Досудебное производство

6. При анализе норм УПК РФ можно выделить две различные формы судебного контроля на стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования: предотвращение необоснованных, т.е. не оправданных необходимостью ограничения прав и свобод человека и гражданина или предварительный судебный контроль; восстановление прав и свобод, нарушенных органами предварительного следствия и дознания или последующий судебный контроль.

7. Под прокурорским надзором принято понимать - государственно-властное наблюдение за единообразным исполнением правовых предписаний с принятием мер к восстановлению нарушенных прав, осуществляемый прокурором выполняющего роль государственного гаранта реализации основного назначения уголовного судопроизводства.

8. Практика прокурорского надзора выработала и сформулировала ряд задач, стоящих перед прокурорами при осуществлении ими надзора за исполнением закона при приеме и регистрации сообщений о преступлениях, решение которых способствует достижению положительных результатов в борьбе с преступностью. К ним относятся: 1) проверка полноты и правильности регистрации и учета поступивших в органы внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях; 2) проверка соблюдения сроков регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, а также рассмотрения их в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ; 3) проверка законности и обоснованности решения, принятого по материалам проверки, а также соблюдения порядка уведомления соответствующих лиц о принятом по их заявлению или сообщению решении; 4) выявление нарушений закона при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях путем непосредственного ознакомления с заявлениями, материалами, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела; 5) сопоставление по одним и тем же фактам записи в документации органов внутренних дел, в первую очередь в «Книге учета сообщений о происшествиях» с другими документами и нарядами;

9. Деятельность прокурора в данном направлении надзора условно может быть выстроена из трех этапов соответственно трем этапам работы с сообщениями о преступлениях: 1) при приеме и регистрации, 2) при рассмотрении и 3) при принятии решения по существу (выделение данных этапов полезно не только в теоретическом, но и в практическом плане, дабы из внимания прокурора, проводящего проверку в порядке надзора за исполнением закона при приеме и регистрации сообщений о преступлении, предметом которой охватываются все перечисленные этапы, не «выпадали» отдельные из них и проверка не была односторонней). Прокурорский надзор в равной мере необходим на каждом из названных этапов. Если сообщение о преступлении не принято, не рассмотрено или укрыто от регистрации, тем самым упускается возможность эффективного начала предусмотренной законом деятельности по предварительному расследованию совершенного преступления.

 

Список использованных источников

 

 

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

 

Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1993. - 64 с.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : Кодекс Рос. Федерации от 18 дек. 2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 33.

О прокуратуре Российской федерации : федеральный закон от 17 янв. 1992 № 2202-1 (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 8. - Ст. 366.

Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации») : Указ Президента Рос. Федерации от 01 авг. 2007 № 1004 (ред. от 24.01.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 32. - Ст. 4122.

Об усилении прокурорского и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях: Совместный приказ Генпрокуратуры Рос. Федерации  № 140 и МВД РФ №725 от 12.09.2006 года // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система].

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : Приказ Генпрокуратуры Рос. Федерации от 06 сент. 2007 № 136 // Законность. - 2007. - № 11.

Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания : Приказ Генпрокуратуры Рос. Федерации от 06 сент. 2007 № 137 // Законность. - 2007. - № 11. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия : Приказ Генпрокуратуры Рос. Федерации от 10 сент. 2007 № 140 // [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система]

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 592.

Устав Уголовного Судопроизводства от 20 ноября 1864 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. - М.: Юрид. лит., 1991. - 496 с.

Уголовное уложение 22 марта 1903 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 9. - М.: Юрид. лит., 1994.

История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры: Сборник документов. М., 1982. - 524 с.

 

 

Акты судебной практики

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2009. - № 1. - С. 19 - 20.

Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. «О концепции судебной реформы в РСФСР» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система].

 

Специальная литература

 

 

Артамонов А.Н. Реализация принципа обжалования в досудебном уголовно-процессуальном производстве / А.Н. Артамонов. - Омск, 2006.

Балакшин В. Возбуждение уголовного дела прокурором / В. Балакшин // Законность. - 2008. - № 8.

Беляев Б.П. Сущность контроля и надзора их сходство и различия // Государство и право. - 2006. - №7.

Бозров В. Контрольная функция суда / В. Бозров // Рос. юстиция. - 1996. - № 11.

Будченко В. Проверка поводов для возбуждения уголовного дела / В. Будченко // Законность. - 2008. - № 11.

Бурмагин С.В. Судебное рассмотрение жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ (Комментарий к обзору практики судов Архангельской области) / С.В. Бурмагин // Юридический мир. - 2004. - № 12.

Викторский С.И. Русский уголовный процесс. - Учебное пособие. - М.: ГОРОДЕЦ, 1997.

Галимов О.Х. Подсудность жалоб, поданных в порядке ст. 125 УПК РФ / О.Х. Галимов, И.Р. Дочия // Мировой судья. - 2009. - № 2.

Горлов В. К вопросу о системе обеспечения законности при возбуждении уголовного дела // Интернет сайт http://www.stydenty.ru.

Городков Ю. Надзор  за законностью регистрации и разрешения сообщений о преступлениях в органах следственного комитета // Законность. - 2008. - N 8.

Демидов И.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе (Концептуальные положения) / И.Ф. Демидов. - М., 1995.

Доклад Генерального прокурора РФ В.В. Устинова на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры РФ. - М., 2007.

Жогин Н.В. Возбуждение уголовного дела / Н.В. Жогин, Ф.Н. Фаткуллин. - М., 1961.

Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юрист, 2007.

Казанцев С.М. Судебная реформа 1864 года и реорганизация прокуратуры / С.М. Казанцев // Государственное управление и право. - Л., 1984.

Ковалева М.Г. Возбуждение уголовного дела и обеспечение его законности и обоснованности : дисс. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2005.

Ковтун Н.Н. Практика судебного контроля за решениями и действиями (бездействием) публичных процессуальных органов, ограничивающими права и законные интересы личности в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие / Н.Н. Ковтун, Р.В. Ярцев. - Н. Новгород, 2006.

Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: реальность, перспективы / Н.А. Колоколов // Государство и право. - 1998. - № 3.

Колоколов Н. А. О праве, суде и правосудии: (избранное). - М: ЮНИТИ-ДАНА:, 2006.

Колоколов Н.А. Приказы Генерального прокурора РФ в механизме уголовно-процессуального регулирования // Уголовный процесс. - 2006. - № 4.

Конярова Ж.К. Дискреционные полномочия прокурора и проблемы их реализации на досудебных стадиях уголовного процесса : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / Ж.К. Конярова. - Екатеринбург, 2008.

Крюков В.Ф. Курс лекций по прокурорскому надзору: Учебное пособие для юридических вузов и факультетов / В.Ф. Крюков. - Курск, 2000.

Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. - 2007. - N 4.

Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: проблемы теории и практики : дисс. ... д-ра юрид. наук / В.А. Лазарева. - М., 2000.

Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в РФ / В.М. Лебедев. - М., 2000.

Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователем процессуальных решений. - М., 2000.

Овсянников И.В. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела и дополнительные проверки сообщения о преступлении // Уголовный процесс. - 2008. - № 4.

Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по новому УПК РФ / И.Л. Петрухин // Государство и право. - 2005. - № 1.

Петрухин И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть. Учебное пособие / И.Л. Петрухин. - М.: Проспект, 2001.

Петрухин И.Л. Судебная власть: контроль за расследованием преступлений / И.Л. Петрухин. - М., 2008.

Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: МНЭПУ, 2000.

Ржевский В.А. Судебная власть в РФ: конституционные основы организации и деятельности / В.А. Ржевский, Н.М. Чепурнова. - М.: Юрист, 1998.

Российское законодательство X-XX веков. Судебная реформа. - М.: Юрид. лит., 1991.

Савицкий В.М. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина. В кн.: Права человека. Учебник для вузов.  Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М.: НОРМА-М, 1999.

Синельников Ю. Полномочия прокурора на досудебном производстве по новому УПК РФ / Ю. Синельников // Рос. судья. - 2003. - № 5.

Синельщиков Ю.П. О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса / Ю.П. Синельников // Рос. следователь. - 2008. - № 17.

Скворцов Д.Д. Сроки судебного обжалования в порядке статьи 125 УПК РФ / Д.Д. Скворцов // Уголовный процесс. - 2006. - № 4.

Слепнева И.Е. Проверка судом законности и обоснованности процессуальных решений органов расследования в досудебных стадиях : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук / И.Е. Слепнева. - Волгоград. 1998.

Смирнов Г.К. Проблемы совершенствования института участия прокурора в досудебном производстве / Г.К. Смирнов // Рос. юстиция. - 2008. - № 11.

Соловьев А. К вопросу о статусе прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса по УПК РФ / А. Соловьев, М. Токарева // Уголовное право. - 2002. - № 3.

Соловьев А.Б. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений / А.Б. Соловьев, М.Е. Токарева, А.Г. Халиулин. - М.: Юрлитинформ, 2000.

Соловьев А.Б. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России / Соловьев А.Б. [и др]. - М.-Кемерово, 1997.

Солодилов А.В. Судебный контроль в системе уголовного процесса России. - Томск, 2000

Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса / М.С. Строгович. - М.: Наука, 1968.

Толстая А.И. История государства и права России. Учебник. - М.: Юстицинформ, 2007.

Уголовно-процессуальное законодательство Союза ССР и РСФСР: Теоретическая модель / Под ред. В.М. Савицкого. - М., 1990.

Устимов М.А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования : дисс. ... канд. юрид. наук / М.А. Устимов. - Саранск, 1999.

Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства / И.Я. Фойницкий. В 2 т. Изд. 3. - СПб.: АЛЬФА,1996.

 

 

¹ Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: МНЭПУ, 2000. - С. 4.

² Толстая А.И. История государства и права России. Учебник. - М.: Юстицинформ, 2007. - C.134.

³ Казанцев С.М. Судебная реформа 1864 года и реорганизация прокуратуры // Государственное управление и право. - Л., 1984. - С. 21.

⁴ Исаев И.А. История государства и права России. - М.: Юрист, 2007. - С.112.

⁵ Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. «О концепции судебной реформы в РСФСР» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: [справочно-поисковая система].

⁶ Викторский С.И. Русский уголовный процесс. - М., 1977. - С. 86.

⁷ Солодилов А.В. Судебный контроль в системе уголовного процесса России. - Томск, 2000. - С. 45.

⁸ Устимов М.А. Судебный контроль на стадии предварительного расследования: Дис. ... канд. юрид. наук. - Саранск, 1999. - С. 18-22.

⁹ Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования: реальность, перспективы // Государство и право. - 1998. - № 3. - С. 31- 39.

¹⁰ Крюков В.Ф. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения // Адвокат. - 2007. - № 4. - С. 24.

¹¹ Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. - СПб., 1995. Т. 1. - С. 158-162.

¹² Ст. 277 УУС была одной из наиболее применяемых в практике уголовного судопроизводства Российской империи, что придавало особую значимость этой форме судебной защиты прав граждан. См.: Российское законодательство X-XX веков. Судебная реформа. - М.: Юрид. лит., 1991. - С. 292-293.