Использование земель Томской области в 2010 г

Уменьшились площади  земель, используемые  гражданами,  которые  занимаются сенокошением и выпасом скота,   огородничеством.     

В отчетном году земли  для вынужденных переселенцев, беженцев, уволенных  в  запас  военнослужащих и казачьим  обществам не предоставлялись.

 

 

Глава 2.  Правовое обеспечение развития земельных  отношений 

в Томской области

 

Использование земли  в Российской Федерации является платным. Это общий принцип, закрепленный Законом Российской Федерации от 11.10.1991 года "О плате за землю" и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельный налог уплачивают физические и юридические лица, использующие землю на праве собственности, наследуемого владения, пользования. Арендаторы уплачивают арендную плату, которая является самостоятельным видом платежа.

В качестве  налоговой  базы  используется  кадастровая  стоимость  земельных  участков,  признаваемых  в  качестве  объектов  налогообложения.  Налоговые  ставки  устанавливаются   нормативными  правовыми  актами  представительных  органов  муниципальных  образований  Томской  области.

 

 

 

Поступление и распределение  земельного налога и арендной платы в 2010 году

 

(в млн. руб.)

Поступило земельного налога и арендной платы	в том числе:		Зачислено в федеральный бюджет		Зачислено в областной бюджет		Осталось в местных бюджетах
	земельный налог	арендная плата	Всего	%	Всего	%	Всего	%
1296,8	668,2	628,6	0	0	76,8	5,9	1220,0	94,1

 

 

 

В общей сумме поступления  земельного налога и арендной платы  платежи с территорий городов  и поселков составляют более половины (88,2 %). Только с территории г. Томска в отчетном году поступило 74,7 %.

Земельный налог в 2010 году от общей поступившей суммы составил 51,5%, из которых 92 % по городу Томску. 

В структуре платежей за землю в 2010 году арендная плата составила 48,5%, из которых 56,3 % по городу Томску.

В 2009 году земельный налог от общей поступившей суммы составлял 52,1%, из которых 92,9 % по городу Томску, арендная плата составляла 47,9 %, из которых 53,6 % по городу Томску.

 

 

Глава 3.  Обеспечение  управления земельными

 ресурсами  в Томской области

 

3.1   Государственный кадастр недвижимости

Информационной системой, обеспечивающей государственное управление земельными ресурсами, является государственный  земельный кадастр / государственный кадастр недвижимости.

Приоритетной задачей в отчетном году являлось продолжение работ по внедрению современных автоматизированных технологий ведения государственного земельного кадастра / государственного кадастра недвижимости.

С начала 1994 года в структурных  подразделениях Управления внедрена и до настоящего времени сопровождается отделом автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра «Azkadr», обеспечивающая свод сведений о земельных участках и получение форм отчетности на базе систематизированного классификатора. Система включает в себя подсистемы:

-«СпиНАр», обеспечивающую ввод сведений о правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документах на земельные участки, виды сделок, а также сведения о правообладателях земельных участков;

-«Michur», обеспечивающую индивидуализацию сведений о земельных участках, предоставленных гражданам для садоводства и расположенных в границах садоводческих объединений.

В 2000 году Управлением была внедрена автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра района АС «Геополис – 98», которая велась и сопровождалась сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области. В 2004 году автоматизированная система была обновлена и переведена на платформу АС «Геополис – 2004».

В 2010 году все территориальные отделы ФГУ «Земельная кадастровая палата» переведены на единую систему государственного кадастрового учета с использованием ПК АИС ГКН.

Во исполнение Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Управление Росреестра по Томской области совместно с ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области осуществляет государственный кадастровый учет земельных участков на территории  20 муниципальных районов области, в каждом из которых расположены структурные подразделения Управления и ФГУ «ЗКП» по Томской области.

 

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

Во исполнение приказа  Росземкадастра от 14.05.2001 г. № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Томской области от 01.11.2001 г. № 58/П создан один кадастровый округ под номером 70 с наименованием «Томский». На территории кадастрового округа «Томский» создано 22 кадастровых района, утверждена схема их взаимного расположения, перечень наименований и номеров.

Приказами Комитета по земельным  ресурсам и землеустройству по Томской  области (от 16.10.2002 г. № П/35;  от 26.11.2002 г. № П/45; от 24.01.2003 г. № П/6; от 11.04.2003 г. № П/14) утверждены, составленные на основании утвержденных схем расположения кадастровых кварталов и согласованные в установленном порядке, описания прохождения границ 1917 кадастровых кварталов в кадастровых районах Томского округа:

01. Александровский - 18 кадастровых кварталов,

02. Асиновский - 51 кадастровых  кварталов,

03. Бакчарский - 40 кадастровых  кварталов,

04. Верхнекетский - 28 кадастровых  кварталов,

05. Зырянский - 38 кадастровых  кварталов,

06. Каргасокский - 38 кадастровых  кварталов,

07. Кожевниковский - 57 кадастровых  кварталов,

08. Колпашевский - 56 кадастровых  кварталов,

09. Кривошеинский - 39 кадастровых  кварталов,

10. Молчановский - 38 кадастровых  кварталов,

11. Парабельский - 67 кадастровых  кварталов,

12. Первомайский - 59 кадастровых  кварталов,

13. Тегульдетский - 19 кадастровых кварталов,

14. Томский - 782 кадастровых  кварталов,

15. Чаинский - 57 кадастровых  кварталов,

16. Шегарский - 100 кадастровых  кварталов,

17. г.Асино - 21 кадастровых  кварталов,

18. Пудинский - 10 кадастровых  кварталов,

19. г.Колпашево - 10 кадастровых кварталов,

20. Стрежевской - 13 кадастровых  кварталов,

21. г.Томск - 242 кадастровых  кварталов,

22. Северский - 134 кадастровых  кварталов.

 

Территория кадастрового округа «Томский» составляет 31439.1 тыс. га.

Сведения о кадастровом  делении территории кадастрового округа «Томский» приведены в Таблице 1. Сведения о кадастровом делении территории в графической БД ПК ЕГРЗ (слой «Кадастровые  кварталы») приведены в Таблице 2.

Кадастровое деление  выполнено во всех  кадастровых  районах,  на всех территориях.  По контрактам  в 2010 году  кадастровое  деление  в электронном виде  не выполнялось.

Утвержденных Росреестром  изменений кадастрового деления  в 2010 году не осуществлялось.

 

3.1.2 Организация  ведения

  государственного кадастра недвижимости

 

 

Прием заявителей осуществляется 20 территориальными отделами ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области (далее - Кадастровая палата), расположенными на территории округа, в соответствии с утвержденными графиками приемов. В среднем прием осуществляется 4 дня в неделю по 5,5 часов.

Прием заявлений и  запросов от физических лиц и представителей юридических лиц, а также выдача документов осуществляются в специально отведенных помещениях. Всего в этих целях оборудовано 27 рабочих мест, в том числе в территориальных отделах – 19. Имеются информационные стенды с необходимой для заявителя информацией. Документы принимаются в соответствии с «живой» очередью. В Многофункциональном центре оказания государственных услуг г. Томска существует электронная система управления очередью.

В течение 2010 года в Кадастровую  палату поступило 67626 обращений граждан  и юридических лиц, из них: 21416 заявлений  и 46210 запросов.

            По сравнению с прошлым годом (99 140 обращений за 2009 год) количество обращений уменьшились. (Рис.2).

 

 

 

 

Рис.2   Количество обращений граждан связанных с предоставлением сведений ГЗК

 

 

Среднее количество обращений  в день составляет 272 заявителя. Время, затраченное на прием одного заявителя, составляет 5 - 10 минут.

Среднее количество обращений  в месяц составляет 5636, в том  числе 1785 заявлений и 3851 запросов.

Распределение количества обращений по месяцам на (Рис.3).  

 

Рис.3   Количество обращений граждан связанных с предоставлением сведений ГЗК по месяцам

 

Время, затраченное на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, составляет: для  кадастровой выписки и кадастрового паспорта - от 2 до 4 дней, для кадастрового плана территории – от 2 до 10 дней.

Время, затраченное на обработку обращений по заявлениям, составляет: для постановки на государственный  кадастровый учет - от 2 до 15 дней; для  государственного кадастрового учета  изменений объекта недвижимости, для кадастровой выписки и кадастрового паспорта – от 2 до 15 дней.

В течение 2010 года вынесено 1158 решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета, из них 609  по внесению изменений  в характеристики земельных участков.

Основными причинами  отказов в проведении государственного кадастрового учета являются:

• несоответствие представляемых документов по содержанию требованиям Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»,
• обращение с заявлением ненадлежащего лица,
• истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении,
• несоответствие размера образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков,
• несоблюдение требований законодательства при уточнении границ земельного участка, а именно, превышение  уточненной площади на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и  разрешенного использования,
• нарушение порядка согласования местоположения границ земельных участков.

В течение 2010 года сотрудниками Кадастровой палаты осуществлено 157643 учетных действий, что в 1,22 раза выше уровня прошлого года (2009 год - 129112). Увеличение количества учетных действий произошло вследствие проведения работ по верификации баз данных государственного кадастра недвижимости, а также за счет внесения в ручном режиме сведений о правах, поступивших в порядке информационного обмена.

В 2010 году поступило 163 обращения, из них: 68 обращений граждан и 95 обращений  юридических лиц. Все обращения  рассмотрены в срок в соответствии с действующим законодательством.

По всем поступившим обращениям приняты соответствующие решения: 63 (34%) - решены положительно, 81 (55%) - даны соответствующие разъяснения, 17 (11%) - отказано, 2 (2%) - переадресовано по принадлежности.

131 из 148 обращений признано  обоснованными. Необоснованными  являются 17 обращений, при рассмотрении которых выяснилось, что они не имеют под собой правовой основы и возникают из-за незнания гражданами отдельных норм действующего законодательства.

Причины поступления  обращений касаются вопросов, связанных  с ведением государственного кадастра объектов недвижимости (порядок постановки на кадастровый учет, в том числе ранее учтенных земельных участков, с приобретением прав собственности на земельные участки, с разъяснением действующего законодательства и другие). Также следует отметить рост количества обращений по вопросам определения кадастровой стоимости земельных участков.

В 2010 году судами города Томска и Томской области принято  к производству в общей сложности 12 дел с участием Управления Росреестра по Томской области (далее - Управление) и Кадастровой палаты в качестве ответчика по вопросам государственного кадастрового учета. Из них по 4 делам судами вынесены решения в пользу органа, осуществляющего учетные действия; по 3 делам вынесены решения не в пользу органа, осуществляющего учетные действия; по одному делу производство прекращено; 4 дела находятся на рассмотрении.

Основной причиной обращения  заявителей в суд является несогласие с формированием земельных участков в определенных границах.

В числе указанных 12-ти дел обжаловались 4 отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, из них признаны незаконными 3 отказа.

Причиной признания  отказов в осуществлении государственного кадастрового учета незаконными  является отсутствие законодательного регулирования отдельных вопросов постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

 

В течение 2010 года проделан большой объем работы по вопросам: оптимизации использования помещений, занимаемых территориальными отделами Управления и Кадастровой палаты; предоставления новых помещений, необходимых для организации совместных приемных пунктов по принципу «одного окна»; проведены совместные совещания, встречи с главами местных администраций и представителями органов местного самоуправления всех административных районов Томской области.