1 участок с 6 на 2	-3,8
			1 участок с 7 на 2	-9,6
			1 участок с 9 на 11	-85,0
			1 участок с 13 на 11	-70,9
			1 участок с 5 на 11	-320,0
			1 участок с 7 на 11	-860,7
			85 участка с 5 на 2	-13,2
Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений	Постановление Главы Администрации Томской области	24.12.2008 г. № 263а	Ошибки не выявлены	Изменений нет	Исправлений нет

 

Судебные дела по оспариванию  результатов государственной кадастровой  оценки земель являются наиболее сложными. Вызвано это тем, что судебная практика по указной категории дел находится в процессе формирования, в разных регионах аналогичные дела рассматриваются судами по-разному. Кроме того, дела этой категории являются социально значимыми, т.к. от исхода их рассмотрения зависит решение вопроса о том, правильно ли в настоящее время сформирована налогооблагаемая база по земельному налогу. 

В Томской области  за 2010 год судебная практика по делам  об оспаривании результатов  государственной  кадастровой оценки земель складывается следующим образом. По двум делам  с участием Управления Росреестра по Томской области (далее – Управление) в качестве третьего лица решениями Томского областного суда, оставленными без изменения Верховным судом Российской Федерации, отказано заявителям в признании недействующим с момента принятия Постановления Администрации Томской области от 24 декабря 2008г.  № 262а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Томской области" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении земельных участков, принадлежащих заявителям.

После рассмотрения указанных дел судом общей юрисдикции заявители стали отстаивать свои интересы путем обращения в Арбитражный суд Томской области и суды общей юрисдикции с заявлениями о признании незаконными действий  Управления Росреестра Томской области по организации проведения государственной кадастровой оценки земель.

В течении 2010г. в Арбитражный суд Томской области и суды общей юрисдикции Томской области поступило 7 заявлений о признании незаконными действий Управления по организации проведения государственной кадастровой оценки земель.

Из них:

- по одному делу о признании незаконными действий  Управления по организации проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Томска и Томской области производство прекращено;

- по одному делу о признании незаконными действий  Управления по организации проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Томска и Томской области вступило в законную силу решение в пользу Управления;

- по одному делу  об оспаривании результатов государственной  кадастровой оценки земельного  участка из состава земель  сельскохозяйственного назначения  вступило в законную силу решение  в пользу заявителя;