Криминологический анализ терроризма и анализ уголовно-правовых норм

 

Содержание

Введение ………………………………………………………………………………. 3

Глава I. Анализ состава террористического акта …………………………………... 8

        § 1. Понятие террористического акта и причины его совершения ………….. 8

         § 2. Объект и объективная сторона состава преступления …………………. 19

    § 3. Субъект и субъективная сторона состава преступления ………………. 29

Глава II. Криминологический анализ терроризма ………………………………… 39

         § 1. Детерминанты терроризма и характеристика личности террориста ….. 39

         § 2. Основные направления и меры предупреждения терроризма ………… 51

Заключение …………………………………………………………………………... 64

Список использованной литературы ………………………………………………. 67

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

За последние годы во многих станах мира участились случаи совершения террористических актов. Терроризм не знает границ, он угрожает международному миру и безопасности  сеет страх у граждан, ставит под угрозу дружественные отношения между государствами, международное сотрудничество, угрожает жизни, здоровью и правам человека, свободам и демократическим устоям общества и государства. «Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости», – отмечают отечественные исследователи данной проблемы В.И. Замковой и М.З. Ильчиков.¹

Они представляет серьезную  угрозу для безопасности общества и  государства. Любое проявление терроризма посягает на права и свободы личности, наносят ущерб порядку управления, основам государства и общества, иным элементам конституционного строя. «Международное сообщество давно пришло к убеждению, – пишет И. Камынин, – что терроризм наносит удар по самой сути ценностей, которые определяют человеческое существование»².

Кризисные процессы в  экономике, болезненные и противоречивые преобразования в социально-политической и духовной сфере породили целую гамму обстоятельств, способствующих разрастанию общественной опасности терроризма и расширению географии его распространения.

Террористические акты как массовое и политически значимое явление - 
результат повальной «деидеологизации», когда отдельные группы в 
обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и 
этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. С ними приходится считаться в той или иной мере, как странам, переживающим этап своего реформирования, так и государствам с давними парламентскими традициями. Современные террористические организации выступают в качестве серьезной угрозы политической стабильности социума и обеспечения национальной безопасности государств, действуя, как самостоятельные акторы международных отношений.

Корни террористической деятельности весьма глубоки и, как  правило, крайне сложно их выявить и обезвредить. Зародившись когда-то как движение сопротивления против гнета, теперь она приобрела уголовно-преступный характер, иногда с элементами политики, расовой или религиозной подоплеки. Террористический акт стал методом устрашения, давления на определенные структуры государственной власти и слои общества с целью реализации преступных по своей сути замыслов. Эта деятельность, давно выйдя за национальные рамки, приобрела международный характер. Она стал весьма эффективным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Террористические акты с каждым годом становятся все  более тщательно организованными и жестокими. Жертвой террористического акта может стать каждый – даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. От терактов гибнут сотни, а иногда и тысячи людей. Ещё большее количество получает различные травмы и увечья. Террористы не останавливаются ни перед чем, их жертвами становятся даже грудные дети.  Подтверждением этому могут служить сотни  людей погибшие за последние годы от рук террористов в Ираке, Афганистане и других странах, а также широко известные трагические события, произошедшие 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке, Вашингтоне и Пенсильвании. К сожалению, террор не обошёл стороной и Россию, проблема резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этноконфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д. Стоит лишь вспомнить взрывы жилых домов в Москве, Волгодонске и страшные теракты 23-26 октября 2002 г. в Москве на мюзикле «Норд-Ост», и 1-3 сентября 2004 г. в школе г. Беслан Северной Осетии.

Не случайно в Концепции  национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны названо увеличение масштабов террористических акций. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьёзным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьёзную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны.

Поэтому проблема террористической деятельности – одна из наиболее острых, требующих скорейшего решения проблем, стоящих перед современным российским обществом и государством. Возрастающие масштабы экстремизма детерминирующего в своё крайнее проявление в виде террористических актов представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как он усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты. Одним из важнейших обстоятельств, определяющих успех предупреждения, выявления и пресечения возможных террористических актов, является создание национального законодательства, адекватного социально-политической и криминальной обстановке в стране. Поэтому промедление здесь недопустимо, это закончиться неминуемой катастрофой.

Причиной распространения  террористической деятельности в РФ можно назвать смену политического и экономического строя, которая вызвала нестабильность складывавшихся веками общественных отношений. Проблема состоит в том, что новые ценности приходят на смену старым не сразу. Как правило, целые поколения людей оказываются в идеологическом, ценностном вакууме, который довольно успешно заполняется идеями террористической направленности. Разрушение единого конституционно-правового пространства стало отправным моментом, поводом для создания террористических образований и структур в РФ.

Подобная ситуация сложилась во многом из-за недостаточной научной проработке проблемы борьбы с терроризмом. Отсутствие иных представлений о стратегии такой борьбы, а также правовых концепций и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, расследованию и предупреждению террористических актов.  

Таким образом, есть необходимость всестороннего рассмотрения данной проблемы, выработке основных принципов предотвращения и выявления террористических актов.

Целью исследования является криминологический анализ терроризма и анализ уголовно-правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за террористический акт. Разработка рекомендаций по совершенствованию правоохранительной деятельности и действующего законодательства, оптимизации и повышению эффективности профилактики противодействия этому общественно опасному явлению.

Актуальность  исследования объясняется тем, что анализ проведенных в данной области исследований свидетельствует о низком уровне изучения проблемы. В частности, нерешенным остается целый ряд базовых теоретических вопросов, в том числе не завершена работа по определению перечня признаков, В связи с этим требует усовершенствований процесс выработки наиболее эффективных мер по борьбе с терроризмом.

Объектом исследования является террористический акт, как общественно опасное явление, проявляющее себя всесторонне – как уголовно-правовое деяние. Анализу и изучению в работе подвергнуты также нормативно-правовые акты, регламентирующие в Российской Федерации общественные отношения по исследуемой проблематике.

Предметом исследования являются, террористический акт в уголовно правовом и терроризм в криминологическом аспекте.

Для достижения этой цели требуется решение следующих  задач:

1. Дать определение, что такое террористический акт в уголовно-правовом и терроризм в криминологическом аспекте.
2. Охарактеризовать объект и объективную сторону террористического акта.
3. Дать характеристику субъекту и субъективной стороне террористического акта.
4. Охарактеризовать квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки   террористического акта.
5. Причины совершения террористических актов.
6. На основе проведённого анализа подготовить предложения и основные направления и меры  предупреждения  терроризма.

Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

Глава I. Анализ состава преступления связанного с террористическим актом

§ 1. Понятие  террористического акта и причины его совершения

Террористический акт  – одно из наиболее опасных преступлений, являющееся в международной классификации тяжким преступлением против человечества. Он характеризуется масштабностью, непредсказуемостью, вопиющей жестокостью, циничностью, значительными последствиями как общественно-государственного значения, так и морально – личностного. Как социально-политическое и общественно опасное криминологическое явление имеет многовековую историю. Формы данного явления разнообразны, многолики, широко распространены и разрушительны.

На сегодняшний день одной из фундаментальных проблем исследования террористических актов является выработка понятийного аппарата и, прежде всего, его определение и установление признаков. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

Заметно различаются определения  этого явления, предлагаемые ведущими учеными, занимающимися данной проблематикой. Так, анализ имеющейся литературы позволяет выделить множество понятий террористического акта, причём ни одно из них не признано классическим³.

Само слово «террор» пришло из латинского языка (terror – страх, ужас). Аналогичное значение имеют слова: terror (анг.), terreur (фр.) – ужас, страх». В русском языке понятие террористический акт толкуется главным образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием)⁴. Трактовка В. И. Далем слова “ терроризм “ ближе к современному понятию “террористический акт”:

1) устрашать, запугивать, держать  в повиновении угрозами насилия  и физического уничтожения ;

2) творить расправу жестокими  карательными мерами и истязаниями,  расстрелами и т.п.

В современной отечественной юридической  литературе под террористическим актом принято понимать: «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».⁵

Наряду с понятием «террористический  акт» исследователями и разработчиками нормативно-правовых актов выделяется понятие  «терроризм» и «террористическая деятельность». Согласно статье 3 Федерального закона «О противодействии терроризму»: Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления.

Отождествление понятий «терроризм»  и «террористическая деятельность», применяемое в некоторых современных  исследованиях, представляется с научной точки зрения не совсем верным. Как отмечает В.П. Емельянов, во многих случаях их соотношение нередко представляется как часть и целое, в особенности, когда дело касается реально совершенных насильственных актов. Терроризм является частным проявлением террористической деятельности в то время, как эта деятельность включает в себя целый ряд преступных деяний, не связанных с устрашением, включая такие, как организация незаконного вооруженного формирования, подстрекательство к совершению актов терроризма, незаконный оборот оружия, взрывчатых веществ и т.д.

Вместе с тем, анализ ряда работ отечественных авторов по определению понятия террористического акта свидетельствует о том, что общим практически для всех исследователей при разработке определения является стремление более четко разграничить понятия “терроризм” и “террористический акт”. От терроризма террористический акт отличается следующим:

Во-первых, террористический акт – это одноразово совершаемый акт либо серия подобных актов, имеющих не тотальный, массовый, а, напротив, локальный характер.

Во-вторых, если терроризм – социально-политический фактор действительности, то террористический акт – явление угловно-правового свойства, и его насилие с целью понуждения к каким – либо действиям на фоне созданного состояния страха имеет не всеобщее, а местное значение.

Поэтому террористический акт следует рассматривать как составную часть в системе преступлений террористического характера.

При этом среди ученых нет единого  мнения по  этому вопросу. Одни авторы (С.А. Эфиров, А.В. Наумов) полагают, что  более плодотворно не искать универсальное определение террористического акта, а следует ограничиться лишь некоторыми его признаками. По мнению других (А.Э. Жалинский), полезно было бы попытаться дать рабочее определение террористическому акту. Сходное с этим мнение высказывают и некоторые зарубежные исследователи (например, А.-М. Лизен). Другие зарубежные авторы (например, В. Малиссон, С. Малиссон), напротив, не считают террористический акт и терроризм понятиями, которые идентифицируются с четко определенными фактическими событиями, в силу широкого смыслового значения этих терминов. В. Маллисон и С. Маллисон дают такое определение: “Террористический акт есть использование крайнего насилия и угрозы насилием для достижения публичных или политических целей”. В частности, известный специалист по вопросам борьбы с терроризмом Э. Аречага определил террористический акт как акты, сами по себе являющиеся традиционными формами обще уголовных преступлений, но совершаемые преднамеренно с целью вызвать панику, беспорядок и страх в организованном обществе, разрушить общественный порядок, парализовать противодействие терроризму со стороны общественных сил и интенсифицировать беды и страдания общества.⁶ В книге «Международный терроризм и всемирная безопасность» террористический акт трактуется более широко и неопределенно: угроза насилием, индивидуальный акты насилия или компании насилия, ставящий целью в первую очередь постепенно внушить страх – терроризировать.