Криминологический анализ терроризма и анализ уголовно-правовых норм

Особая опасность  терроризма находит выражение в  его целях, характере средств их достижения, а также в последствиях террористической деятельности. При наличии зафиксированной в ст. 205 УК РФ общей цели террористического акта (нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти и международных организаций) он предполагает также достижение многих конечных целей терроризма. Так, террористическая деятельность может осуществляться в целях: изменения политического строя, политики государства, свержения руководства; нарушения территориальной целостности государства; навязывания в качестве официальной идеологии определенных национальных, этнических, религиозных стандартов общественных отношений; освобождения арестованных террористов; расшатывания стабильности, дезорганизации работы органов власти и управления; получения уступок от власти; причинения вреда международным отношениям; развязывания войны и военных конфликтов и т.п.

Глубокое уяснение указанных целей терроризма способствует и определению факторов, оказывающих влияние на конкретную террористическую деятельность, их устранению в ходе осуществления профилактической работы. Различие целей террористической деятельности лежит в основе разнообразных видов терроризма (политического, государственного, международного, религиозного, националистического, корыстного, внутрикриминального и т.п.). Терроризму присущ также сложный неправовой преступный характер средств, применяемых для достижения целей, использование при этом макьявеллиевского постулата: "Для достижения цели все средства хороши". Реализация или нереализация этого принципа лежит в основе разграничения терроризма и национально-освободительного движения. Так, при всей справедливости борьбы любого народа за свою независимость вряд ли ее можно оценить положительно в случаях, когда в качестве средств достижения этой позитивной цели широко используются террористические акции против мирного населения.

В основе любых  применяемых террористами средств  лежит устрашение людей, общества в  целом, т.е. преднамеренное создание в  обществе обстановки страха, подавленности, напряженности. Такое устрашение достигается в первую очередь использованием насилия, осуществляемого различными способами (убийства, взрывы, поджоги, захват заложников, диверсии, отдельные террористические акты, насильственный захват власти, вооруженный мятеж и т.п.).

Применяемые в настоящее время террористами средства насилия характеризуются увеличением посягательств на жизнь и здоровье людей при некотором сокращении доли посягательств на материальные объекты. Наблюдается также рост масштабности применяемого насилия, увеличение числа человеческих жертв террористических актов, эскалация насилия при неудовлетворении выдвигаемых требований. Так, только свыше 500 человек стали жертвами серии терактов, совершенных в августе - сентябре 2004 г. в Москве и Беслане, а также в воздушном пространстве при взрывах пассажирских самолетов. Одновременно можно отметить усиление жестокости террористов, использование ими общеопасных средств, включая даже средства массового поражения.

Для современного терроризма характерно также несовпадение круга лиц, в отношении которых применяется конкретное насилие (например, заложников), и лиц, на которых одновременно оказывается психологическое воздействие в целях их склонения к определенному, выгодному для террориста, поведению.

Применяемое террористами насилие также может  осуществляться путем совершения ряда таких общеопасных действий, как:

1) минирование, поджог объектов;

2) разрушение  системы энергоснабжения и жизнедеятельности  населения;

3) заражение  местности радиоактивными или  отравляющими веществами;

4) распространение эпидемий, эпизоотий;

5) совершение аварий различных механизмов; затопление местности и т.п.²⁷

Весьма значительным средством достижения террористами своих целей в настоящее время является использование ими средств массовой информации (и в первую очередь телевидения) в качестве своеобразного оружия массового поражения, нагнетание тем самым страха в обществе, пропаганда террористической деятельности. Именно телевидение, начиная с 1963 г. (показ телевизионных картинок убийств Президента США Дж. Кеннеди и подозреваемого в совершении этого преступления Ли Х. Освальда) периодически демонстрирует обществу все наиболее значимые акты терроризма, играя зачастую на руку террористам, пропагандируя их преступную деятельность.

Наконец, следует  четко представлять особую тяжесть  последствий террористического акта, к которым относятся:

- дестабилизация общественного организма, его потрясение;

- гибель людей, нанесение вреда их здоровью;

- значительный имущественный ущерб;

- нарушение работы предприятий, общественного транспорта, средств связи;

- заражение местности;

- дезорганизация работы органов власти и всей системы жизнеобеспечения населения.

К криминологическим  особенностям терроризма относится и широкий спектр мотивов участников террористических действий. В настоящее время наряду с политическими и националистическими побуждениями этих лиц широкое распространение в мотивации приобретают корысть, месть, экономическая и политическая конкуренция, самоутверждение и пр. Так, по мотивам совершения террористических актов Н. А. Мелентьева выделят идеологический этнический, религиозный, криминальный и индивидуальный тип терроризма.

1. Идеологический. Он  осуществляется со стороны представителей  тех политических идеологий, которые по тем или иным причинам оказываются исключенными из рамок официальной или легитимной политики. Только те идеологии чреваты террором, в основе которых лежит фундаментальная и догматичная концепция относительно сущности и абсолютной нелегитимности того строя, внутри которого пребывают представители альтернативной политической силы. Осуществление насилия предполагает преодоление глубинных психологических норм, свойственных большинству людей. Значит, для идеологии, признающей и оправдывающей террор, необходима особая антропологическая доктрина, релятивирующая общее человеческое качество в тех случаях, когда речь заходит о пособниках политической системы.

2. Этнический. Его субъектом  является сравнительно небольшая  этническая группа либо определенная  ее часть, ущемляемая в правах  со стороны государства, представляющего интересы иных включенных в него этнических групп. Такой вид терроризма именуют также сепаратистским.

3. Религиозный. Здесь  субъектом терроризма выступает  религиозное меньшинство или активный авангард мажоритарной религии. Особым видом религиозного терроризма является терроризм неортодоксальных религий, сект и т.д. Классическими образцами этого типа являются сионистский терроризм в Палестине и современный исламский терроризм.

4. Криминальный. Довольно  редкое, как полагает Н. Мелентьева, явление, как правило, служащее инструментом более общей идеологической цели. В отличие от простого бандитизма этот вид терроризма теоретически должен выдвигать более глобальные требования, нежели банальная нелегитимная нажива. Криминальный терроризм стремится бросить отчаянный вызов всей социально-политической и юридической системе; он выделяется лишь в том случае, когда преступная организация имеет характер довольно идеологизированной и структурированной общности, что предполагает наличие в ней элементов, принадлежащих к трем вышеперечисленным типам.

5. Индивидуальный. Это  насилие, осуществляемое индивидом  по отношению к другим членам общества как выражение экзистенциального, субъективного протеста, не обоснованного рационально и идеологически; это личное восстание против общества. Индивидуальный террор чаще всего сопряжен с психической травмой, которая либо предшествует ему, либо происходит в момент теракта.

Данная типология соответствует  действительности. Однако здесь упущены  некоторые типы террористической деятельности.

В вышеприведенных типологиях не отмечен военный терроризм, который имеет место во время войны и направлен на экономическое и военное ослабление противника, уничтожение его промышленной и оборонной мощи, а также на то, чтобы навести ужас на население, изменить психологическую обстановку в стране и т.д. Как отдельный тип можно выделить терроризм политический. Основным мотивом в данном случае является захват или удержание политической власти, а также оказание воздействия на принятие решений органами власти. Другой тип терроризма «Воздушный» может применяться для реализации и политических, и националистических и иных целей. Данный тип терроризма выделен по признаку формы совершения террористического акта.

Обобщение основных криминологических  характеристик террористического акта позволяет достаточно полно раскрыть его сущность.

Однако стоит  отметить, что исследователи данной проблемы в течение длительного времени предпринимали попытки дать точное понятие определения его сущности. Существовало несколько подходов к определению его сущности. Однако ни одно из них не стало общепринятым из-за сложности исследований в данном направлении, а также в связи с возникающими дополнительными трудностями. К таким трудностям, можно отнести то обстоятельство, что терроризм, как явление исследовался в разных аспектах - философском, политическом, психологическом, правовом и т.д., и каждый исследователь рассматривал это явление со своей точки зрения.

Основным подходом можно  назвать признание в терроризме такого отличительного признака, как устрашение. Исследователь Ю.М. Антонян, например,  пишет: “О Терроризме можно говорить лишь тогда, когда смыслом поступка является устрашение, наведение ужаса”.

Ю. Динстейн утверждает, что сущность терроризма проявляется в насилии, обычно направленном против людей без разбора (невинные жертвы террористического акта) в целях создания в массах идеи, что цель оправдывает средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов. По его мнению, необходимые элементы террористического акта – это угроза насилием или применение насилия, создающие условия опасности дли невинных людей или населения в целом.

Однако нужно  заметить, что терроризм наряду с устрашением может иметь своей целью уничтожение определенных людей, присвоение материальных ценностей и т.д. Поэтому у некоторых исследователей, в частности у В.Е. Петрищева, вызывало серьезное сомнение «обоснованность отнесения устрашения населения к категории целей терроризма». С этой точки зрения, «устрашение – важный, сущностный элемент терроризма, однако этот элемент играет роль инструмента для достижения целей терроризма, а не является самой целью». Такой подход к устрашению как сущностной характеристике терроризма представляется наиболее верным.

Таким образом, в последнее время имеет место эволюция понимания сущности терроризма. Она проявляется главным образом в том, что в терроризме все больше  выделяется политический аспект данного явления и роль фактора устрашения в нем. По моему мнению, под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание.

При этом представляется вполне обоснованным следующее криминологическое определение терроризма. Терроризм - это идеология насилия, публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

Необходимо  также  выделить особенности присущие терроризму как преступному деянию. Анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства показывает, что терроризму свойственны следующие отличительные признаки.

Во-первых, отличительной  чертой терроризма является то, что  он может, хотя и не всегда породить высокую общественную опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. При этом, умыслом террориста охватывается причинение смерти лицам, которые захватываются в качестве заложников, находятся вблизи мест взрывов и т.п. поскольку для признания деяния террористическим актом не обязательно, чтобы оно было совершено общеопасным способом, угрожавшим причинением вреда неограниченному кругу лиц или наступлением иных тяжких последствий.

Во-вторых, терроризм  отличает публичный характер. Терроризм  без широкой огласки, без  открытого предъявления требований не существует.

В-третьих, отличительной  особенностью терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. При этом, создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий.

В-четвертых, отличительной  чертой данного явления является то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемого результата, может быть как прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведенные национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те же действия, совершенные кем-то с целью породить у населения недоверие к “партии власти” как “неспособной” навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия.

Существование исследуемого явления определяются в значительной мере общими причинами преступности - противоречиями, существующими в различных сферах жизни общества. Так, к подобного рода противоречиям политического характера относятся:

обострение политической борьбы различных партий и движений, отсутствие цивилизованного опыта  ее проведения;

обострение межнациональных  отношений, проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание национальной и религиозной вражды;

требования национальной независимости отдельных народов, входящих в состав единого государства;

разрыв между провозглашенными демократическими принципами и их реальным осуществлением; отсутствие тесной взаимосвязи центра государства с его регионами, отчуждение власти от населения, неэффективность политических преобразований;