Особенности функционирования рынка труда трансформационной экономике

Таблица 3.4

Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования

Источник: Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2009. – Мн., 2010. – С. 388

Микроэкономическими факторами, которые формируют спрос на рабочую силу, являются рабочие места, освободившиеся по причинам текучести кадров, а также вновь созданные. При этом основной спрос на рабочую силу формируется сферой материального производства, предприятиями и организациями промышленности (25%), сельского хозяйства (22,5%) и строительства (10,3 %); 42,2 % спроса - всеми остальными сферами экономики. Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии, которые составляют около 80 % общего количества вакансий [16, с. 34].

Спрос на рабочую силу по причинам текучести кадров, стремительно возраставший с 1995 по 1999 г., стабилизировался: если в 1995 г. соотношение принятых и уволенных работников составляло в стране 73,2 %, то в 2003 г. - 84,4 %, а в 2009 г. - 95,1 %. Баланс принятых и уволенных работников свидетельствует о нормализации положения на предприятиях при текучести кадров 15-18 %. Подобную интенсивную смену кадров трудно оценить однозначно. С одной стороны, это явление положительное, поскольку текучесть - основной механизм перераспределения трудовых ресурсов между отраслями экономики, с другой - увеличение коэффициента текучести свыше 15 % является нежелательным. В перспективе с ростом заработной платы и улучшением условий труда текучесть кадров должна несколько снизиться [15, c. 11].

Что касается ввода новых рабочих мест, то начиная с 1995 г. их количество сократилось в 1,5-2 раза (процесс ликвидации изношенных фондов в большинстве отраслей остается стабильным). Все это создает предпосылки для старения имеющихся рабочих мест. Так, степень износа основных фондов в экономике в 2007 г. превысила предельную величину экономической безопасности по данному показателю (60 %) и продолжает расти. Высокий уровень износа основных фондов негативно влияет на уровень ввода новых рабочих мест, снижая конкурентоспособность и перспективы развития белорусской экономики [15, с. 12].

Таким образом, спрос на рабочую силу формируется на макроуровне - за счет действия механизмов платежеспособного спроса населения, предприятий и организаций, а также объемов капиталовложений в национальную экономику. На микроуровне спрос формируется за счет механизмов создания новых рабочих мест, движения кадров и вакансий. Основными экономическими факторами расширения спроса на рабочую силу в перспективе являются: стабилизация экономики: расширение объемов производства; инвестиционная политика, переориентированная с дотаций на эффективные инвестиции. В условиях кризиса предусматривается реализация мер, направленных на улучшение структуры и повышение качества рабочих мест и рабочей силы, стимулирование занятости в сфере малого бизнеса и предпринимательства, развитие частичной и временной занятости, создание системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение.

Рассмотрим особенности формирования предложения рабочей силы на рынке труда Беларуси.

Предложение рабочей силы определяется характеристиками населения (пол, возраст, образование) и зависит от степени его участия в проведении экономических реформ. При этом степень экономической активности населения складывается под действием сил, формирующих уровень жизни, и связана с системой образования и подготовки кадров, определяющей качество предлагаемой рабочей силы.

На протяжении всего трансформационного периода в целом по стране наблюдалась тенденция снижения спроса на рабочую силу в связи с уменьшением численности занятых в народном хозяйстве. В течение 2009 г. конъюнктура рынка труда также оставалась трудоизбыточной, однако по сравнению, например, с 2000 г. или с 2005 г. она значительно улучшилась. По состоянию на конец 2009 г. предложение рабочей силы превысило спрос в 2,4 раза как по рабочим, так и по служащим, в то время как в 2005 г. предложение превышало спрос в 4,3 раза (по рабочим - в 4,2, а по служащим - в 4,5 раза). Правда, структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась: рынок труда по-прежнему ориентирован в основном на рабочие профессии, которые составили 80,9 % от общего количества вакансий. Анализ ситуации позволяет прийти к выводу о том, что улучшение конъюнктуры рынка труда происходит, с одной стороны, за счет активизации работы промышленных предприятий в связи с расширением рынков сбыта продукции (особенно - в Россию), а с другой - за счет расширения возможностей для самостоятельного трудоустройства в сферах малого бизнеса и предпринимательства [6, с. 24].

С 1991 по 1995 г. численность безработных возросла с 2,3 до 131,0 тыс. человек; затем она постепенно снижалась, достигнув в 2000 г. 95,9 тыс. человек, в 2003 г. - 102,8 тыс. человек, в 2005 г. безработица вновь выросла до 136,1 тыс. человек, а к 2009 г. снизилась до 52,0 тыс. человек (см. табл. 1 приложения 2).

Соответственно уровень регистрируемой безработицы (в процентах к численности экономически активного населения) возрастал с 1991 по 1995 г. с 0,04 до 2,3 %, а затем колебался в режиме флуктуации, снизившись в 2009 г. до 0,9%.

Казалось бы, ситуация значительно улучшается. Однако не следует упускать из виду то, что , хотя регистрируемый уровень безработицы можно охарактеризовать как невысокий, реально масштабы незанятости значительно выше. По данным выборочных обследований домашних хозяйств, проводимых Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, уровень безработицы превышает официально регистрируемый более чем в 5 раз. (см. рис.3.1).

Рис. 3.1. Динамика уровня зарегистрированной, незарегистрированной и скрытой  
безработицы в Беларуси, % (на конец года)

[11, с. 32]

Как показано на рисунке, уровень официально регистрируемой безработицы в республике в 2009 году составил 0,9% экономически активного населения и сократился за последние 10 лет более чем в 2 раза [11, с. 32]. Вместе с тем, уровень незарегистрированной безработицы в 2009 году составил 7,2%, а уровень скрытой безработицы за этот период, согласно расчетам, составил 11,4% от экономически активного населения и превысил официальный показатель за аналогичный период в несколько раз [11, с. 32].

Приоритетное применение административных мер государственного регулирования рынка труда привело не к сокращению безработицы, а к ее «переливу» из открытой формы в нерегистрируемую и скрытую и, как следствие, к недоиспользованию трудового потенциала значительной части экономически активного населения. В этой связи возникает необходимость объективной оценки нереализованного трудового потенциала общества на макроуровне. Нереализованный трудовой потенциал для государства выражается в экономическом ущербе, который наносится экономике безработицей определенного числа экономически активного населения и представляет собой стоимость недопроизведенного ВВП.

Проанализируем динамику предложения рабочей силы на рынке труда Беларуси по источникам ее поступления (табл. 3.6). Наибольший удельный вес здесь составляют уволенные по причинам текучести кадров - 70,3 % в 2009 г. Характерно, что значительное число работников, уволенных по собственному желанию, обладают высокой конкурентоспособностью на рынке труда: 3/4 из них трудоустраиваются, как правило, самостоятельно, не прибегая к помощи государственной службы занятости населения.

Таблица 3.6 Структура предложения рабочей силы по источникам поступления на рынок труда, %

[1, с. 42]

Вторым по значимости источником рабочей силы на рынке труда выступают лица, нуждающиеся в трудоустройстве, из числа занятых в домашнем хозяйстве (12,0 % в 2008 г.). Высокая потребность этой категории населения в трудоустройстве является фактором, оказывающим значительное влияние на рост предложения рабочей силы на рынке труда. Здесь большинство составляют женщины, склонные к гибкому графику работы; только 10 % из них заявляют о готовности трудиться полный рабочий день, 65 % согласны на работу с неполным режимом, для остальных график работы не имеет особого значения. Из этого следует, что фактором, позволяющим ослабить давление, оказываемое на рынок труда лицами из числа занятых в домашнем хозяйстве, является развитие гибких и нестандартных форм занятости [6, с. 24].

Третьим по своему удельному весу источником рабочей силы на рынке труда являются выпускники учебных заведений (10,2 % в 2009 г.). Наименее конкурентоспособны на рынке труда выпускники общеобразовательных школ как не имеющие профессии. Для их трудоустройства требуется профобучение.

Четвертое место среди источников рабочей силы занимают высвобождаемые работники при сокращении штатов, ликвидации и упразднении убыточных производств, а также в ходе приватизации государственной собственности (3,3 % в 2009 г.). Наибольшая доля высвобожденных в связи с сокращением штатов отмечалась в 1995 г. (12,8%), затем она уменьшилась до 2,5% в 2000 г. и снова возросла в 2009 г. Характерно, что спад производства не сопровождался адекватным высвобождением рабочей силы, что привело к росту вынужденной неполной занятости или скрытой безработицы, составляющей около 13 % [6, с. 25].

Доля лиц, уволенных из вооруженных сил, составляет на рынке труда 3%; их трудоустройство осуществляется наиболее эффективно – более 70 % от числа нуждающихся в работе. Это связано с тем, что во время нахождения в армии военнослужащие получают профессии, а также с реализацией Указа Президента РБ о предоставлении этой категории граждан рабочего места в первую очередь.

В целом на рынке труда Беларуси вплоть до 2009 г. наблюдался рост поступления рабочей силы: если в течение 1995 г. было принято на работу 584,6 тыс. человек (при числе уволенных 799,1 тыс. человек), то в течение 2008 г. было трудоустроено 784,6 тыс. человек (уволено 825,1 тыс. человек) [6, с. 25]. При этом увеличение предложения рабочей силы сопровождается изменением ее структуры по источникам поступления (см. табл. 3.6). В связи с усилением межотраслевого движения и повышением мобильности рабочей силы наблюдается увеличение доли вышедших на рынок труда из числа уволенных по собственному желанию, а также сохранение существенной доли выпускников учебных заведений. Вместе с тем повышение насущных потребностей населения способствовало троекратному увеличению по сравнению с 1995 г. доли лиц, ранее занятых в домашнем хозяйстве, на рынке труда. Половозрастная структура безработицы, а также её образовательный состав представлен в табл. 3 и 4 приложения 2. Как видно из данных табл. 3 приложения 2 , безработица в нашей стране является преимущественно молодёжной, хотя и имеет тенденцию к снижению за счёт роста числа безработных преклонного возраста.При этом в низкообразованных кругах безработица выше, чем среди лиц с высшим образованием. Анализ отраслевой структуры занятости (см. табл. 2 приложения 2) показывает, высокую долю промышленности, которая за последние 20 лет снизилась с 30% до 25%. В сельском хозяйстве произошло двукратное снижение занятости (с 19,1 до 9,5%), а в сфере торговли и общественного питания, напротив, имел место двукратный рост.