Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года

 

несоответствие технического состояния  значительной части флота «река-море»  современным требованиям, что снижает  экономическую эффективность его  использования и уровень безопасности мореплавания;

 

износ основных производственных фондов крупных и средних коммерческих организаций составляет: на морском  транспорте 51 процент, на внутреннем водном – почти 70 процентов.

 

 Воздушный транспорт

 

Воздушный транспорт Ростовской области  играет важную роль в обеспечении  перевозки пассажиров и грузов на Юге России, прежде всего, в межрегиональном  и международном сообщениях.

 

На территории Ростовской области  расположены международный аэропорт федерального значения в г. Ростове-на-Дону, региональный аэропорт «Южный» (г. Таганрог), семь посадочных площадок и вертодромов, которые предназначены для обслуживания воздушных судов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей – эксплуатантов гражданской авиации и авиации общего назначения (ГА и АОН), выполняющих, в основном, авиационные работы в сельском хозяйстве.

 

«Аэропорт Ростов-на-Дону». На базе аэропорта  осуществляют деятельность более 15 отечественных  и зарубежных авиакомпаний, в том  числе авиакомпания ОАО «Донавиа».

 

В Ростовской области существует сеть аэропортов местных воздушных линий (МВЛ). Однако в 2010 году последние из действующих (аэродромы «Волгодонск», «Вешенская», «Миллерово») исключены  из государственного реестра гражданских  аэродромов, как не прошедшие сертификацию в установленном порядке. Таким  образом, в настоящее время грузопассажирские  авиаперевозки на местных воздушных  линиях в Ростовской области не осуществляются.

 

Среди крупнейших авиапредприятий  Юга России Ростовский авиатранспортный узел занимает третье место (после Краснодара и Сочи).

 

Кризисные явления в экономике  предыдущих лет негативно отразились на основных показателях работы воздушного транспорта области. Однако в результате реализации комплекса антикризисных  мер удалось вернуть утраченные темпы роста объемов авиаперевозок. В 2010 году в аэропорту г. Ростова-на-Дону общее количество обслуженных пассажиров составило около 1,438 млн. человек, т.е. по сравнению с 2009 годом выросло  на 26,4 процента.

 

Основные проблемы, характерные  для функционирования и развития воздушного транспорта Ростовской области:

 

недостаточный уровень конкурентоспособности  авиатранспортного узла на региональном и международном рынках транспортных услуг;

 

низкий уровень развития инфраструктуры аэропортовых комплексов (аэровокзалов, взлетно-посадочных полос аэродромов, обеспечивающих служб);

 

практическое отсутствие воздушного сообщения на местных и региональных воздушных линиях;

 

необходимость замены устаревшего  неэкономичного парка воздушного флота;

 

дефицит квалифицированных кадров во всех сферах авиационной деятельности.

 

 Терминально-логистическая инфраструктура

 

Материальной базой реализации логистических технологий в Ростовской области является формирующаяся  сеть терминально-логистических комплексов, выполняющих накопительно-распределительные  функции обслуживания товаропотоков, в том числе переработку транзитных потоков.

 

Наибольшим потенциалом логистического развития на Юге России обладает г. Ростов-на-Дону, единственный город  в Южном федеральном округе, где  имеются качественные складские  объекты классов А и В. Суммарная  площадь складов классов А  и В – 156 тыс. кв. м, что составляет 32 процента от общего объема рынка.

 

В Ростовской области заявлено немало проектов логистических комплексов, однако в период кризиса большинство  из них было заморожено. Основной спрос  на складские мощности формируют  местные компании. Дистрибьюторы, ритейлеры, торговые сети строят собственные комплексы.

 

Наибольшая концентрация терминалов наблюдается вдоль автомобильной  магистрали М-4 «Дон» в пределах стокилометровой  зоны от г. Ростова-на-Дону. Здесь сконцентрировано более 56 процентов населения всей Ростовской области и сосредоточено  более 70 процентов промышленных предприятий  региона (Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, Шахты), около 75 процентов оборота  розничной торговли Ростовской области.

 

Анализ размещения и номенклатуры товарно-материальных потоков терминально-складской  сети на территории Ростовской области  указывает на стихийный процесс  развития и размещения товороперерабатывающей сети без учета существующего  состояния и развития промышленного  производства, социальной инфраструктуры, размещения трудовых ресурсов и пропускной способности транспортных коммуникаций.

 

Основными проблемами существующего  состояния терминально- складской  инфраструктуры на территории Ростовской области являются:

 

неконкурентоспособные транспортно-логистические  технологии;

 

перегрузочные мощности не обеспечены обслуживающей транспортно-логистической  инфраструктурой (припортовыми станциями, накопительными терминалами, авто- и  железнодорожными подъездами, современными логистическими центрами);

 

существующая нормативно-правовая база не стимулирует внедрение инновационных  технологий;

 

низкий уровень безопасности перевозочного  процесса на всех видах транспорта.

 

1.2.4. Системные проблемы функционирования

транспортного комплекса Ростовской области

 

Оценивая в целом состояние  работы транспортного комплекса  области, необходимо учитывать имеющиеся  негативные тенденции в транспортном обеспечении экономики и населения  региона, межрегиональных грузо- и  пассажиропотоков, внешнеторговой деятельности, фактическом уровне освоения потенциальных  экспортно-импортных грузопотоков через морские порты юга страны, в которых в значительно большей  степени могли быть задействованы  мощности транспортной инфраструктуры Ростовской области.

 

Системными причинами развития указанных тенденций являются:

 

несоответствие между уровнями развития транспортного комплекса  области, эффективности и качества его функционирования и растущим спросом экономики и населения  на транспортные услуги;

 

несбалансированное развитие различных  видов транспорта и нерациональный транспортный баланс региона (ослабление позиций гражданской авиации), снижение конкурентоспособности транспортной инфраструктуры региона на региональном и мировом рынке транспортных услуг;

 

низкий уровень логистического обеспечения грузовых перевозок, практическое отсутствие высокотехнологичных мультимодальных  транспортно-логистических комплексов на магистральных направлениях грузопотоков и в зоне деятельности крупных  транспортных узлов;

 

прогрессирующие тенденции износа основного капитала транспортно-дорожного  комплекса региона;

 

неэффективность финансово-экономических  механизмов в инновационном воспроизводстве  транспортной системы региона;

 

увеличивающийся экологический дисбаланс  между ростом потребности в транспортных услугах и возрастающей нагрузкой  транспорта на окружающую среду.

 

К наиболее значимым системным проблемам  функционирования транспортного комплекса  Ростовской области, требующим решения  в рассматриваемой перспективе, относятся:

 

несоответствие опорной транспортной сети региона перспективным грузо- и пассажиропотокам;

 

неконкурентоспособные транспортные технологии, высокая доля транспортных издержек в себестоимости отечественной  продукции

(20 процентов по сравнению с  7 процентами в экономически развитых  странах);

 

уровень доступности и качества транспортных услуг не отвечает платежеспособному  спросу населения области, сдерживает мобильность трудовых ресурсов;

 

создаваемые перегрузочные мощности не обеспечены современной обслуживающей  транспортно-логистической инфраструктурой (припортовыми станциями, накопительными терминалами, автодорожными и железнодорожными подъездами);

 

сохраняется зависимость внешнеторговых, в том числе, транзитных перевозок  грузов от иностранных коммуникаций и перевозчиков;

 

уровень безопасности перевозочного  процесса во всех отраслях транспорта, и, в первую очередь, на автомобильном  снизился до критического состояния;

 

существующие нормативно-правовая база и финансово-экономические  механизмы недостаточно стимулируют  развитие транспортно-логистического комплекса на основе внедрения инновационных  технологий, направленных на обеспечение  современных требований экологичности, безопасности, качества транспортных услуг.

 

2. Стратегические направления  развития

транспортного комплекса Ростовской области

 

Анализ социально-экономического развития Ростовской области, оценка основных трендов, направлений и условий  будущего развития мирового и российского  транспорта с учетом потенциала и прогнозируемых рисков позволяют представить в рамках долгосрочной стратегии миссию транспортного комплекса Ростовской области как содействие экономическому росту региона и повышению качества жизни населения на основе предоставления высокотехнологичных, комфортных, экономичных и безопасных транспортных услуг.

 

2.1. Стратегические цели и задачи  развития

транспортного комплекса Ростовской области

 

Стратегия развития транспортного  комплекса Ростовской области направлена на достижение основных целей:

 

транспортное обеспечение устойчивого  социально-экономического развития и  повышения конкурентоспособности  экономики Ростовской области;

 

комплексное удовлетворение потребностей населения и экономики региона  в качественных транспортных услугах  на основе опережающего и инновационного развития транспортного комплекса  области в соответствии со стратегическими  приоритетами развития транспорта Российской Федерации и Южного федерального округа.

 

Временной горизонт Стратегии (до 2030 года) обусловлен реальными институциональными, административными, экономическими, инвестиционными  ресурсами и возможностями, необходимыми для обеспечения динамичного  развития транспортного комплекса  и выхода на запланированные целевые  показатели в гармоничном взаимодействии с развитием отраслей экономики  региона.

 

Достижение стратегических целей  предполагает решение следующих  приоритетных задач развития транспортного  комплекса региона:

 

устранение существующих транспортных инфраструктурных ограничений развития экономики и социальной сферы  региона;

 

создание современной, конкурентоспособной  на рынке транспортных услуг региональной транспортно-логистической инфраструктуры;

 

совершенствование системы управления транспортным комплексом региона на базе информационных, логистических  технологий, развития институциональной  инфраструктуры, общественных, в том  числе саморегулируемых организаций, нормативно-правового обеспечения  в рамках единого транспортного пространства Южного федерального округа, Российской Федерации;

 

использование современных экономичных, энергоэффективных и экологичных  транспортных технологий и транспортных средств;

 

повышение конкурентоспособности  отечественных товаров на основе обеспечения роста качества транспортных услуг и снижения транспортных издержек;

 

эффективная реализация транзитного  потенциала Ростовской области;

 

повышение уровня территориальной  интеграции административных и экономических  районов Ростовской области;

 

обеспечение доступности и качества предоставляемых транспортных услуг  в соответствии с социальными  стандартами;

 

повышение комплексной безопасности и снижение экологической нагрузки функционирования и развития транспортной системы области;

 

рост инвестиционной привлекательности  транспортно-логистического комплекса  Ростовской области.

 

Выполнение поставленных стратегических целей и задач развития транспортного  комплекса региона обеспечивается достижением запланированного уровня следующих целевых ориентиров.

 

Общетранспортные целевые ориентиры:

 

повышение эффективности работы транспортного  комплекса на основе роста пропускной способности транспортной инфраструктуры, оптимизации грузо- и пассажиропотоков, снижения логистических издержек, внедрения  инновационных технологий и систем управления мультимодальными перевозками;

 

интеграция в международное  транспортное пространство, реализация транзитного потенциала региона;

 

формирование доступной и эффективной  транспортной системы региона с  единым координационным центром  управления на основе использования  космических навигационных и  инфокоммуникационных технологий;

 

обеспечение своевременной доставки и сохранности грузов, надежности функционирования региональной транспортной системы;

 

создание благоприятных условий  для деятельности отечественных  перевозчиков и повышения их конкурентоспособности;

 

совершенствование транспортно-таможенных технологий и сокращение затрат времени  на обработку внешнеэкономических  грузов;

 

развитие новых видов транспорта, активное продвижение транспортного  комплекса Ростовской области как  ведущего транспортно-логистического и дистрибутивного центра на Юге  России;