Взаимодействие малого бизнеса с государством

менеджмента и рынка Вениамин Каганов. "Чтобы принимались правильные  решения чиновниками всех уровней, - считает   В. Каганов,  -   их  нужно  вовлечь  в систему обучения, может быть, даже  восстановив  прежнюю  систему  повышения квалификации. Сейчас все  некомпетентны  в  бизнесе:  и  предприниматели,  и налоговые инспекторы, и  работники правовых органов. Должно стать  правилом, что чиновники проходят подготовку для работы в поле предпринимательства".

      Если затронуть  проблему  финансирования,  то  до  октября  1995  года

проблемой финансирования  малого  бизнеса  никто  официально  не  занимался.

Многие банки, не проявляя особого  желания  вкладывать  инвестиции  в  малые

предприятия, объясняют это тем,  что  количество  затрачиваемого  времени  и

усилий  на  оформление  кредита  размером  100  тыс.долл.  и  10   млн.долл.

одинаково, а  получаемый доход разнится во  много  раз.  Кстати,  здесь  наши

проблемы не отличаются от западных,  и  там  финансовые  структуры  неохотно

занимаются  этим родом деятельности.

      Большинство кредитных организаций, имеющих  связи  с  малым  бизнесом,

находятся в  регионах и не имеют достаточного оборотного капитала.  В  первую

очередь кредиты  получают  те  производства,  продукция  которых  пользуется

наибольшим  спросом: переработка продуктов  питания,  деревообработка,  разлив

напитков, складские  и транспортные услуги, легкая  промышленность.  И  очень

немногие  занимаются  финансированием   инновационного   бизнеса   -   новых

наукоемких   технологий,   которые   определяют   будущее   технологического

прогресса.

      Перейдем от общих проблем  к  более  частным,  которые   непосредственно

затрагивают  предпринимателей  и  являются  причиной  развала   предприятия.

Многие малые  предприятия угасают уже  в  самом  начале  своей  деятельности.

Например, из 600  тысяч новых предприятий,  ежегодно  возникающих в США,

только половина дотягивает до 18 месяцев и только одно из пяти  доживает  до

10 лет.

      Возможно, главной причиной является  легкость создания предприятия.  Но

ведь свобода  выбора означает не только свободу успеха, но и свободу  неудач. 
 

      Сами же руководители малых  предприятий выделяют следующие  причины:

      44% - опрошенных главной причиной  называют некомпетентность;

     17% - отсутствие управленческого  опыта;

      16%  -  несбалансированный  опыт:  недостаток  опыта   в   маркетинге,

финансах, снабжении  и производстве;

     15% - отсутствие опыта работы в  отрасли;

     1% - небрежность в ведении дел;

     1% - мошенничество или бедствие;

     6% - иные причины, с которыми  сталкиваются руководители малых фирм.

   Стоит  также отметить, что лишь  20%  руководителей  предприятий   имеют

соответствующее образование.

      Конечно, основной проблемой из  всех выше названных является  проблема,

главным образом  представляющая отношения малого бизнеса и государства.

    Наиболее  существенным негативным моментом  была и остается криминализация малого  предпринимательства.  В  этой  связи  очень   показателен   наиболее типичный  ответ  на  вопрос  выборочных  обследований  руководителей   малых предприятий  о   влиянии   на   их   деятельность   криминальных   структур.

Значительная  часть респондентов отвечают, что  они вообще ничего не  знают  о

криминальных  структурах. В нынешней ситуации такой  ответ  указывает  не  на

преодоление зависимости МП от криминальных структур, а как  раз  наоборот  -

на  особо  сильную  их  зависимость  от  этих  структур  и  даже  на  прямую

вовлеченность в эти структуры и страх  перед ними. Криминальность  продолжает

оставаться  существенным  фактором,  препятствующим   нормальному   развитию

российского малого предпринимательства.

    Далее   обратимся  к  вопросу  "обычного  ненормативного"   поведения   -

применению   силовых   действий,   вымогательств   и   угроз    в    деловых

взаимоотношениях. Известно, что в опросах общественного мнения  преступность

в течение  последних  пяти  лет  достаточно  устойчиво  ставится  российским

населением  на второе место  среди  наиболее  острых  проблем  (первое  место

занимает рост цен). Для российского  бизнеса  организованное  насилие также

превратилось  в болезненную проблему. Только за 1994 г.  было  убито  94  (!)

руководителя  крупных коммерческих  фирм.  По  отдельным  данным,  около  70%

коммерческих  предприятий вынуждены платить  силовым группировкам.

    По  нашим данным,  свыше 1/4  руководителей малых предприятий (26,2%)

заявляют,  что  случаи  силовых  вымогательств  и  угроз  часты,  еще  более

половины (57,1%) считают это нередким явлением  и  только  16,7%  опрошенных

говорят, что  подобные явления в малом бизнесе отсутствуют.  В 1993  г.  1/6

руководителей заявили, что вообще не  сталкивались  с  рэкетом.  Контраст  с

сегодняшней  ситуацией  разителен  (особенно  если   сравнивать   полученные

результаты  с  устойчивостью  ответов  о  нарушении  деловых  обязательств).

Отчасти это  связано с тем, что заданный три  года назад вопрос о  рэкете  был

неудачен по форме, сужал проблему группового и  организованного насилия.

    В  период перестройки было немало  разговоров о рэкете в  отношении   новых

хозяйственных  структур.  Сегодня ситуация  в корне не   изменилась,   но

произошло серьезное  смещение акцентов. Речь идет  уже  не  о  рэкете,  а  об

организованной  охране. И  малые,  и  крупные  предприятия  вынуждены  искать

профессиональную  защиту,  которую  оказывают  сегодня   как   минимум   три

категории организаций: представители официальных правоохранительных  органов (на коммерческой основе); официально зарегистрированные частные охранные  и сыскные   агентства,   образуемые,   как   правило,   бывшими    работниками правоохранительных   органов;   криминальные    группировки,    занимающиеся обеспечением так называемых "крыш". В результате  бизнесмены  систематически оплачивают услуги "своих" охранников, а не платят "чужим".

    Спектр  силовых методов достаточно широк. Как важная часть они включены в

механизм контроля  деловых  обязательств.  Профессиональные  силовые  группы

широко  используются  для  выяснения   отношений   с   недобросовестными   и

необязательными партнерами и клиентами, для решения  проблем, связанных с  их

задолженностями. Цена услуг высока. Утверждается, что  привлечение  "братков"

обходится в  половину возвращаемой суммы, официальные  агентства берут  от  15

до 40%.

    Роль  организованного насилия не исчерпывается   криминальными  факторами.

Во  многих  случаях  это  замещение  утерянных  инструментов   вертикального

давления на партнеров  (в  том  числе  давления  через  партийные  органы  в

советское  время),  своего  рода  "компенсация"  за  утерю  административной

защиты.   При   отсутствии   действенного   законодательного   и   судебного

регулирования силовые методы вошли как нормальный (обычный) элемент в  ткань хозяйственных отношений.  Когда  закон  нем,  а  мораль  слепа,  зарвавшихся возвращают в нормативные рамки более грубыми  и  примитивными  способами.  И зона силовых методов, судя по всему, продолжает расширяться.

    Общеизвестно, что объектом вымогательств чаще  становятся  финансовые  и

торговые  структуры,  активно  работающие  с  наличным  денежным   оборотом.

Действительно,  опрошенные  финансисты   более   других   озабочены   данной

проблемой. А  вот существенных отличий в оценках  занятых в торговле  и  сфере

услуг от общей  массы предпринимателей зафиксировать  не удалось.

    Стоит  упомянуть, что частота применения  силовых  методов  хозяйственными

руководителями  напрямую увязывается с общей  неблагоприятной оценкой  условий для малого предпринимательства. Респонденты с более высоким  образовательным уровнем несколько чаще указывают на наличие вымогательств (вряд ли они  чаще с ними сталкиваются,  скорее,  мы  опять  имеем  дело  с  более  болезненной реакцией).

    По  мнению государственных служащих  и деятелей общественных  объединений, ситуация, как и при невыполнении обязательств, выглядит еще  более  тяжелой, причем различия с оценкой малых предпринимателей даже  увеличиваются  до  10 процентных пунктов.

    Можно  ли успешно хозяйствовать без   угроз  и  применения  силы  -  не  в

идеальном,  заоблачном  мире,  а  в  реальных  сегодняшних  условиях?  Более

половины респондентов (52 %) уверены, что можно.  Еще более трети (38,3%)

считают, что  это возможно с трудом. И  только  9,4%  поставили  категоричное

"нет".  Причем  руководители  малых   предприятий  в   данном   случае   явно

выделяются  своим оптимизмом на  фоне  всех  прочих  групп  -  более  крупных

предпринимателей, представителей государственного управления и  общественных организаций. О возможности отказа от применения силы говорят  "экономические оптимисты":  те,  кто  прогнозирует   рост   всех   основных   хозяйственных показателей в сфере малого бизнеса и не ожидает массовых банкротств.  А  вот с финансовым положением собственного предприятия связь уже не наблюдается.

    Теперь  обратимся  к  "силовым   методам"   иного   рода,   связанным   с

вымогательством  со  стороны   чиновников.   Из   области   "горизонтальных"

хозяйственных  отношений  переходим  в  область   "вертикальных".   Проблемы

бюрократизма  обычно  характеризуются  печально  высоким   рейтингом   среди

наиболее болезненных  проблем, с  которыми  сталкиваются  руководители  малых

предприятий (по  результатам  нашего  опроса,  бюрократизм  и  недостаточная

безопасность  бизнеса делят  5-6-ю  позиции  из  полутора  десятков  наиболее

острых проблем). Известно,  что  чиновники  имеют  немало  возможностей  для

создания барьеров на пути малого  предпринимательства.  Усложненный  порядок

регистрации предприятий, необходимость платить  за  каждый  документ  (отнюдь

не символические  суммы), задержки с оформлением и  даже отказы в  регистрации

(по  сути,  противозаконные)  -  со  всем  этим   предприниматель   вынужден