Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года

 

недостаточно развита сеть федеральных  дорог, протяженность их в границах области составляет всего 4,5 процента от протяженности дорог общего пользования, в то время как по федеральной  сети осуществляется порядка 40 процентов  областного грузопотока;

 

особенно низок уровень развития автодорожной сети в восточных районах  области, а также в сельской местности, что сдерживает развитие агропромышленного  комплекса, замедляет темпы социально-экономического развития региона в целом;

 

недостаточно количество обходов  для вывода транзитного транспорта из г. Ростова-на-Дону и других городов  и муниципальных образований  области;

 

отсутствуют дублеры основных въездов  в г. Ростов-на-Дону; параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся  размерам транспортных потоков, что  приводит к перегрузке дорог, особенно в период летних «пиковых» нагрузок;

 

в целом по области доля дорог IV, V и внекатегорийных составляет около 80 процентов, при этом 1,3 процента дорог  общего пользования не имеют твердого покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками;

 

неудовлетворительное состояние  автодорожных мостов и путепроводов: более трети мостов требует реконструкции  или замены;

 

наблюдается рост уровня аварийности  на сети дорог общего пользования  вследствие опережения темпов роста  интенсивности движения по сравнению  с увеличением пропускной способности  дорог области;

 

существует острая нехватка средств  на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;

 

отсутствие необходимого финансирования (11,7 процента от норматива) снизили  объемы капитального ремонта, затраты  на содержание автомобильных дорог  регионального и межмуниципального  значения.

 

Перечисленные проблемы автодорожного  комплекса Ростовской области ставят в число первоочередных задач  реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного  состояния существующей сети автомобильных  дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения  дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

 

 Автомобильный транспорт

 

Роль и значение автомобильного транспорта в транспортной системе  Ростовской области постоянно возрастает. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяют сферу применения грузового  автомобильного транспорта, что обусловлено  его адаптивностью к рыночным условиям. Темпы наращивания парка  личных и коммерческих автомобилей в городах и сельской местности позволяют говорить о массовой автомобилизации. Вместе с тем автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от дорожно-транспортных происшествий, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и городских улиц, проблемами развития городской среды, усложнением работы пассажирского общественного транспорта и рядом других факторов.

 

Анализ современного состояния  и проблем развития автомобильного транспорта в области показывает, что в этой сфере транспорта в  последние годы произошли серьезные  изменения.

 

Только за кризисный 2009 год численность  легковых автомобилей, зарегистрированных в области, выросла с 843,1 до 920,7 тыс. единиц (на 8,4 процента), грузовых с 16,3 до 16,9 тыс. единиц (на 3,9 процента).

 

В целом за рассматриваемый период среднегодовой темп роста численности  автопарка области составил:

 

по общей численности – 4,3 процента,

 

по парку грузовых автомобилей  – 1,7 процента,

 

легковых автомобилей – 4,9 процента,

 

автобусов – 3,1 процента.

 

Как свидетельствует статистика, рост общей численности автопарка  в Ростовской области обеспечивался  за счет значительного увеличения количества пассажирских автомобилей, а грузовых автомобилей – в результате развития технической оснащенности малого бизнеса. Структура транспортных потоков  изменилась в сторону увеличения доли пассажирского автотранспорта.

 

По уровню автомобилизации населения  Ростовская область занимает третье место в ЮФО (число собственных  легковых автомобилей на 1000 человек  населения составляет 209,1 единиц).

 

Объем перевозок грузов автомобильным  транспортом организаций всех видов  деятельности на 1 января 2010 г. превысил 16 млн. тонн. В структуре грузооборота по видам сообщения за 2007 – 2009 годы значительно возросла доля перевозок  в междугородном сообщении (с 69,7 до 94,8 процента), при этом сократилось до ничтожных значений участие региональных перевозчиков в международных грузовых перевозках.

 

В Ростовской области на автомобильный  транспорт ежегодно приходится до 98 процентов общего объема пассажирских перевозок.

 За 2009 год автотранспортом предприятий  перевезено 383,77 млн. человек. Пассажирооборот  составил 4 259,7 млн. пасс. км.

 

В структуре пассажирооборота автомобильного транспорта по видам сообщения преобладают  внутригородские перевозки, однако их доля снизилась с 68,8 процента в 2007 году до 59,0 процента в 2009 году. Напротив, удельный вес перевозок в пригородном  сообщении увеличился с 19,3 процента в 2007 году до 22,7 процента в 2009 году.

 

Основными проблемами развития автомобильного транспорта Ростовской области являются:

 

незавершенность процессов реформирования и государственного регулирования, в том числе, устанавливающего единые «правила игры» на региональном рынке  автотранспортных услуг;

 

процесс децентрализации управления автотранспортом в совокупности с произошедшими изменениями  в транспортном законодательстве и  системе налогообложения привел к массовому разукрупнению автотранспортных предприятий и возникновению  стихийного и плохо управляемого рынка транспортных услуг, что обусловило ухудшение показателей эффективности  и качества работы автотранспорта (производительность грузовых автомобилей уменьшилась  по сравнению с 1990 годом, а удельные транспортные издержки в цене готовой  продукции возросли почти в 2 раза);

 

ослабление роли важнейших регуляторов  в осуществлении государственной  политики на автотранспорте (лицензирование, транспортный надзор и сертификация услуг);

 

недостаточное взаимодействие автомобильного транспорта с другими видами транспорта с использованием новых информационных и навигационных технологий;

 

слабое информационно-методическое обеспечение и недостаточная  защищенность интересов малого и  среднего предпринимательства в  автотранспортном комплексе;

 

ограниченные возможности использования  финансово-кредитных механизмов для  пополнения оборотного капитала и обновления подвижного состава из-за его высокой  стоимости и, как правило, отсутствие достаточного для банков залогового обеспечения;

 

практически отсутствует институт саморегулирования автотранспортной деятельности.

 

 Железнодорожный транспорт

 

Железнодорожный транспорт играет ведущую роль в обеспечении международных  и межрегиональных связей и создании условий комплексного развития системы  грузовых и пассажирских перевозок  в Ростовской области. Густота железнодорожной  сети в области составляет 182 км на 1000 кв. км и превышает в 3,6 раза значение этого показателя по России. Около  трети объема перевозок грузов и  пассажиров, осуществляемых на территории Южного федерального округа, приходится на Ростовскую область.

 

Уровень развития инфраструктуры в  настоящее время обеспечивает потребность  в перевозках грузов железнодорожным  транспортом в пределах Ростовской области. Объем перевозок грузов железнодорожным транспортом Ростовской области в 2009 году составил 16,05 млн. тонн, что соответствует

58,5 процента к уровню 2008 года. Однако  в 2010 году достигнут рост объема  перевозок на 5,8 процента к 2009 году.

 

Значительную часть грузопотока  составляют экспортные транзитные грузы  в адрес портов Азово-Черноморского  бассейна.

 

Подавляющий объем перевозки грузов железнодорожным транспортом в  области приходится на два основных направления: западное (Миллерово –  Лихая – Ростов-на-Дону – Батайск) и восточное (Котельниково – Сальск – Тихорецк). Последовательное развитие инфраструктуры восточного направления  позволит переключить на него растущий грузооборот в продолжение Транссибирской магистрали и ее выхода к портам Черноморского бассейна.

 

Основные направления пассажирских перевозок, следующих через территорию Ростовской области: Центральный федеральный  округ, Северо-Кавказский федеральный  округ (Ставропольский край) и Краснодарский  край (рекреационные зоны).

 

К основным проблемам развития и  функционирования железнодорожного транспорта в регионе относятся:

 

недостаточная пропускная способность  инфраструктуры в Ростовском железнодорожном  узле, которая не соответствует перспективным  грузо- и пассажиропотокам;

 

высокий уровень износа основных фондов железнодорожного транспорта (прежде всего, подвижного состава, путевого хозяйства, ремонтной базы);

 

недостаточное использование потенциала промышленного железнодорожного транспорта в городах области, где пустуют  промышленные станции и малодеятельные подъездные пути к промышленным зонам  из-за спада в индустриальном развитии региона;

 

неразвитость сети железных дорог, особенно в северо-восточных районах  области, которая сдерживает их экономическое  и социальное развитие;

 

спад объемов пригородных пассажирских перевозок, связанный с ростом тарифов  за проезд (по сравнению с автобусными  перевозками) и снижением мобильности  населения;

 

недостаточная инвестиционная привлекательность  отрасли для обеспечения требующихся  объемов финансирования модернизации и развития железнодорожного транспорта;

 

необходимость существенного повышения  конкурентоспособности железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг  за счет осуществления гибкой тарифной политики, совершенствования взаимодействия с другими видами транспорта и  завершения структурного реформирования в отрасли.

 

 Внутренний водный и морской  транспорт

 

Морской и речной транспорт Ростовской области играет основную роль в обеспечении  международных транспортно-экономических  связей Ростовской области. Значение воднотранспортной  инфраструктуры области повышается в связи с развитием системы  международных транспортных коридоров: МТК № 7 (Дунай – Дон – Волга) и пересекающих его сухопутных коридоров.

 

Приоритетное развитие международного судоходства в Азово-Донском бассейне связано с дальнейшим увеличением  перевозок судами класса «река-море»  грузоподъемностью до 5 000 тонн между  Центром страны, прикаспийскими странами и странами Средиземноморского бассейна.

 

Грузовые и пассажирские перевозки  водным видом транспорта осуществляют более 40 судоходных компаний, крупнейшие из которых: Волго-Донское пароходство, «Донречфлот» и другие. Протяженность  судоходных речных путей в границах области составляет 1009 км.

 

На территории области действуют  три морских международных порта  – Ростовский, Таганрогский и Азовский, которые работают в режиме круглогодичной навигации; речные порты Усть-Донецка, Волгодонска и портопункты по рекам Дон, Северский Донец и  Маныч, работающие в навигационный  период продолжительностью около 9 месяцев. Общая перевалочная мощность портов региона составляет 25 млн. тонн в  год.

 

Важнейшую роль в транспортном обеспечении  Юга России и внешнеэкономической  деятельности страны играет судоходный Волго-Донской канал (ВДСК), который  представляет собой единую в экономическом, социальном и транспортно-технологическом  отношениях систему.

 

 Пропускная способность Волго-Донского  судоходного канала составляет  около 20 млн.тонн/год. В настоящее  время через канал пропускается  ежегодно порядка 9 млн. тонн.

 

Перевозки грузов в основном осуществляются по реке Волга (около 8,5 млн. тонн), перевозки  по Каспию составляют лишь 4,5 процента от общего объема грузов, проходящих через  Волго-Донской канал. Значительная часть внешнеторговых грузов направляется в Турцию, Италию, Грецию, Румынию  и другие страны Черного и Средиземного морей.

 

Протяженность судоходных путей (каналов) в Ростовской области составляет: по реке Дон – 356 км, по Азово-Донскому морскому каналу –

37,3 км, Таганрогскому подходному  каналу – 19 км. Общая протяженность  водных путей в границах области  составляет 800 км.

 

Грузооборот портов бассейна и транзитного  судоходства по реке Дон составляет 21 – 22 млн. тонн/год и продолжает увеличиваться. Транзитное судоходство  за десятилетний период возросло в 3 раза. Порты бассейна ежегодно перерабатывают 9 – 10 млн. тонн грузов.

 

 

В структуре грузооборота Азово-Донского бассейна преобладают экспортные перевозки (55 процентов), транзитные (33 процента), доля импортных перевозок составляет 2 процента, удельный вес внутрибассейновых  и межбассейновых перевозок, соответственно, составляет 5 и 4 процента.

 

Основными видами грузов, перевозимых  по водным путям и обрабатываемым в портах Азово-Донского бассейна, с  учетом приоритетов внешнеэкономических  связей Российской Федерации, являются: продукция сельскохозяйственного  производства, углеводороды, металлолом, сера и др.

 

К числу основных проблем внутреннего  водного и морского транспорта региона  относятся:

 

высокий износ гидротехнических сооружений Волго-Донского канала и заносимость  водных путей Таганрогского залива и реки Дон;

 

малые глубины судоходных путей, не позволяющие заходить в порты  морским судам грузоподъемностью  более 3 – 5 тыс. тонн;

 

несоответствие специализации  и оснащенности морских и речных портов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговых грузопотоков (контейнеры, нефтепродукты, химические грузы наливом и насыпью, др.), что исключает возможность  их перевалки через порты области;

 

отсутствие межобластных и международных  пассажирских перевозок водным транспортом  и туристических круизных маршрутов;