Стратегия развития транспортного комплекса Ростовской области до 2030 года

 

повышение транспортной безопасности на всех этапах перевозочного процесса.

 

Экономические целевые ориентиры:

 

повышение конкурентоспособности  отечественных товаров на основе обеспечения роста качества транспортных услуг и снижения транспортных издержек;

 

оптимизация транспортных потоков  и внедрение инновационных технологий на всех этапах транспортного процесса, обеспечивающих увеличение коммерческой скорости товаро- и пассажирооборота, повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта и подвижного состава;

 

повышение производительности и рентабельности функционирования транспортного комплекса  региона;

 

рост инвестиционной привлекательности  транспортно-логистического комплекса  Ростовской области.

 

Социальные целевые ориентиры:

 

повышение транспортной мобильности  населения и доступности транспортных услуг, в том числе для социально  защищаемых групп;

 

повышение межтерриториальной интеграции административных и экономических  районов области;

 

достижение передового уровня качества, безопасности и экологичности транспортных процессов в соответствии с требованиями экономики и населения;

 

снижение аварийности работы всех видов магистрального транспорта;

 

кадровое обеспечение развития транспортного комплекса.

 

Стратегия представляет собой комплексную  систему перспективных направлений, реализуемых в отраслевых подпрограммах  и концепциях, а также приоритетных инвестиционных проектах развития всех видов транспорта Ростовской области  в период до 2030 года, согласованных  с соответствующими программами  и стратегическими документами  социально-экономического развития Российской Федерации, Южного федерального округа и Ростовской области. Практическая реализация положений Стратегии  обеспечивается на основе выполнения поэтапного комплексного плана мероприятий  и функционирования системы мониторинга  достижения промежуточных целей  и индикаторов.

 

Ожидаемые социально-экономические  результаты и технико-экономические  показатели развития транспортного  комплекса Ростовской области:

 

обеспечение инновационного социально-ориентированного развития транспортно-логистического комплекса Ростовской области;

 

транспортная доступность территории – возможность проезда к областному центру за время, не превышающее 8 часов;

 

освоение энергоэффективных и  экологичных транспортных технологий, новых поколений и видов магистрального, межгородского и внутригородского грузового и общественного пассажирского  транспорта;

 

создание региональной сети терминально-логистических  комплексов;

 

эффективное взаимодействие всех видов  магистрального транспорта в крупных  транспортных узлах на базе логистических  центров и терминалов;

 

приведение уровня качества, безопасности и экологичности перевозок, всех составляющих транспортного процесса к мировым стандартам в соответствии с требованиями экономики и населения.

 

2.2. Стратегические направления  отраслевого развития транспортного  комплекса

 

2.2.1. Автодорожный комплекс

 

 Особое значение в рамках  Стратегии развития транспортного  комплекса Ростовской области  имеет обоснование и определение  долгосрочных целей и задач  развития автодорожного комплекса,  представляющего основу опорного  транспортного каркаса региона.

 

В качестве информационно-аналитической  и прогностической базы для обоснования  долгосрочных направлений развития автодорожного комплекса Ростовской области в рамках данной Стратегии  использована методология динамического  моделирования функционирования и  развития опорной транспортной сети с применением программного комплекса  транспортного планирования PTV Vision® VISUM, представляющего промышленный стандарт транспортного планирования в 75 странах мира.

 

В рассматриваемой перспективе  в сфере развития автодорожного  комплекса предусматривается строительство  и реконструкция участков федеральных, региональных, муниципальных и местных  автомобильных дорог Ростовской области, а также развитие дорожной инфраструктуры Ростовской агломерации  «Большой Ростов».

 

Развитие опорной автодорожной сети Ростовской области предполагает решение следующих приоритетных задач:

 

завершение формирования сети автомагистралей  в составе международных транспортных коридоров по сложившимся направлениям основных транспортных связей;

 

автотранспортное обеспечение  развития курортно-рекреационного потенциала регионов Азово-Донского, Черноморского  побережий и Северного Кавказа;

 

приведение технического уровня федеральных, региональных и межмуниципальных автомобильных  дорог в соответствие с параметрами  и тенденциями роста автомобильного парка и объемов интенсивности  движения;

 

реконструкция наиболее загруженных  участков дорог на подходах к городам  и крупным населенным пунктам  и строительство обходов;

 

соединение круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием  с сетью дорог общего пользования  всех населенных пунктов в сельской местности, имеющих перспективы  развития.

 

 Федеральные автомобильные  дороги

 

Мероприятиями Стратегии предусматриваются  следующие приоритеты строительства  и реконструкции объектов федерального автодорожного комплекса:

 

укрепление транспортной оси «Север-Юг»  для обеспечения экспортно-импортных  перевозок и дополнительного  привлечения транзита требует реконструкции  автомагистрали М-4 «Дон» с доведением ее параметров до нормативов I категории  с 4 полосами движения в период до 2015 года, и строительством дороги по новому направлению с глубоким обходом  городов Ростова-на-Дону и Батайска в период 2020 – 2030 годы;

 

формирование новых и развитие функционирующих международных  автодорожных маршрутов в широтном направлении от западных границ Ростовской области в направлении регионов Поволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов и государств СНГ:

 

TSA 4 Саратов – Волгоград –  Каменск-Шахтинский – Ростов-на-Дону  – Новороссийск;

 

NSA 6 Каменск-Шахтинский – Донецк (Россия) – Изварино (Украина);

 

NSA 8 Ростов-на-Дону – Таганрог.

 

Обустройство этих маршрутов потребует  реконструкции на территории области  федеральных автомобильных дорог  и их участков: Волгоград – Каменск-Шахтинский – граница с Украиной (на Днепропетровск, Кишинев) по нормативам II категории  с обустройством подъезда к таможенному  пункту «Донецк (Изварино)» и Ростов-на-Дону – Таганрог до границы с Украиной

(на Харьков, Одессу) по нормативам I – II категории.

 

Использование механизмов государственно-частного партнерства позволит после реконструкции  М-4 «Дон» осуществить эксплуатацию на платной основе участков автомагистрали: граница Воронежской области  – Шахты; Батайск – граница  Краснодарского края. В качестве альтернативного  платному участку М-4 «Дон» в пределах Ростовской области рекомендован следующий  маршрут: М-4 «Дон» – Казанская  – Вешенская – Кашары – Белая  Калитва – Ростов-на-Дону – Азов – Александровская – Староминская (Краснодарский край) с использованием региональных и межмуниципальных автомобильных  дорог.

 

К стратегическим приоритетам относится  развитие автодорожного комплекса, обеспечивающего перевалку, переработку  грузов, передвижение пассажиров в  крупных транспортных узлах федерального значения – Ростовского и Верхне-Донского.

 

В границах Ростовского транспортного  узла Стратегией предусматривается  строительство Северного, Южного, Западного  автодорожных обходов г. Ростова-на-Дону, формирование Темерницкого (с мостом в створе ул. Сиверса) и Кизитеринского (с мостом через Зеленый остров) диаметров, сопряженных с вышеназванными обходами.

 

Перспективы развития Верхне-Донского транспортного узла (Лихая, Гуково, Каменск-Шахтинский) связаны с развитием  пограничной инфраструктуры и грузо-пассажирских перевозок в направлении из Западной Европы – в Среднюю Азию.

 

Предусматривается перевод в федеральную  сеть региональных автомобильных дорог  – Ростов-на-Дону – Ставрополь и  Ростов-на-Дону – Азов, которые по своему функциональному значению, объему грузовых и пассажирских перевозок  в межрегиональном сообщении  и размерам интенсивности движения соответствуют дорогам федерального значения.

 

В целях реализации транзитного  потенциала и привлечения дополнительных транзитных грузопотоков на автодорожные коммуникации региона планируется:

 

увеличение коммерческой скорости перевозки грузов по международным  и внутрироссийским транспортным коридорам  до 1500 км/сутки;

 

обеспечение движения автотранспортных средств с осевой нагрузкой 11,5 тонны  по автомобильным дорогам, входящим в состав международных транспортных коридоров.

 

 Региональные и межмуниципальные  автомобильные дороги

 

Стратегически важной задачей развития региональной и межмуниципальной сети автомобильных дорог является доведение  технических параметров дорог, интегрированных  в региональные автодорожные маршруты области, до нормативного уровня, ликвидация грунтовых разрывов и соединение 306 населенных пунктов дорогами с  твердым покрытием с внешней  сетью автомобильных дорог.

 

Необходимым условиям для формирования автодорожных коридоров соответствуют  следующие региональные дороги:

 

Р 61-1 Ростов-на-Дону – Ставрополь, реконструкция которой намечена по нормативам I – II категории и которая  является частью маршрута Ростов-на-Дону Ставрополь – Буденновск – Кочубей  – Махачкала с выходами на Элисту, Астрахань, Казахстан;

 

строительство по новому направлению  дороги Р 61-56 Ростов-на-Дону – Азов по нормативам I категории в целях  соединения двух крупнейших городов  области в обход многочисленных населенных пунктов;

 

реконструкция автомобильной дороги Р 61-57 Азов – Александровка –  Староминская по нормативам I, II, III категории, которая вместе с автомобильной  дорогой Ростов-на-Дону – Азов будет  частью одного из основных маршрутов  региона Ростов-на-Дону – Азов –  Новороссийск, дублируя участок магистрали М-4 «Дон» от Ростова-на-Дону до границы  с Краснодарским краем, наиболее загруженный движением;

 

реконструкция автомобильной дороги Р 61-2 Котельниково – Зимовники –  Сальск – Песчанокопское по нормативам II категории в составе автодорожного  маршрута Волгоград – Зимовники  – Сальск – Тихорецк – Краснодар  – Новороссийск с выходом на Таманский  полуостров к вновь строящемуся  порту «Тамань». Значение дороги возрастет  в связи с намеченным на ближайшую  перспективу строительством моста  через Керченский пролив, обеспечивающего  выход к рекреационным зонам  полуострова Крым, на международные  маршруты Украины для продвижения  транзитных перевозок;

 

завершение реконструкции автомобильной  дороги Р 61-4 Ростов-на-Дону – Семикаракорск  – Волгодонск по нормативам I – II категории;

 

реконструкция автомобильной дороги Р 61-5 Самбек – Матвеев Курган –  Куйбышево и строительство автомобильной  дороги Ростов-на-Дону – Дебальцево, которые имеют транзитное значение, связывая Ростовскую область с Украиной;

 

реконструкция участков автомобильных  дорог Р 61-15 Миллерово – Вешенская  и Р 61-17 Кашары – Первомайское –  Милютинская – Морозовск, которые  являются частью альтернативного маршрута платных участков магистрали М-4 «Дон».

 

Комплекс задач, связанных с  развитием рекреационных возможностей Азовского побережья, предполагает реконструкцию автомобильной дороги Р 61-60 Азов – Ейск по нормативам II – III категории.

 

Для выхода западным и северо-западным районам области по кратчайшему  маршруту к Волгодонскому транспортному  узлу предусматривается реконструкция  автодороги Р 61-9 Шахты – Цимлянск по нормативам II – III категории с  ликвидацией грунтового разрыва.

 

Для обеспечения 306 населенных пунктов  связью с опорной сетью по дорогам  с твердым покрытием предусмотрено  строительство около 1,5 тыс. км муниципальных  дорог IV категории.

 

2.2.2. Автомобильный транспорт

 

Основной стратегической целью  преобразований на автомобильном транспорте Ростовской области является формирование конкурентной среды, развитие и повышение  эффективности работы автотранспортной системы Ростовской области в  интересах удовлетворения потребностей населения и экономики региона  в грузовых и пассажирских перевозках.

 

В области развития регионального  рынка автомобильных перевозок  предусматривается реализация следующих  направлений:

 

максимальное использование преимуществ  автомобильного транспорта в организации  перевозок «от двери до двери», ускорении товародвижения, а также  повышении мобильности населения;

 

повышение эффективности перевозок  грузов за счет их централизации, внедрения  транспортно-логистических технологий и создания крупных транспортно-экспедиционных компаний;

 

формирование областной опорной  автотранспортной инфраструктуры, базирующейся на центрах транспортной логистики  с филиалами в грузообразующих  районах;

 

формирование самоорганизующей среды  автоперевозчиков региона;

 

повышение уровня требований, предъявляемых  к перевозчикам всех организационных  форм, вытеснение с рынка недобросовестных предпринимателей на основе совершенствования  систем допуска на рынок и процедур контроля;