Принудительный труд

Сегодня все больше мигрантов, рабо­тающих в качестве домашней прислуги в стра­нах Ближнего Востока и других регионов, ко­торые отдают свои паспорта и документы, ока­зываются привязанными к одному домашнему хозяйству, не обладают свободой передвиже­ния и оказываются уязвимыми в ситуациях принудительного труда.

Канд. техн. наук Дмитрий Зеркалов

Электронная версия на сайте автора

www.zerkalov.org.ua

Масштабы принудительного труда в мире

В настоящее время в мире насчитывается не менее 12,3 млн. жертв принудительного тру­да. Из этого общего числа 9,8 млн. человек экс­плуатируются частными агентами, в том числе более 2,4 млн. человек заняты принудитель­ным трудом в результате практики торговли людьми. Еще 2,5 млн. человек принуждают к труду государство или повстанческие военизи­рованные группировки.

Это основные результаты оценочной рабо­ты, проведенной МОТ. В связи с отсутствием досто­верных национальных статистических данных, МОТ разработала собственную методологию, опираясь на большое количество сообщений о случаях принудительного труда или о так на­зываемых «следах» принудительного труда. В результате   получена   оценка   минимального уровня общего количества жертв принудитель­ного труда в мире. Этот метод не позволяет по­лучить   достоверные   оценочные   данные   по странам, которые можно получить лишь на ос­нове систематизированных и углубленных на­циональных полевых исследований[*].

Типология принудительного труда

Принудительный труд подраз­деляется на следующие категории: рабство и порабощение; обязательное участие в общест­венных работах; принудительный труд в сель­ском хозяйстве и отдаленных сельских райо­нах; работа в качестве домашней прислуги в ситуации принудительного труда; долговая ка­бала; принудительный труд в пользу воору­женных сил (в частности, в Мьянме); принуди­тельный труд, связанный с торговлей людьми; и принудительный труд в местах заключения. Эта первоначальная типология строится либо на секторах, в которых могут наблюдаться си­туации принудительного труда (таких как сель­ское хозяйство или работа в качестве домаш­ней прислуги), либо на широких условиях, ко­торые приводят человека к ситуации принуди­тельного труда (такие как порабощение, тор­говля людьми и долговая кабала).

Для глобальной оценки ситуации в области принудительного труда разделены на три типа:

Принудительный труд, навязываемый го­сударством, включает три основные кате­гории, а именно принудительный труд в пользу вооружен­ных сил, обязательное участие в общест­венных работах и принудительный труд в местах заключения. Эта последняя катего­рия включает не только принудительные трудовые лагеря, но и работу, которую зас­тавляют выполнять в полуприватизирован­ных или полностью приватизированных тюрьмах. Для практических нужд прину­дительный труд, используемый группами повстанцев, также входит в эту категорию. Принудительный труд, используемый частными агентами для коммерческой сексуальной эксплуатации охватывает жен­щин и мужчин, которые недобровольно за­нимаются проституцией или иными форма­ми коммерческой сексуальной деятельнос­ти или которые занимаются этой деятель­ностью добровольно, но не могут оставить ее. В эту категорию входят также все дети, которых принуждают заниматься коммер­ческой сексуальной деятельностью. Принудительный труд, используемый частными агентами в целях экономичес­кой эксплуатации охватывает весь прину­дительный труд, используемый частными агентами, помимо коммерческой сексуаль­ной эксплуатации. В эту категорию входят, в частности, кабальный труд, принудитель­ный домашний труд или принудительный труд в сельском хозяйстве или отдаленных сельских районах.

Помимо этой широкой типологии прово­дится также различие между лицами, занятыми принудительным трудом, одни из которых явля­ются жертвами торговли людьми, а другие –  не явля­ются.

Желательно было бы иметь типологию бо­лее конкретного характера, которая включала бы больше категорий, однако на данном этапе это связано с множеством трудностей. Во-пер­вых, в целом не достаточно данных о принудитель­ном труде. Поэтому большое количество кате­горий означало бы чрезмерное бремя в отно­шении требований, предъявляемых к данным (увеличение категорий означало бы, что по каждой категории было бы меньше данных). Во-вторых, любая количественная информа­ция не будет достаточно детальной. Во многих случаях  эмпирическая  информация  касается агрегированных чисел, охватывающих более одного сектора экономики или экономической деятельности. До сих пор отсутствует объек­тивная база для обеспечения деления таких агрегированных данных по секторам и видам деятельности.

Измерение принудительного труда

Обычный метод получения глобальных оценочных данных заключается в агрегирова­нии национальных оценок в региональные, а затем в глобальные величины. Такому прямо­му методу агрегирования часто предшествуют предварительные шаги, направленные на сог­ласование возможных различий в националь­ных концепциях и определениях, а также на покрытие возможных отсутствующих данных. Такой подход принят в широком плане в МОТ с 1970-х годов для получения глобальных оце­ночных данных и прогнозирования уровня эко­номически активного населения, а в последнее время — для расчета оценочных данных об уровне детского труда и безработицы.

Имеющиеся национальные оценочные данные часто несоизмеримы, касаются одной или двух особых форм принудительного труда, и, как правило, рассчитываются на основе вторичной информации. Во многих случаях определение и   методология   получения   этих   оценочных данных о принудительном труде не являются конкретными и в некоторых случаях даже ос­таются неясными дата или период времени, который они отражают. Часто они получаются за счет деления более широких оценочных дан­ных, например исходя из оценки, что принуди­тельная коммерческая сексуальная эксплуата­ция касается 10% общего числа лиц, занятых проституцией. Поэтому до сих пор не разрабо­таны достоверные и общепринятые инструмен­ты для сбора специальных данных и получения национальных  оценок,  с помощью  которых можно было бы проводить обзоры среди самих жертв принудительного труда.

В связи с отсутствием достоверных и об­щепризнанных оценочных данных, МОТ при­няла решение о разработке своей собственной методологии, основанной на фактах, сопутст­вующих принудительному труду, и строящейся на анализе и учете достоверных сообщений о случаях принудительного труда. Эта методоло­гия основана на так называемом «двойном ох­вате» сообщений о случаях принудительного труда, что позволяет получать минимальные оценочные данные о нижнем уровне общего числа жертв принудительного труда в мире.

Глобальная оценка масштабов принудительного труда

В соответствии с глобальной оценкой МОТ жертвами принудительного труда явля­ются 12,3 млн. человек. Эту цифру следует понимать как оценоч­ное глобальное минимальное число лиц, занятых в настоящее время принудительным трудом в соответствии с  Конвенциями 29 и 105. Увязы­вая эти данные с общим уровнем народонасе­ления в мире[*], можно подсчитать, что на каж­дую тысячу жителей приходится не менее двух жертв принудительного труда. Применительно к общей рабочей силе в мире, по минималь­ным оценкам, на каждую тысячу работников приходится  примерно  четыре человека, ко­торые заняты принудительным трудом. Это внуши­тельная цифра, но она не является непреодолимой проблемой при наличии воли для ее решения.

Справка. Методология МОТ минимальной оценки масштабов
принудительного труда в мире

В связи с отсутствием достоверных и общепризнанных национальных оценочных данных, методология МОТ основана на особом статистическом методе, так называемом методе двойного охвата сообщений о случаях прину­дительного труда. Такая процедура охвата, называемая в статистической литературе «двойным охватом», была первоначально предназначена для оценки уровня разнообразия обитателей дикой природы, а в настоящее время используется во многих типах оценки нестабильных категорий населения, включая также количество жертв воен­ных преступлений. В самой простой форме этот метод заключается в составлении двух независимых списков («двойной охват»), каждый из которых является выборкой населения, подлежащего оценке. Затем подсчитывается число лиц в каждом из двух списков, а также число лиц, обнаруженных в обоих списках. Полученные три величины составляют основу для оценки размера целевого населения в целом.

В данном контексте процедура двойного охвата использовалась двумя исследовательским группами МОТ, которые работали независимо друг от друга с равной рабочей нагрузкой и в аналогичной среде. Обе группы про­шли подготовку для составления двух независимых списков подтвержденных сообщений о случаях принудитель­ного труда, используя для этого широкий круг источников как в МОТ, так и в других организациях (включая докла­ды международных организаций, правительств, полиции, профсоюзов, местных и международных НПО, научных кругов, средств массовой информации и других). Подтвержденным сообщением о случаях принудительного труда считается информация на бумаге или на экране оригинального источника, содержащая следующие четыре эле­мента: деятельность, признаваемая в качестве одной из форм принудительного труда в соответствии с положени­ями Конвенций 29 и 105; цифровые данные, отражающие число жертв, которые идентифицированы или могут быть идентифицированы; географический регион, где эта деятельность совершается, в соответствии с информа­цией; и соответствующая дата или период времени в течение 1995-2004 годов.

Полученные в результате такой процедуры два списка хранятся в различных базах данных, каждая из кото­рых составляется по географическим регионам и широким категориям принудительного труда. По каждой катего­рии подтверждается общий количественный показатель, подсчитывается число сообщений о случаях прину­дительного труда, полученных каждой из групп, а также число случаев, обнаруженных обеими группами. Эти цифры затем используются для расчета глобального числа сообщений о случаях принудительного труда за расчетный период в десять лет по каждой категории. Исходя из определенных условий, это число затем умножается на среднее число жертв в каждом случае, что и дает оценочные данные общего числа жертв принуди­тельного труда за данный период времени, включая случаи, о которых имеется информация и о которых такая информация отсутствует.

Следует отметить, что эта методология позволяет получить минимальную оценочную величину уровня принудительного труда по целому ряду причин, в частности, из-за ограниченного числа достоверных источников информации и подтвержденных сведений. Знание исследователями семи языков также в определенной степени ограничивает их поиски источников в различных географических регионах. Наконец, в ходе всего исследования принимались все меры к тому, чтобы в целях осторожности свести к минимуму допускаемую погрешность.

При рассмотрении различных случаев при различных обстоятельствах каждый раз неиз­бежно получается несколько различающихся оценок. Используемая в данном слу­чае методология двойного охвата позволяет получить не только оценочные данные о гло­бальных масштабах принудительного труда, но и об уровне получаемой погрешности при от­боре примеров. Такая погрешность при отборе, называемая в статистике «стандартной погреш­ностью», составляет в нынешних условиях около 2,5 млн. человек. Поэтому в зависимости от метода отбора подтвержденных случаев принудительного труда глобальные оценочные данные о количестве жертв принудительного труда с высокой степенью вероятности могут составлять от 9,8 до 14,8 млн. человек.

Основные формы принудительного труда

В целом лишь около 20% всего принудительного труда используется непосредственно государством или вооруженными силами. Остальная часть используется частными агентами, которые зло­употребляют положением уязвимых людей. На принудительную коммерческую сексуальную эксплуатацию приходится  11% всех случаев принудительного труда, а основная его доля или 64% используется частными агентами для целей экономической эксплуатации. Около 5% составляют формы принудительного труда, которые невозможно четко идентифицировать.

Региональное распределение

В табл. 1 приведено распределение принудительного труда по регионам.

Таблица 1. Распределение принудительного труда по регионам

Эти данные подтверждают, что принудительный труд является по­истине глобальной проблемой, которая затра­гивает значительное число людей как в развитых, так и в развивающихся странах во всех регионах мира. Самое большое число лиц, занятых принудительным трудом, от­мечается в Азийско-Тихоокеанском регионе, за которым следуют Латинская Америка и Ка­рибский бассейн, а также страны Африки юж­нее Сахары. Данные по этим регионам свиде­тельствуют об устойчивом сохранении, а зачас­тую и о мутации традиционных форм порабо­щения. Однако уровень этих величин высок также и в промышленно развитых странах, странах с переходной экономикой и Ближнего Востока. В отмеченных регионах это связано с по­явлением новых форм принудитель­ного труда, связанных с процессами глобализа­ции, миграции и торговли людьми.