Договор строительного подряда

Как показывает изучение практики, одним из распространенных причин для предъявления претензии является необоснованное завышение объема выполненных подрядчиком строительных работ. В соответствии с действующим законодательством заказчик (застройщик) может заключить с подрядчиком договор строительного подряда, который бы предусматривал возникновение причины для предъявления претензии, независимо от причин образования такого завышения. Но это скорее исключение, чем правило. Чаще основания для предъявления претензии возникают по причине несоответствия физического объема выполненных работ расчетным и проектно-сметным документам. Для выявления подобных случаев необходимо осуществлять контрольные обмеры.

В доперестроечный период контрольные обмеры выполненных  строительных работ широко практиковались в нашей стране. Права на осуществление этих работ были предоставлены структурам бывшего Стройбанка СССР на местах, а также вышестоящим по отношению к заказчикам организациям.⁶⁴ В настоящее время, несмотря на чрезвычайную актуальность данной проблемы, обусловленную возникновением частной собственности и основ рыночной экономики в нашем государстве, методологические аспекты организации мероприятий, связанных с проведением контрольных обмеров, многими специалистами игнорируются. Необходимость концептуального научно обоснованного подхода к разработке основ проведения контрольных обмеров выполненных строительных работ в настоящее время имеет существенное значение. Действующее законодательство предусматривает различные варианты и подходы к ценообразованию при капитальном строительстве, в связи с чем можно допустить, что контрольные замеры выполненных строительных работ в некоторых случаях могут служить элементом ценообразования.

Согласно ст.755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором  строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением участников инвестиционно-строительной деятельности. Кроме того, подрядчик также несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если он не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. При этом течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик.

Как следует из изложенного, претензии к качеству строительных работ заказчик (застройщик) может предъявить и после того, как он принял объект строительства и подписал соответствующие акты. Здесь возможны два варианта:

1) претензия от заказчика  поступает в рамках гарантийного  срока, установленного договором строительного подряда;

2) гарантийный срок  не был предусмотрен договором  строительного подряда.

В некоторых случаях  подрядчик может быть освобожден от ответственности за качество выполненных  строительных работ, но только тогда, когда  докажет, что недостатки возникли вследствие:

- нормального износа  объекта и его частей (в случае  если сторонами в договоре строительного подряда являются юридические и (или) приравненные к ним лица, следует исходить из действующих норм амортизации);

- неправильной эксплуатации объекта;

- неправильной инструкции  по эксплуатации объекта, разработанной  Заказчиком лично или привлеченными  им третьими лицами;

- ненадлежащего ремонта  объекта, произведенного Заказчиком  лично или привлеченными им  третьими лицами.⁶⁵

До тех пор пока работы на объекте не закончены и с заказчиком не подписан акт приемки-передачи, подрядчик отвечает за сохранность объекта, а также ценностей, переданных ему заказчиком.

Так, при рассмотрении дела ФАС Волго-Вятского округа в  своем Постановлении от 28 марта 2005 года № А82-3162/2004-4 указал, что согласно статье 714 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик несет ответственность за сохранность предоставленных заказчиком материалов, оборудования, другого имущества.

При этом риск случайной  гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком также несет подрядчик.

В договоре подряда, заключенном  между сторонами, была установлена  обязанность подрядчика обеспечить безопасность проведения работ, а также охранять объект. Также в договоре была установлена материальная ответственность подрядчика за сохранность материалов и конструкций, смонтированных на объекте и находящихся на стройплощадке.

Причиной пожара стало то, что подрядчик нарушил правила пожарной безопасности при проведении газосварочных работ. Налицо вина подрядчика в причинении ущерба от пожара.

При этом убытки заказчика  документально подтверждены: есть акты приема-сдачи работ, акты на израсходованные материалы, платежное поручение и выписка из лицевого счета заказчика.

Поэтому суд вынес  решение взыскать с подрядчика сумму  ущерба, причиненного заказчику.

Согласно п.1 ст.706 Гражданского кодекса Российской Федерации если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Поскольку генеральный подрядчик согласно договору подряда обязуется выполнить строительные работы, то он должен иметь лицензию на строительство зданий и сооружений в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование строительных работ осуществляется в порядке, установленном Положением о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности  в соответствии с государственным  стандартом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21 марта 2002 года № 174.

Согласно указанному положению лицензированию подлежат строительно-монтажные работы, в том числе общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные и монтажные работы, работы по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочные работы и функции заказчика-застройщика. При этом согласно Классификатору видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с компетенцией Госстроя РФ в состав общестроительных работ включается выполнение функции генерального подрядчика. (Классификатору было отказано в государственной регистрации, поэтому фактически он не должен применяться, однако на практике Классификатор применяется).

По мнению государственного учреждения «Федеральный лицензионный центр при Госстрое России» организация, имеющая лицензию на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений, включающую выполнение функции генерального подрядчика, имеет право привлечь для выполнения специальных работ субподрядную организацию, имеющую соответствующую лицензию, даже если в ее собственной лицензии таковые виды работ отсутствуют. Это подтверждается и судебной практикой, в частности,  постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 июля 2005 года № А55-19071/2004-40.

При отсутствии лицензии у генерального подрядчика договор подряда между заказчиком и генеральным подрядчиком может быть признан судом недействительным. Это возможно по иску стороны, в отношении деятельности которой установлено требование по лицензированию, то есть самого генерального подрядчика, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.⁶⁶

Если у генерального подрядчика отсутствует лицензия на осуществления функций генерального подрядчика, то по указанному основанию  может быть признан недействительным и договор субподряда.

Согласно п.1 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка недействительна с момента ее совершения. Поэтому при признании недействительным договора, заключенного между заказчиком и генеральным подрядчиком, договор субподряда будет считаться ничтожным, согласно ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку при отсутствии договора подряда генеральный подрядчик не мог заключать договора субподряда.

В случае признания сделки недействительной либо ничтожности  сделки, стороны обязаны возвратить друг другу все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах (согласно постановлению Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 октября 1999 года № Ф08-2278/99).

За осуществление деятельности без лицензии должностные лица организации  и само юридическое лицо могут  быть привлечены к административной ответственности согласно ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В случае если такая деятельность причинила крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжена с извлечением дохода в размере свыше 250000 рублей, то должностные лица организации могут быть привлечены к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство⁶⁷.

Подрядчик несет специальную  ответственность за нарушение требований закона и иных правовых актов об охране окружающей природной среды  и о безопасности строительных работ. Если в результате своей деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде либо посторонним лицам, именно на него, а не на заказчика возлагается обязанность этот вред возместить. Подрядчик в свое оправдание не вправе ссылаться даже на то, что он следовал указаниям заказчика либо использовал в ходе работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком.

Если указания заказчика, а также использование предоставленных  им материалов и оборудования могут  привести к нарушению обязательных для сторон требований по охране окружающей среды и безопасности работ, подрядчик обязан не выполнять подобные указания и отказаться от использования таких материалов и оборудования. Рассматриваемый вид ответственности носит внедоговорный характер и регламентируется правилами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации

В договор строительного  подряда может быть включено условие  о том, что подрядчик по требованию заказчика и за его счет обязуется  устранять такие недостатки, за которые  он ответственности не несет. Например, подрядчик не отвечает за дефекты работ, обусловленные скрытыми недостатками предоставленных заказчиком материалов. Но договором строительного подряда может быть предусмотрено, что подрядчик по просьбе заказчика и при условии оплаты последним дополнительных работ принимает на себя обязанность устранять и эти недостатки. Если подобное условие включено в договор, подрядчик может отказаться от выполнения обязанности по устранению таких недостатков только тогда, когда докажет, что их устранение не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам.

На основании исследования, проведенного в главе третьей можно выявить следующие основные проблемы применения ответственности по договору строительного подряда.

Ответственность по договор  строительного подряда наступает  в соответствии с общими положениями  о гражданско-правовой ответственности  за нарушение обязательств. Соответственно, должник обязан возместить кредитору  убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, и неустойку, если это предусмотрено законом или договором строительного подряда.

По общеустановленному правилу, ответственность несет  сторона, виновная в неисполнении обязательств.

К специфическим условиям ответственности заказчика можно отнести то, что он не может быть освобожден от оплаты надлежаще исполненных работ даже в том случае, если он отказывается принимать результат и подписывать акт приема-передачи.

К специфическим условиям ответственности подрядчика можно отнести то, что он, помимо ответственности за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по договору строительного подряда, может нести ответственность за нарушение требований закона об охране окружающей природной среды и о безопасности строительных работ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Строительство имеет  давнюю историю развития, но первая попытка формального урегулирования отношений, связанных со строительными  работами, была предпринята только в римском праве. Отдельные положения  римской правовой доктрины впоследствии были заимствованы Россией при урегулировании подрядных отношений в строительстве.

Договор строительного  подряда появился в России в XVI веке, но наиболее бурные преобразования в правовом регулировании указанного договора имели место только в советский период.