Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области
таможенного дела, вправе создавать
специализированные таможенные органы,
а также свои структурные подразделения
(департаменты, управления), компетенция
которых ограничивается отдельными
правомочиями для выполнения некоторых
функций, возложенных на таможенные
органы, либо для совершения таможенных
операций в отношении определенных
видов товаров.
Региональные таможенные
управления, таможни и таможенные
посты действуют на основании
общих или индивидуальных положений,
утверждаемых федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным
в области таможенного дела, по
согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной
политики и нормативному правовому
регулированию в сфере внешнеэкономической
деятельности. Таможенные посты могут
не обладать статусом юридического лица.
Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области
таможенного дела, имеет свои представительства
в иностранных государствах, создаваемые
в порядке, установленном законодательством
РФ.
Принципы деятельности таможенных
органов (Статья 11 ФЗ).
Деятельность таможенных
органов основана на принципах:
1) законности;
2) обеспечения равенства
лиц перед законом, уважения
и соблюдения их прав и свобод;
3) единства системы таможенных
органов и централизованного
руководства;
4) профессионализма и компетентности
должностных лиц таможенных органов;
5) ясности, предсказуемости,
гласности действий должностных
лиц таможенных органов, понятности
требований таможенных органов
при проведении таможенного контроля
и совершении таможенных операций,
доступности информации о правилах
осуществления внешнеэкономической
деятельности, таможенном законодательстве
Таможенного союза и законодательстве
Российской Федерации о таможенном
деле;
6) единообразия правоприменительной
практики при осуществлении таможенного
контроля и совершении таможенных
операций;
7) недопущения возложения
на участников внешнеэкономической
деятельности, лиц, осуществляющих
деятельность в сфере таможенного
дела, перевозчиков и других лиц
чрезмерных и неоправданных издержек
при осуществлении полномочий
в области таможенного дела;
8) совершенствования таможенного
контроля, применения современных
информационных технологий, внедрения
прогрессивных методов таможенного
администрирования, в том числе
на основе общепризнанных международных
стандартов в области таможенного
дела, опыта управления таможенным
делом в иностранных государствах
- торговых партнерах РФ.
Функции (обязанности) таможенных
органов (Статья 12 ФЗ).
Таможенные органы выполняют
следующие основные функции (обязанности):
1) проводят таможенный
контроль, совершенствуют методы
совершения таможенных операций
и проведения таможенного контроля,
создают условия, способствующие
ускорению товарооборота при
ввозе товаров в РФ и вывозе
товаров из РФ;
2) содействуют развитию
внешней торговли РФ, внешнеэкономических
связей субъектов РФ, ускорению
товарооборота;
3) ведут таможенную статистику
внешней торговли и специальную
таможенную статистику;
4) взимают таможенные пошлины,
налоги, антидемпинговые, специальные
и компенсационные пошлины, таможенные
сборы, контролируют правильность
исчисления и своевременность
уплаты указанных пошлин, налогов
и сборов, принимают меры по
их принудительному взысканию;
5) обеспечивают на территории
РФ соблюдение порядка перемещения
товаров и транспортных средств
международной перевозки через
таможенную границу Таможенного
союза;
6) обеспечивают, если иное
не установлено законодательством
РФ, соблюдение установленных в
соответствии с международными
договорами государств - членов Таможенного
союза и законодательством РФ
запретов и ограничений в отношении
товаров, ввозимых в РФ и
вывозимых из РФ;
7) обеспечивают в пределах
своей компетенции защиту прав
на объекты интеллектуальной
собственности;
8) выявляют, предупреждают,
пресекают преступления и административные
правонарушения, отнесенные законодательством
РФ к компетенции таможенных
органов, а также иные связанные
с ними преступления и правонарушения,
проводят неотложные следственные
действия и осуществляют предварительное
расследование в форме дознания
по уголовным делам об указанных
преступлениях, осуществляют административное
производство по делам об административных
правонарушениях в области таможенного
дела (о нарушениях таможенных
правил), оказывают содействие в
борьбе с коррупцией и международным терроризмом,
осуществляют противодействие незаконному
обороту объектов интеллектуальной собственности,
наркотических средств, психотропных
веществ, оружия и боеприпасов, культурных
ценностей и иных предметов, перемещаемых
через таможенную границу Таможенного
союза и (или) через Государственную границу
РФ;
9) содействуют осуществлению
мер по защите государственной
безопасности, общественного порядка,
нравственности населения, жизни
и здоровья человека, животных
и растений, охране окружающей
природной среды, защите интересов
потребителей товаров, ввозимых
в РФ;
10) осуществляют в пределах
своей компетенции контроль за
валютными операциями, связанными
с перемещением товаров через
таможенную границу Таможенного
союза, а также с ввозом товаров
в РФ и их вывозом из РФ,
в соответствии с международными
договорами государств - членов Таможенного
союза, валютным законодательством
РФ и принятыми в соответствии
с ним нормативными правовыми
актами органов валютного регулирования;
11) содействуют развитию
экспортного и транзитного потенциала
РФ, оптимизации структуры экспорта,
защищают с использованием средств
таможенного регулирования интересы
отечественных товаропроизводителей,
постоянно совершенствуют систему
таможенного контроля, способствующую
оптимальному использованию ресурсов
таможенных органов;
12) обеспечивают в соответствии
с международным договором государств
- членов Таможенного союза меры
по противодействию легализации
(отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию
терроризма при осуществлении
контроля за перемещением через таможенную
границу Таможенного союза валюты государств
- членов Таможенного союза, ценных бумаг
и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
13) разъясняют заинтересованным
лицам их права и обязанности
в области таможенных правоотношений,
оказывают содействие в пределах
своих полномочий участникам
внешнеэкономической деятельности
в реализации ими своих прав
при совершении таможенных операций
в отношении товаров и транспортных
средств международной перевозки;
14) обеспечивают выполнение
международных обязательств РФ
в части, касающейся таможенного
дела, осуществляют сотрудничество
с таможенными и иными компетентными
органами иностранных государств,
международными организациями, занимающимися
вопросами таможенного дела;
15) осуществляют информирование
и консультирование в области
таможенного дела, обеспечивают
в установленном порядке государственные
органы, организации и граждан
информацией по вопросам таможенного
дела;
16) проводят научно-исследовательские
и опытно-конструкторские разработки
в области таможенного дела.
Федеральными законами на
таможенные органы могут быть возложены
иные функции.
Структура:
Центральное таможенное управление
- Москва
Северо-западное таможенное
управление - Санкт-Петербург
Южное таможенное управление
– Ростов-на Дону
Приволжское таможенное управление
– Нижний Новгород
Уральское таможенное управление
- Екатеренбург
Сибирское таможенное управление
- Новосибирск
Дальневосточное таможенное
управление - Владивосток
Северо-кавказкое таможенное
управление – Минеральные Воды
Таможни, непосредственно
подчиненные ФТС России:
Внуковская, Домодедовская,
Шереметьевская, Центральная энергетическая,
Цен
22. Региональное таможенное
управление (РТУ) является таможенным
органом, входящим в единую
федеральную централизованную систему
таможенных органов Российской
Федерации и обеспечивающим реализацию
задач и функций ФТС России
в регионе деятельности РТУ
в пределах своих компетенций.
Регион деятельности РТУ
определяет ФТС России.
РТУ осуществляет свою деятельность
во взаимодействии с полномочным
представителем Президента Российской
Федерации в федеральном округе,
территориальными органами других федеральных
органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и
иными организациями, физическими
и юридическими лицами.
РТУ осуществляет руководство
деятельностью таможен, за исключением
таможен, непосредственно подчиненных
ФТС России, и таможенных постов,
подчиненных РТУ, находящихся в
регионе деятельности РТУ (далее - подчиненные
таможенные органы), и является по отношению
к ним вышестоящим таможенным
органом.
Основные полномочия РТУ
заключаются в следующем:
- контроль осуществления
подчиненными таможенными органами
таможенного оформления товаров
и транспортных средств и единообразного
применения порядка таможенного
оформления;
- анализ и контроль
деятельности подчиненных таможенных
органов, осуществляемой на основе
системы управления рисками, по
обеспечению правильного исчисления
и своевременной уплаты таможенных
платежей и соблюдению запретов
и ограничений, установленных
в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности,
на основе показателей и согласно
порядку, определяемым ФТС России;
- контроль соблюдения
подчиненными таможенными органами
законодательства Российской Федерации
при осуществлении таможенных
процедур;
- принятие решений
о классификации товаров в
соответствии с ТН ВЭД ТС, об
их таможенной стоимости и
о стране происхождения, а также
о полном или частичном освобождении
от уплаты таможенных пошлин,
налогов в порядке ведомственного
контроля и при рассмотрении
жалоб на решения, действия (бездействие)
подчиненных таможенных органов
и их должностных лиц;
- контроль деятельности
подчиненных таможенных органов
по защите прав интеллектуальной
собственности согласно порядку
и формам, определяемым ФТС России;
- проведение экспертиз
и исследований товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации,
или документов, содержащих сведения
о товарах и транспортных средствах
либо о совершении операций (действий)
в отношении их, в соответствии
с порядком, установленным законодательством
Российской Федерации, а также
криминалистических экспертиз и
исследований при осуществлении
правоохранительной деятельности,
содействие подчиненным таможенным
органам в организации проведения
таких экспертиз и исследований;
- проведение таможенных
ревизий, а также проверок достоверности
сведений, заявленных при таможенном
оформлении, после выпуска товаров
и транспортных средств в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
- валютный контроль операций,
связанных с перемещением товаров
и транспортных средств через
таможенную границу Российской
Федерации, и контроль исполнения
внешнеторговых бартерных сделок,
валютных операций, связанных с
перемещением валютных ценностей,
валюты Российской Федерации
и внутренних ценных бумаг,
в пределах компетенции таможенных
органов, координация и контроль
этой деятельности в подчиненных
таможенных органах;
- взаимодействие с агентами
валютного контроля и территориальными
учреждениями Банка России, обеспечение
взаимодействия с ними подчиненных
таможенных органов;
- контроль правильного
исчисления и взимания таможенных
платежей, их учета в соответствии
с установленным порядком, а также
передача подчиненным таможенным
органам и ФТС России информации
о перечислении таможенных платежей
в федеральный бюджет;
- инспектирование деятельности
подчиненных таможенных органов
согласно порядку и формам, определяемым
ФТС России;
- производство по делам
об административных правонарушениях
и рассмотрение таких дел в
соответствии с законодательством
Российской Федерации об административных
правонарушениях;
- дознание и производство
неотложных следственных действий
в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации;
- оперативно-розыскная деятельность
в соответствии с законодательством
Российской Федерации;