Криминологический анализ терроризма и анализ уголовно-правовых норм

Говоря об обстоятельствах, благоприятствующих совершению теракта, необходимо отметить, технологический рывок, сделанный миром в последние годы: развитие высоких технологий и создание глобальных технологических систем и сетей (железные дороги, сеть авиалиний, электроэнергетика, ядерные технологии, компьютерные сети и т.д.). О том, насколько это обстоятельство способствует действенности терроризма, говорят такие факты: взрыв одной электрической подстанции может повергнуть в полный хаос движение на железных дорогах или воздушное сообщение. Химическое отравление воздуха в метро (как показала секта «Аум Синрике», осуществившая теракт с применением газов в токийском метрополитене в 1995 г.), способно не только повлечь десятки и тысячи жертв, но и вызвать в обществе полную панику.

Таким образом, главными причинами терактов являются социально-экономические, но важную роль играют также политические, религиозные и  идеологические причины – соответствующая идеология является непременным фактором осуществления актов террора.

§ 2. Объект и  объективная сторона состава  преступления

В России уголовная ответственность  за террористический акт предусмотрена  ст. 205 УК РФ.

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих  население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

(часть первая в  ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

2. Те же деяния:

а) совершенные группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой;

б) повлекшие по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

(часть вторая в  ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, если они:

а) сопряжены с посягательством  на объекты использования атомной  энергии либо с использованием ядерных  материалов, радиоактивных веществ  или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

(часть третья в  ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ)

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ).⁸

Объектом данного состава  преступления является общественная безопасность, затрагивающая интересы широкого круга как юридических, так и физических лиц. Под общественной безопасностью следует понимать совокупность общественных отношений, в рамках которой осуществляется безопасная жизнедеятельность граждан, общества, нормальное условие деятельности предприятий, учреждений и организаций, безопасное использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ, надлежащее и безопасное использование оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и т.д. Безопасность – это состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. В связи с этим террористический акт как уголовное преступление, предусмотренное статьёй 205 УК Российской Федерации, входит в группу преступлений против общественной безопасности главы 24 «Преступления против общественной безопасности» раздела IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» Уголовного кодекса Российской Федерации. Дополнительным непосредственным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность⁹.

Однако в отечественной науке уголовного права нет единого мнения относительно объекта преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ. Одни ученые считают, что основным объектом терроризма является общественная безопасность, а в качестве дополнительного могут быть жизнь, здоровье, собственность; другие полагают, что единственным объектом здесь выступает общественная безопасность, поскольку без причинения вреда таким благам, как жизнь, здоровье людей, собственность и т.д. не может быть посягательства на общественную безопасность.

Так, по мнению В.В. Мальцева объектом террористического акта выступает общественная безопасность (отношения обеспечивающие безопасность неопределенно большого числа членов общества).¹⁰ И.А. Попов считает, что террористический акт – многообъектное преступление, основным объектом которого является общественная безопасность, а дополнительным – жизнь, здоровье, имущественные или иные интересы людей. В.С. Комиссаров и А.И. Коробеев под объектом терроризма понимают совокупность общественных отношений, регламентирующих основы (коренные интересы) обеспечения безопасных условий существования общества.¹¹

По мнению В.П. Емельянова, террористический акт в отличие  от других деяний (например, транспортных преступлений) невозможно охватить лишь категорией “общественная безопасность”, не выделяя дополнительных объектов.

Примечательно, что Г.П. Новоселов считает, что “преступление причиняет или создает угрозу причинения вреда не чему-то (благам, нормам права, отношениям и т.п.), а кому-то, и, следовательно, как объект преступления нужно рассматривать не что-то, а кого-то”.¹²

Я разделяю мнение ученых (В.С. Комиссаров, А.И. Коробеев, В.В. Мальцев, Г.В. Овчинникова), которые считают, что общественной безопасности как объекту теракта присущ комплекс отношений по защите личности, материальных ценностей, социальных институтов, окружающей среды и др. Посягательство на общественную безопасность неизбежно связано с угрозой этим благам либо причинением им реального вреда. Таким образом, без взрыва, поджога, угрозы не может быть самого террористического акта, а эти действия в свою очередь, невозможны без причинения вреда личности или собственности или хотя бы угрозы его. Не совсем понятна точка зрения Яцеленко Б.В., называющего непосредственным объектом указанного преступления общую безопасность.¹³

Безопасность как условие  функционирования и развития общества имеет две составляющие, которые оцениваются объективным и субъективным критерием индекса безопасности.

Объективный критерий –  это уровень реальной защищенности системой законодательного регулирования, организационными мерами по использованию материальных средств, реализацией этих мер правоохранительными и другими органами.

Субъективный критерий общественной безопасности как объекта  уголовно-правовой охраны – часть общественной психологии: ощущение состояния защищенности, общественное спокойствие, ощущение своей безопасности и безопасности других, неприкосновенности имущества, уверенность в нормальной работе государственных и общественных институтов.

Эта вторая составляющая общественной безопасности не менее  существенна, чем реальные меры ее обеспечения, поскольку отсутствие страха, паники, неуверенности является необходимым условием функционирования и развития общества.

Следует отметить, что  главной задачей террористического  акта является поражение именно этого элемента общественной безопасности, поскольку через вред реальным мерам и средствам безопасности колеблется общественное спокойствие.

Анализируя, объективную  сторону террористического акта можно сказать, что - это внешнее проявления общественно опасного поведения лица, причиняющего вред или создающего угрозу причинения вреда охраняемым уголовным законом  отношениям. Признаками объективной стороны является общественно опасное деяние, последствия, причинная связь между деянием и последствиями, место, время, обстановка, способ, орудие и средства совершения преступления.

Объективная сторона  преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205 УК РФ, выражается в двух самостоятельных составах:

1) совершение взрывов,  поджогов или иных действий, создающих  опасность гибели человека, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий

2) угроза совершения  указанных действий.

Под взрывом следует  понимать мгновенное разложение какого-либо вещества, сопровождающееся образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, которые носят разрушительный характер по отношению к другим объектам материального мира. Взрыв вызывают взрывные устройства и взрывные вещества - объекты, обладающие разрушительной и поражающей силой, приводимой в действие каким-то внешним импульсом, вызывающим последующую химическую разрушительную реакцию.

Поджог - намеренное, с  преступным умыслом вызывание пожара для уничтожения огнем имущества, в том числе зданий и сооружений, в которых могут находиться люди.

Иные действия могут  состоять в механическом повреждении, разрушении зданий, сооружений, в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, в затоплении сооружений, помещений, складов, территорий, в радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином заражении местности, в захвате химических заводов, атомных или иных электростанций, вокзалов, аэродромов, транспортных средств, средств связи, радио, телевидения, школ, больниц, театров, отдельных населенных пунктов. Террористический акт будет считаться оконченным и тогда, когда предпринята неудачная попытка такого захвата и т.д.¹⁴

При этом «иные действия»  должны создавать опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба. При этом об опасности гибели людей говорит наступление реальной возможности гибели хотя бы одного человека, а об опасности значительного имущественного ущерба – разрушение предприятий, зданий, сооружений, путей сообщения, связи и т.п.

Вторым составом объективной  стороны является угроза совершения указанных действий. Устрашение населения – это создание такой социально – психологической атмосферы общественного беспокойства, когда основной психологической доминантой становится страх, неуверенность граждан в собственной безопасности, защищенности своих прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов, стремительное распространение паники.

Например, Ставропольским краевым судом признаны виновными  в совершении акта терроризма Т. и Д., согласившиеся за плату в 50 тысяч долларов США каждой произвести взрывы в г. Пятигорске. После ряда попыток взорвать взрывное устройство, содержавшее 1,5 кг тротила, виновные принесли его в зал ожидания железнодорожного вокзала, где поставили около одного из кресел. На перроне вокзала Т. с помощью пульта совершила взрыв, в результате чего два человека погибли и около 30 получили ранения различной степени тяжести. В результате взрыва возникла паника, на 6 суток нарушено движение железнодорожного транспорта через Пятигорск. Общая сумма материального ущерба составила более 5 с половиной миллиардов неденоминированных рублей.¹⁵

Поэтому диспозиция данной статьи не включает действительного  причинения указанных последствий, а только предусматривает создание устрашения населения и опасности их наступления.  Общеопасный способ совершения деяния (взрыв, поджог, иные действия устрашающего характера), как правило, многочисленные случайные жертвы - все это свидетельствует о том, что террористический акт по своей природе объективно устрашает население. В связи с этим представляется обоснованной позиция законодателя, который указал в ст. 205 УК признак "устрашение населения" среди признаков объективной стороны, одновременно исключив его из субъективной стороны деяния.

Речь идет о том, что сам взрыв или поджог, даже если он был локализован и тяжкие последствия не наступили, представляет оконченный состав преступления, если создана реальная опасность гибели человека, причинения значительного ущерба имуществу либо иных тяжких последствий, например гибель природных богатств, земельных и водных ресурсов, отравление воздуха и т.п., поэтому состав данного преступления является усеченным. Реальность опасности наступления указанных последствий оценивается на основе имеющихся материалов о времени, месте, обстановке, способе совершения общеопасных деяний, экспертных оценках и влиянии на механизм преступного посягательства других привходящих, иногда случайных обстоятельств (скопление людей, техники, транспортных средств и т.п.).¹⁶

Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ действий следует понимать психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения учинить взрыв, поджог или иные подобные действия, совершаемые в определенных целях.

Угроза может быть открытой, анонимной в устной, письменной форме или в виде демонстрации. Для наличия состава преступления необходимо, что бы угроза была обращена к общественности, органам власти или международным организациям, носила публичный характер и была рассчитана на её распространение. Для квалификации преступления не имеет значения форма ее распространения: устно, письменно, с помощью телефона, радиосвязи, средств массовой информации, листовок, надписей на стенах и т.д. В тоже время для квалификации не важно желал или не желал виновный привести угрозу в реальное исполнение. Как правило, в угрозе должны быть два элемента: характер общественно опасных действий, совершением которых угрожают, а также мотивы и цели их совершения (обычно требование совершить те или иные действия).¹⁷

Так, действия Б. были квалифицированны органами следствия по ч. 1 ст. 205 УК РФ как террористический акт в виде угрозы. Он обвинялся в том, что 9 августа 2006г., находясь на борту самолета ТУ-154М, следуя рейсом № 22 по маршруту Усть-Илимск-Москва, в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения и оказания воздействия на принятие решений органами власти анонимно передал членам экипажа изготовленный им 8 августа 1999 года рукописный документ, в котором требовал выдать ему деньги в сумме 621000 рублей. В случае невыполнения его требований в тех же целях угрожал взорвать самолет с находившимися на борту 98 пассажирами и 11 членами экипажа.¹⁸