Экономико-правовое обеспечение занятости по Краснодарскому краю и в городе Темрюке

Тестирование и индивидуальное профконсультирование прошли 7 тысяч человек, бланковое тестирование и групповое профконсультирование – 3,4 тысячи человек. Юридические консультации получили – 962 человека. Направление на профобучение по востребованным на рынке труда рабочим профессиям после проведения профотбора непосредственно в Мобильном ЦЗН всего получили 354 человека. В 2007 году службой занятости проведено 22 выезда Мобильного центра в детские дома края, во время которых услуги получили 1,3 тысячи подростков. В 4-ом квартале 2007 года по заявке департамента образования и науки состоялись еще 17 выездов Мобильного центра в специальные (коррекционные) образовательные учреждения для воспитанников с отклонениями в развитии. Также департаментом государственной службы занятости и департаментом образования и науки края проведено два слета выпускников детских домов «Много профессий, хороших и разных!», во время которых услуги службы занятости получили 119 подростков. Подобные слеты – это новая форма работы и первая серьезная попытка исследования профессионального самоопределения и готовности воспитанников кубанских детдомов к самостоятельной жизни [22,4].

Кроме того, Мобильный ЦЗН – непременный участник всех социально значимых мероприятий, которые проходят в крае, совместных проектов службы занятости и социальных партнеров на рынке труда. Он работал на форуме «Создай себя сам», 6-й выставке учебных заведений профессионального образования и вакансий рабочих мест «Образование. Карьера. Общество», общегородской ярмарке вакансий «Планета ресурсов» в городе Краснодаре. Принимал участие в работе передвижного консультативно-методического пункта по профилактике наркомании, алкоголизма, пропаганде здорового образа жизни и повышения имиджа рабочих профессий в городах Тихорецк, Новороссийск и станице Каневской. Также в поселке Сукко города-курорта Анапа Мобильный центр занятости  участвовал в работе Всероссийского Форума молодых парламентариев, на который съехались члены молодежных парламентов субъектов РФ и молодые депутаты. В рамках «Дня занятости молодежи в Российской Федерации» состоялась презентация Мобильного центра занятости, во время которой специалисты-профконсультанты протестировали 112 человек, после чего провели «круглый стол» по проблемам занятости. Участие в формировании рынка образовательных услуг с учетом требований рынка труда – залог сбалансированности спроса и предложения в рабочей силе.

Работодатели – люди предприимчивые, и тратить время и деньги на дообучение новичка не спешат. Помочь молодым людям, ищущим работу, и работодателям, которым требуется «молодая кровь», найти друг друга, призваны ярмарки вакансий, организуемые краевой службой занятости населения.

За 9 месяцев 2007 года районными и городскими центрами занятости населения в крае проведено 640 ярмарок вакансий, из них 51 специализированная ярмарка для выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Поскольку абсолютное большинство высших учебных заведений и их филиалов расположены в крупных городах, Армавирским, Краснодарским, Туапсинским и Новороссийским центрами занятости проведены ярмарки вакансий для студентов вузов [22,5]. Для студентов учреждений среднего профессионального образования на базе ссузов 6 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест провели Армавирский, Каневской, Краснодарский, Кущевский, Приморско-Ахтарский и Славянский центры занятости. Ейским центром проведена ярмарка для учащихся одного ссуза и двух профучилищ. За январь-март 2008 года ГУ КК ЦЗН Темрюкского района было проведено 5 ярмарок в Темрюке и Темрюкском районе, которые посетили 519 человек, входящие в категорию молодежи и 330 несовершеннолетних граждан.

Большинство центров занятости населения расположено в малонаселенных пунктах, где, в основном, профессиональная подготовка молодежи осуществляется в учреждениях начального профессионального образования – профучилищах. Ярмарки для учащихся ПУ провели 16 центров занятости. К ним относятся Белоглинский, Брюховецкий, Геленджикский, Гулькевичский, Динской, Кореновский, Крыловской, Курганинский, Мостовской, Новопокровский, Отрадненский, Староминский, Тбилисский, Темрюкский, Тимашевский и Щербиновский центры занятости.

Профессиональные училища Краснодарского края, тесно сотрудничая с работодателями, готовят специалистов по востребованным на рынке труда рабочим профессиям: тракторист, повар, бармен, продавец, сварщик, официант, каменщик, плотник, столяр-станочник, автослесарь, штукатур, электрогазосварщик.

Всего за 9 месяцев 2007 года в ярмарках вакансий приняли участие почти 95 тысяч граждан, из них 7% или 6,6 тысячи человек составили студенты: 2,8 тысячи учащихся из 57 учреждений начального профобразования, 2 тысячи студентов из 79 ссузов и 1,5 тысячи студентов из 57 вузов [22,5]. Впервые ярмарки для студентов высшего профессионального образования проведены в 2006 году центрами занятости населения Армавира, Краснодара, Новороссийска и Сочи при участии районных и городских центров занятости населения края. Наработан ценный опыт, в том числе – по организации взаимодействия с социальными партнерами. В рамках ярмарок вакансий центры занятости проводили круглые столы с работодателями и учреждениями профобразования, мастер-классы по составлению резюме, тренинги по успешному прохождению собеседования с работодателями, занятия по составлению плана активного поиска работы, технике телефонного разговора и т.д.

При организации ярмарок для выпускников использовались разные формы их проведения. В Краснодаре ярмарка проведена на экономическом факультете Кубанского государственного технологического университета. Главной целью организаторов было познакомить будущих маркетологов, менеджеров и экономистов с краснодарским рынком труда, уже не теоретически, а практически. Специалисты городского центра занятости привезли на ярмарку весь банк вакансий. Молодым людям – их обратилось больше ста человек – предлагалась как постоянная, так и сезонная работа, в том числе на Черноморском побережье. Сочинский центр занятости 8 июля 2007 года принял участие в ярмарке вакансий для выпускников учреждений профессионального образования в ГК «Жемчужина», на которой глава МО г. Сочи вручил «красные» дипломы лучшим выпускникам учреждений профессионального образования. В Гулькевичском и Кавказском районах на студенческих ярмарках вакансий выступали агитбригады учебных заведений. Учащиеся учреждений профобразования демонстрировали изделия из дерева, металла, кирпича и кондитерские изделия собственного изготовления.

Проведение ярмарок вакансий для студентов имеет государственное значение. Правительством РФ утвержден «Комплекс межведомственных мероприятий по развитию начального и среднего профессионального образования до 2010 года», согласно которому службе занятости населения необходимо активизировать работу по проведению специализированных ярмарок вакансий для данной категории молодежи, обеспечив при этом взаимодействие с органами исполнительной власти и органами управления образованием.

За 9 месяцев 2007 года в службу занятости обратились за предоставлением государственных услуг 534,3 тыс. граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы 158,6 тыс. граждан (29,7%), за профессиональной ориентацией – 249,7 тыс. граждан (46,7%), за информацией о положении на рынке труда - 125,9 тыс. человек (23,6%) и 16,9 тыс. работодателей. Статус безработного получили 29,7 тыс. человек, что на 3,9 тыс. человек или на 11,6% меньше, чем в январе-сентябре 2006 года [21,2]. Заявленная работодателями в органы службы занятости края потребность в работниках в январе-сентябре 2007 года составила 261,2 тыс. человек, из них 193,6 тыс. или 74,1% по рабочим профессиям. На 1 октября 2007 года в органы службы занятости населения зарегистрированы 69,6 тыс. вакансий, что на 18,1 тыс. вакансий или на 35% больше, чем на 1 октября 2006 года. В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг, по состоянию на 1 октября 2007 года приходиться около 3 вакансий.

Наибольшее число вакансий на одного незанятого гражданина зарегистрировано в городе Краснодаре – 8 вакансий, в Армавире и в Геленджике – 5 вакансий, в Анапе и в Новороссийске – 4 вакансии. А в сельских территориях отмечается нехватка рабочих мест. Так, в Белоглинском районе 3 человека претендуют на одну вакансию, в Новороссийском, Крыловском и в Тбилисском районах – претендуют 2 человека на одну вакансию. В отдельных хуторах и сельских округах вообще нет вакансий. В январе-сентябре 2007 года при содействии службы занятости трудоустроены 82,8 тыс. граждан. В общественных работах приняли участи 20,5 тыс. человек. Трудоустроены на временные рабочие места с материальной поддержкой из средств Федерального фонда компенсаций в виде субвенций: 1,3 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 39,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 524 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

По направлению службы занятости в январе-сентябре 2007 года приступили к профобучению 6,1 тыс. безработных граждан. В программах социальной адаптации («Клубы ищущих работу», «Новый старт») приняли участие 8 тыс. безработных граждан, что на 35,6% больше уровня прошлого года. За этот период проведено 640 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 94,9 тыс. человек [22,4]. Уровень регистрируемой безработицы в крае (отношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения) составляет на 1 октября 2007 года 0,6%, что на уровне 2006 года. В группу территорий с наиболее высоким уровнем регистрируемой безработицы входят Белоглинский – 2%, Новопокровский и Успенский районы – 1,7%, Крыловской район – 1,6%. Наименьший уровень безработицы отмечен в городах Анапа, Краснодар, Геленджик, Сочи, Туапсе и Туапсинском районе – 0,1%, Новороссийск – 0,2%. В сравнении с соответствующим периодом 2006 года в 26 городах и районах края уровень регистрируемой безработицы снизился, в 11 районах остался без изменения.

На 1 января 2007 года уровень регистрируемой безработицы в Темрюкском районе составлял 1,3% (в среднем по краю 0,8%). В то же время в отдельных сельских поселениях (Ахтанизовском Краснострельском) уровень безработицы в несколько раз выше среднего районного. Вместе с тем уровень общей безработицы значительно выше. В крае уровень общей безработицы в 9 раз превышает уровень регистрируемой, не является исключением и Темрюкский район.

В среднем на одного незанятого гражданина в Темрюкском районе, обратившегося в службу занятости, приходится около 2,5 вакансий (в среднем по краю – 2). Но при этом только в 50-55% заявленных вакансий заработная плата выше прожиточного минимума. Наибольшая доля вакансий с заработной платой ниже прожиточного минимума зафиксирована по учреждениям образования и здравоохранения. В общем количестве заявок от предприятий 70% вакансий приходится на рабочие специальности и лишь 30% на специалистов и служащих [22,5].

Основная причина высокого уровня безработицы и напряженности на рынке труда – состояние экономики района:

– ограниченности ввода новых рабочих мест в связи с недостаточной инвестиционной активностью;

– сохранение высокой доли увольнений по собственному желанию среди выбывших с предприятий и организаций работников из-за неудовлетворенности оплатой и условиями труда;

– низкая эффективность труда и низкие заработки значительных контингентов работающих, отсутствие зависимости доходов работников от его трудового вклада, что приводит к потере трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров, их перетоку в сферу неформальной занятости, часто не требующей прежней квалификации;

– слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

– недостаточные темпы развития малого бизнеса, личных подсобных хозяйств;

– в отдельных сельских округах высокий уровень безработицы обусловлен ликвидацией или банкротством сельхозпредприятий, которые в большинстве случаев являются единственными крупными предприятиями-работодателями, что не может негативно не сказываться на возможности трудоустройства для увольняемых [13,38].

Для снижения напряженности на рынке труда необходимо решение вопроса транспортной доступности рабочих мест. Значительная часть предприятий находится в районном центре, следовательно, и рабочие места в основном сосредоточены в городе, но сегодня в районе есть поселения с транспортными ограничениями (1-2 рейса в день, ограниченное количество рейсов, невозможность добраться до начала рабочего дня к месту работы и убыть по ее окончанию к месту жительства), что затрудняет проблему трудоустройства сельского поселения.

Преобразования, которые сейчас происходят в экономике края и района (привлечение инвестиций, модернизация производства, внедрение инновационных технологий), неизбежно вызывают ликвидацию значительной части неэффективных рабочих мест, изменение структуры занятых и, как следствие, высвобождение работников. Повышение инвестиционной активности и подъем в экономике выявили проблему нехватки квалифицированных кадров в отдельных отраслях. Рынок труда района испытывает недостаток в кадрах рабочих профессий. С началом летнего сезона уже не первый год предприятия Азовского побережья, вслед за курортными городами Причерноморья, остро нуждаются в обслуживающем персонале. Кроме того, длительно не заполняемыми остаются вакансии предприятий бюджетной сферы – воспитатели детских садов, медицинские работники.

Следующая проблема – низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежь без практического опыта работы; женщины, имеющие детей; граждане предпенсионного возраста; инвалиды и другие), обусловленная уничтожением требований работодателей к принимаемым на работу гражданам.

Немаловажным фактором напряженности рынка труда является сезонный характер безработицы, связанный с тем, что развитие санаторно-курортного комплекса и туристско-рекреационной сферы повлекло за собой увеличение количества сезонных предприятий побережья, которые после окончания сезона высвобождают большое количество сезонных работников, и работников сельскохозяйственных предприятий. Негативное влияние на процесс трудоустройства граждан оказывает ухудшение качественных характеристик рабочих мест [13,40].