Состояние и перспективы развития сети российских национальных парков

Имея колоссальные возможности для развития экологического туризма, страна сегодня практически не использует их, упуская значительные прибыли. Разнообразие природных зон, ландшафтов, большое количество заповедников, заказников, национальных парков, культурных памятников, относительно низкая плотность и традиционное гостеприимство населения - все это ресурсы экологического туризма в России. Особую привлекательность страны для туристов создают богатство этнокультур, разнообразие народных праздников, обычаев, ремесел, промыслов, а также своеобразная русская кухня.

Планированию экологических туров должен предшествовать серьезный сбор специфической информации о регионе, включающий такие параметры, как особенности климата, продовольственные ресурсы территории, плотность населения и его возможное участие в обеспечении туристской программы, традиции и обычаи местных жителей, рекреационная емкость территории, наличие очагов природных инфекций и т. д.

Мировая практика экологического туризма доказала, что эффективными туроператорами и консультантами могут быть научные учреждения, природоохранные организации, заповедники, фонды и общества, планирующие и реализующие природоохранные мероприятия. Фундаментальная и прикладная наука в России накопила много информации, необходимой для разработки экологических туров и отдельных маршрутов.

Национальный парк «Югыд ва» организован 23 апреля 1994 года и является крупнейшим национальным парком Европы. Расположен в границах трех административных образований, имеет протяженность 280 км в меридиональном и 120 км в широтном направлениях.

Под охраной национального парка находится 1 894,1 тыс.га девственных северотаежных, предгорных и горных экосистем.

Животный и растительный мир и ландшафты парка характерны для предгорных и горных районов Северного и Приполярного Урала.

Уникальность природы национального парка подтверждена номинацией ЮНЕСКО «Объект всемирного природного наследия».

Территория национального парка зонирована на участки по типам их режима и эксплуатации и включает 6 зон, из которых 4 эксплуатационных (26,4%), одна ограниченно эксплуатационная (71%) и одна заповедная, исключающая всякую эксплуатацию (3,6%).

На национальный парк «Положением о парке» возложены задачи: сохранение целостности природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, а также историко-культурного наследия на территории парка и в его охранной зоне; создание условий для регулируемого туризма и отдыха и другие функции.

Основным препятствием в реализации перечисленных задач парка является ограниченное финансирование его основной деятельности, дефицит которого оценен в 12 700 000 руб. в год. Положение усугубляет ограниченность парка в осуществлении приносящей доход деятельности туризмами, инфраструктура которых крайне неразвита, что влечет за собой постепенное разрушение и загрязнения природных комплексов и деградацию имеющейся инфраструктуры туризма.

В результате оценки возможных способов экономии бюджетных средств в ходе бизнес-планирования было определено, что все программы парка реализуются при дефиците финансовых средств.

В то же время парк, в трех районах своего местонахождения обеспечивает приток денежных средств от туристов в размере 9 970 000 руб. Доля доходов парка за его услуги туристам из этой суммы составляет 2 095 000 руб. в год. Основную часть (79%) доходов, генерируемых парком, получает его окружение: местное население, сторонние фирмы, арендаторы территорий парка, транспортные и топливные компании.

Подобное перераспределение доходов от парка его окружению не позволяет содержать имеющуюся и совершенствовать необходимую инфраструктуру в парке, что влияет на сохранность природных комплексов.

Рост доходов парка за счет увеличения потока туристов, что происходило до настоящего времени, невозможен ввиду того, что емкость инфраструктуры парка близка к заполнению или поток превышает емкость имеющейся инфраструктуры.

Бизнес-план рассматривает способ роста доходных потоков парка за счет увеличения спектра и прогресса качества услуг парка, основанных на создании совершенной системы управления услугами.

Источником инвестирования средств для начала заполнения финансовых пробелов служат:

- 60% (15 200 тыс.руб.) средства (грант) проекта ПРООН/ГЭФ «Укрепление системы особо охраняемых природных территорий Республики Коми в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев реки Печора» в течение 2012 и 2013 годов;

40% (12 950 тыс.руб.) - собственные средства парка в течение 2013-2016 годов.

Расчеты эффективности проекта и их анализ показал, что проект устойчив, а реализация программы развития туризма приведет к росту чистой прибыли парка от туристской деятельности до 5,7 млн.руб. на третий год его реализации и до 9,0 млн.руб. на пятый год, за счет расширения спектра услуг, роста цены услуг и сокращения издержек.

Это позволит национальному парку полностью покрыть недостатки финансирования своей основной деятельности в размере определенного бизнес-планом пробела (недостатка финансирования) базового уровня к 2018 году, а также начать реализацию после 2018 года параллельных программ: а) по сохранению традиционного образа жизни и культуры местного населения, общая стоимость которой определена в 7,5 млн.руб. и будет уточняться, и б) программы по дальнейшему развитию доходов на основе туризма, стоимость которой составляет 10,6 млн.руб., а также начать заполнение промежутков природоохранных программ парка оптимального уровня.

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14 марта 1995 г.(в ред. Фед. Закона № 365-ФЗ от 30 ноября 2011 г.).

2. Арсеньева Е. И., Жданова Л. К. Особенности управления развитием экотуристской деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий.//Новые горизонты менеджмента: Сб. науч. тр. Тула, 2005.

. Арсеньева Е. И., Кусков А. С. Особенности российской практики организации экологических и эколого-культурных туров.//Проблемы социального Архипенко Т. В., Дудко Г. В. Проблемы рекреационного использования особо охраняемых природных территорий.//Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: Сб. науч. тр. Смоленск, 2008.

. Арсеньева Е. И., Кусков А. С. Развитие экотуризма в пределах особо охраняемых природных территорий России: мнение специалистов.// Актуальные вопросы социально-экономического развития России в XXI в.: Аспиранты и студенты в научном поиске. Сб. науч. ст. Смоленск, 2005.

. Архипенко Т. В., Дудко Г. В. Проблемы рекреационного использования особо охраняемых природных территорий // Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: сборник научных трудов. - Смоленск: Универсум, 2006.

. Биржаков М.Б. Введение в туризм. - М, 2005. - С. 319.

. Бишоп К., Грин М., Филлипс А. Модели национальных парков. - М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2008. - 216 с.

. Богатырева Т. Отдых в национальных парках России.//Туризм и отдых, 2004. № 27.

. Бондина Н.В., Максаковский Н. В., Румянцева Т. А. Концепция формирования рациональной сети национальных парков // Росгипролесу 50 лет: Сб. ст., посвящ. 50-летию ин-та. - М., 2007. - С. 68-77.

. Бочкарева Т.В. Экотуризм: анализ существующего международного опыта.//www.rustowns.com/problems/?prbl=60

. Бухова Е. Н. Экологический туризм как потенциал для рекреационного развития Рос-сии.//Проблемы и перспективы развития туризма в странах с переходной экономикой: Сб. науч. тр. Смоленск, 2005.

. Веденин Ю. А. Концепция культурного ландшафта как основа формирования системы особо охраняемых территорий // Экол. пробл. сохранения ист. и культ. наследия. - М., 2009. - С. 6-19.

. Веселин Б. В. Национальные парки России: вчера, сегодня, завтра // Заповедные острова. - 2008. - № 1. - С. 2-3.

. Временные указания о составе разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на национальные природные парки системы Рослесхоза (Утв. Рослесхозом 14.07.1993 г.) // Сб. руководящих документов по заповедному делу. - М., 2000. - С. 634-656.

. Гайдукевич Л.М., Хомич С.А., Аношко Я.И. География международного туризма: Страны СНГ и Балтии. - М, 2006. - С. 25.

. Дроздов А. В. Как организовать туризм в национальных парках России. Рекомендации по выявлению, оценке и продвижению на рынок туристских ресурсов и туристского продукта национальных парков. - М.: Изд. Экол.-просвет. центра «Заповедники», 2007. - 61 с.

. Дроздов А.В. Основы экологического туризма. - М.: «Гардарики», 2005. - С. 187.

. Дроздов А.В., Басанец Л.П. Природопользование и устойчивое развитие. Мировые экосистемы и проблемы России. - М.: Товарищество научных изданий КМК, 2006. - С. 118.

. Егорчев И. Туризм зеленого цвета // Коммерсант , 2008. № 3. - С. 15.

. Заповедники и национальные парки России: Фотоальбом. - М.: Логата, 2005. - 160 с.

. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право): Учеб. пособие. Ростов н/Д: МарТ, 2008. - С. 31.

. Исаков Ю.А. Принципы планирования сети особо охраняемых природных территорий в СССР // Охрана ландшафтов и проектирование. - М., 1982. - С. 128-140.

. Исаков Ю. А., Криницкий В. В. Система охраняемых природных территорий Советского Союза и перспективы ее развития //Охраняемые природные территории Советского Союза, их задачи и некоторые итоги исслед. - М., 1983. - С. 12-30.

. Каурова А.Д. Организация сферы туризма. - М, 2007. - С. 354.

. Квартальнов В.А. Менеджмент туризма. - М, 2005 - С. 135.

. Кекушев В. П., Сергеев В. П., Степаницкий В. Б. Основы менеджмента экологического туризма: Уч. пособие. - М.: Изд-во МНЭПУ, 2006. - 60 с.

. Концептуальные основы управления туризмом в национальных парках. М.: ЦОДП, 2007.

. Косолапов А.Б. Теория и практика рекреационного природопользования. Хабаровск: ДВГАЭУ, 2007. - С. 32.

. Максаковский Н. В. Национальные парки в урбанизированных районах России. - М.; Рязань: Горизонт, 2004. - 162 с.

. Максаковский Н. В., Попов В. Л. Принципы формирования системы национальных парков Российской Федерации // Охрана и защита леса, механизация, лесные пользования: Обзорн. инф. - М., 2005. - Вып. 6. - С. 1-40.

. Методика проектирования государственных природных национальных парков РСФСР (рекомендации). - М.: Изд. Гипрогора Госстроя России, 1987. - 157 с.

. Моралева Н. В., Ледовских Е. Ю. Экологический туризм в России.//Охрана дикой приро-ды, 2009, № 3 (22).

. О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 2011 году: Гос. доклад. - М.: Изд. Гос. центра экол программ, 2011. - 336 с.

. Пакина А. А. Экологический туризм и особо охраняемые природные территории: возможности и угрозы.//Туризм и региональное развитие: Сб. науч. тр. Вып. 3. Смоленск, 2004.

. Проект рациональной сети национальных природных парков России на период до 2005 г. - М.: Изд. Рослесхоза, 1993. - 57 с.

. Развитие сети национальных парков в России / Н. В. Максаковский. - М.: Изд-во Центра охраны дикой природы, 2002. - 420 с.

. Развитие сети национальных парков в России. Доп. материалы к Стратегии управления национальными парками России. Вып. 3. - М.: ЦОДП, 2002.

. Развитие туризма как механизма повышения доходов и обеспечения занятости населения, проживающего в национальных парках России? // Заповедники и национальные парки, № 31, 2006. - С. 32.

. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики: Учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2006. - С. 218.

. Реймерс Н. Ф., Штильмарк Ф. Р. Особо охраняемые природные территории. - М.: Мысль, 2004. - 295 с.

41. Руденко И. Природное наследие и экологический туризм.// http://www.greensalvation.org/Russian/Publish/14_rus/14_12.htm. <http://www.greensalvation.org/Russian/Publish/14_rus/14_12.htm>

. Самойленко А.А. География туризма. - М, 2007. - С. 258.

. Соболев Н. А. Особо охраняемые природные территории как средство поддержания биологического разнообразия в староосвоенных регионах (на примере Московской области): Автореф. дис… канд. геогр. наук. - М., 2007. - 18 с.

. Степаницкий В. Б. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях». - М.: Изд. Центра охраны дикой природы, 2007. - 232 с.

. Степаницкий В. Б. Российская система ООПТ: национальные парки как часть этой системы // Материалы сем. «Нац. парки как пример многофункциональных ООПТ России», г. Себеж, 14-15 февраля 2009 г. - СПб., 2009. - с. 12-14.

. Стратегии управления национальными парками России. М.: ЦОДП, 2006.

. Стратегия развития сети национальных парков на территории Западной, Восточной Сибири и Дальнего Востока: В 3 т. - М.: Изд. Росгипролеса, 2000.

. Тишков А. А. Охраняемые природные территории и формирование каркаса устойчивости // Оценка качества окружающей среды и экол. картографирование. - М., 1995. - С. 94-107.

. Травкина М. Ю. Регулируемый туризм и отдых в национальных парках России. М.: ЦОДП, 2007.

. Травкина М. Ю. Регулируемый туризм и отдых в национальных парках России. Монография. - М.: ЦОДП "Заповедники", 2007.

. Транин А. А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы. - М.: Наука, 1991. - 293 с.

. Экологический туризм на пути в Россию. Принципы, рекомендации, российский и зару-бежный опыт.//Ред.-сост. Е. Ю. Ледовских, Н. В. Моралева, А. В. Дроздов. Тула, 2002; Моралева Н. В., Ледовских Е. Ю. Экологический туризм в России.//Охрана дикой приро-ды, 2005, № 3 (22).

. www.sgu.ru <http://www.sgu.ru/>

 

Приложение 1

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРСПЕКТИВНЫХ РАЙОНОВ

Дальний Восток (включая Якутию)

1. Залив Петра Великого с островами.

. Хребет Сихотэ-Алинь (возможно создание нескольких НП).

. Баджальский хребет.

4. Сахалин (возможно создание нескольких НП).

. Курильские острова (возможно создание нескольких НП).

. Шантарские острова.

. Камчатка (возможно создание нескольких НП).

. Корякское нагорье и район Пенжинской губы.

. Берингийские фьорды.

. Полуостров Кони с прилегающей акваторией.

. Ленские столбы.

. Момская наледь.

. Местность Чаруода в южной Якутии.

Восточная Сибирь

1. Северо-восточное побережье озера Байкал (район озера Фролиха).

. Кодарский хребет и Чарская котловина.

. Западный Саян (возможно создание нескольких НП).

. Восточный Саян (возможно создание нескольких НП).