Отчет по практике в Хозяйственном суде Витебской области

Одной из важнейших  стадий хозяйственного процесса является исполнительное производство, поскольку любого субъекта хозяйствования интересует не просто взыскание задолженности судом, а реальное исполнение и получение денежных средств.

В Республике Беларусь исполнение постановлений хозяйственных судов возложено на Службу судебных исполнителей. Отдел исполнения постановлений хозяйственного суда Витебской области создан в 1998 году. Он является структурным подразделением Службы судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь и относится к структурному подразделению аппарата хозяйственного суда Витебской области.

Задачей отдела является защита прав и охраняемых законом интересов государства, юридических и физических лиц путем своевременного и полного исполнения постановлений хозяйственных судов Республики Беларусь и иных органов.

Из года в  год возрастают количество исполняемых исполнительных производств, в том числе и реально, и взыскиваемые судебными исполнителями суммы. Судебные исполнители прилагают все усилия для достижения общей цели всего хозяйственного судопроизводства — восстановления нарушенных законных интересов сторон в сфере хозяйственной деятельности. Данный отдел работает всё более эффективно. Например, в 2006 году судебными исполнителями Хозяйственного суда было взыскано в эквиваленте 21,7 миллиона долларов США. Взыскивание (по сравнению с 2005 годом) в 2006 году увеличилось нам 70 % по взысканной сумме и на 35 % - по количеству исполненных исполнительных производств. Реальная сумма взыскания является одной из самых высоких среди хозяйственных судов республики, в том числе, в пользу банков и Фонда социальной защиты населения.                                       

В целях организации  эффективного использования бюджетных и внебюджетных источников финансирования суда, руководствуясь Законом Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» в системе хозяйственных судов, с июля 1993 года была создана бухгалтерская служба как структурное подразделение.

Бухгалтерский учет в суде организован таким образом, что позволяет обеспечить своевременное и достоверное отражение в учете и отчетности всех хозяйственных операций, действенный контроль за рациональным и экономным использованием бюджетных и внебюджетных средств, за сохранностью имущества.

Успешно решить задачи, стоящие перед бухгалтерским учетом, могут только профессионально подготовленные специалисты в области бухгалтерского учета. Таковыми и являются работники бухгалтерской службы хозяйственного суда Витебской области.

Руководство бухгалтерским учетом в суде осуществляет главный бухгалтер. Он осуществляет организацию бухгалтерского учета. Формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику исходя из структуры и особенностей деятельности суда, а также обеспечивает порядок проведения инвентаризаций, контроль за проведением хозяйственных операций, соблюдение технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота.

Бухгалтерский учет ведется по мемориально-ордерной форме учета с использованием компьютерной программы «Инфо-бухгалтер». Обеспечить рациональное ведение бухгалтерского учета и отчетности в суде позволяет прежде всего опыт и добросовестное отношение к исполняемым обязанностям работников бухгалтерии, основанные на максимальной централизации учётно-вычислительных  работ и применении современных технических средств и информационных технологий, агрессивных форм и методов учета и контроля.

Справки проверок контролирующих органов весь период ведения бухгалтерского учета не держат выявленных существенных нарушений  и замечаний по ведению бухгалтерского учета, что говорит о качественном исполнении должностных обязанностей работниками бухгалтерии.

Отдел организационно-кадровой работы и хозяйственного обеспечения  создан в хозяйственном суде Витебской области в 1999 году. Является структурным подразделением хозяйственного суда.

Наиболее  важными направлениями в деятельности отдела являются работа с кадрами и общая организация деятельности суда.

Анализ статистических данных хозяйственного суда Витебской области свидетельствует  о том, что на протяжении последних  лет сохраняется тенденция к  постоянному росту количества обращений  субъектов хозяйствования и государственных  органов за защитой нарушенных прав и законных интересов.

В хозяйственном суде Витебской области 12 июля 2010 года состоялось совещание об итогах работы суда за первое полугодие 2010 года. В совещании приняли участие председатель Высшего Хозяйственного Суда республики Беларусь  Каменков В.С., а так же заместитель председателя Витебского областного исполнительного  комитета Мацкевич О.С. С докладом выступили председатель суда Николаева Е.Н., а так же старший судебный исполнитель Бородулин А.А.

При подведении итогов было обращено внимание на то, что  после последовательного ежегодного увеличения числа поступающих на рассмотрение в суд заявлений по экономическим спорам, в отчётном периоде их количество несколько уменьшилось. Так, число таких обращений по сравнению с показателем 2009 года уменьшилось на 2,5 % и составило 7560 (за  2009 год 7754).

В общем количестве поступивших  обращений доля заявлений в порядке приказного производства составила – 25 % (1920), в порядке искового производства –62 % (4654), заявлений об экономической несостоятельности (банкротстве) –1% (73), в порядке административного производства –  12 % (913).

В первом полугодии 2010 года на 314 дел (или  на 19,6 %) увеличилось количество обращений  в порядке приказного производства (в аналогичном периоде 2009 года -1606) и на 4,7 % (на 230 дел) уменьшилось количество обращений в порядке искового производства. В отчётном периоде хозяйственным судом первой инстанции по всем видам судопроизводства рассмотрено 7373 дел, для сравнения в 2009 году –  6951 дел. Таким образом, рассмотрено на 422 дела больше (на 6%) . В текущем полугодии сократилось число поступающих материалов об административных правонарушениях. Их количество в отчётном периоде уменьшилось на 24,4 % (на 287 материалов) и составило 887 материалов. Удельных вес этих дел в общем объеме рассмотренных судом составил 11,3%.

Рассмотрено судом в 1 полугодии 2010 года 838 дел, привлечено к административной ответственности  отчетном периоде - 735 правонарушителей, вынесено 103 постановлений о прекращении  дел (14%). Для сравнения: в аналогичном периоде 2009 года привлечено к административной ответственности 1055 правонарушителей.

Объём имущественных  требований, заявленных в истекшем полугодии, составил более 247 млрд. рублей (учитывая суммы по всем поступившим в отчетном году заявлениям о возбуждении приказного производства и суммы, заявленные к взысканию по рассмотренным за этот период делам искового производства). По результатам рассмотрения дел в пользу заявителей было взыскано более 216,9 млрд. рублей, что составляет 87 % от суммы, заявленной к взысканию.                     

Производство  по делу прекращено в связи с отказом  истца от иска или заключением  мирового соглашения, соглашения об урегулировании спора в процедуре посредничества на сумму 33,7 млрд. рублей или 51% от заявленных сумм в порядке искового производства (65,8 млрд. рублей).

Государственная пошлина по заявлениям о выдаче определений  о судебном приказе, по исковым и  иным заявлениям, по апелляционным  жалобам составила более 2,1 миллиардов рублей.

Незначительно выросло  количество возбужденных исполнительных производств. Общее количество исполненных производств увеличилось на 655, а рост исполнения составил 120,4 %.

С участием организаций и субъектов хозяйствования города Витебска в 2010 году хозяйственным  судом рассмотрено 2707 дел (47% общего количества рассмотренных исков  и заявлений о возбуждении  приказного производства), из них в  порядке искового производства рассмотрено 2022 дела и приказного производства – 685 дел. Процент рассмотренных  дел в порядке приказного производства с участием субъектов г.Витебска по отношению к общему количеству дел с их участием остается на прежнем уровне и составляет 25%.

С октября 2008 года в хозяйственном суде Витебской области начал применяться институт посредничества.

Преимуществами посредничества, проходящей в форме переговоров «за круглым столом», являются выбор сторонами наиболее приемлемого варианта урегулирования спора и заключение сторонами взаимовыгодного соглашения, экономия времени и судебных расходов сторон, в том числе дополнительных расходов на оплату юридических услуг, услуг экспертов. В случае заключения соглашения производится возврат истцу 50% уплаченной государственной пошлины (ответчик в свою очередь уплачивает на 50% меньше  госпошлины).

В период с 21.12.2009 по 03.06.2010 в хозяйственном суде Витебской  области процедура посредничества открывалась по 1771 делу (+172 дела –  остаток прошлого года). По 1821 делу процедура  посредничества завершена, из них: по 1588 делам между истцом и ответчиком достигнута договоренность и подписаны  соглашения об урегулировании спора  в процедуре посредничества;

233 дела возвращено судьям для  возобновления производства по  делу и рассмотрения по существу  в связи с недостижением согласия  между сторонами. 

Основными причинами не урегулирования спора в порядке посредничества явились не достижение соглашения между  сторонами по предмету спора – 52 случая, неявка сторон для участия в процедуре посредничества – 40 случаев. Посредник в основном назначался по инициативе суда с согласия сторон.

Тенденция стремительного роста поступающих в хозяйственные  суды обращений потребовало поиска и активного применения альтернативных способов разрешения споров, с целью экономии не только времени и денежных средств, но и уменьшения нагрузки на судей. В этой связи основным направлением профилактической деятельности хозяйственного суда на данном этапе, несомненно, явилась пропаганда упрощенных судебных процедур: посредничества и приказного производства.

В целях развития медиации на территории Витебской области  хозяйственным судом была проделана  немалая работа. Заместителем председателя суда Киенко О.Б. направлены статьи во все районные газеты. Опубликовано 11 статей в областных, городских, районных газетах, журнале «Вестник Высшего  Хозяйственного Суда Республики Беларусь», журнале «Юрист» (Кибисова О.Н. «Найти компромисс поможет хозяйственный  суд» – газета «Народнае слова» №13, А.А.Закревский «Что такое посредничество?» – газета «Гостиный двор» № 3, Николаева Е.А., Корочкин А.Ю. «Урегулирование споров в порядке посредничества. Первые шаги.» – журнал «Юрист» № 3,Кибисова О.Н. «Вас рассудит хозяйственный суд» –газета «Витьбичи», Кибисова О.Н. «Об итогах работы суда в 2008 году и применении процедуры посредничества» – газета «Витебский рабочий», Закревский А.А. – «Психологические аспекты посредничества» – журнал «Вестник ВХС Республики Беларусь » № 5, Закревский А.А. «Метод мозгового штурма в процедуре посредничества»

В 1 полугодии 2009 года 6 раз при проведении хозяйственным судом семинаров  прочитаны лекции, пропагандирующие проведение процедуры посредничества как альтернативный способ разрешения хозяйственных споров. (11.06.2009 – Николаевой Е.А., 22.04.2009 – Гуреевым А.В., 23.12.2008, 26.02.2009, 25.03.2009, 16.04.2009 – Закревским А.А.). При проведении выездных семинаров в Верхнедвинском и Толочинском райисполкомах не только прочитаны лекции о процедуре посредничества и практике ее применения, но и проведено выездное заседание по урегулированию спора в порядке посредничества (г.Верхнедвинск – судья Зайцев М.Я., посредник Закревский А.А., г. Толочин – (судья Желванова В.Ф., посредник Ксендзова В.В.).

В мае  2009 года в Ушачском райисполкоме судьёй Багдасаровым Э.М. прочитана  лекция «О применении упрощённых процедур».

С выездом в г. Орша в марте 2009 года были урегулированы в порядке  посредничества 23 дела по иску РУСП «Белгосстрах»  к КУП «Оршакомхоз» (судья Серебрякова  Л.В., посредник Тур О.Н.). В июне 2009 года проведены выездные посреднические процедуры с выездным заседанием суда на базе «ЖРЭТ Октябрьского района г. Витебска» (судья Тур О.Н., посредник  Стефанович Н.Л.) и ОАО «Полоцк-стекловолокно» (судья Багдасаров Э.М., посредник  – Гуреев А.В.) 

В первом полугодии 2009 года помощник председателя и председатель суда участвовали  в проведении семинаров в прокуратуре  Витебской области, где также  выступили с лекциями по пропаганде процедуры посредничества.

Также, в  первом полугодии 2009 года судьи хозяйственного суда Витебской области активно  принимали участие в заседаниях райисполкомов, где, наряду с вопросами  исполнения, обсуждались преимущества упрощенных судебных процедур.

Кроме того, хозяйственным судом использовался  и избирательный подход к пропаганде упрощенных процедур среди конкретных субъектов хозяйствования, государственных  органов, в адрес которых в  течение первого полугодия направлено 3 информационных сообщений о преимуществах приказного производства и посредничества.

Новаторской формой работы хозяйственного суда Витебской  области по пропаганде упрощенных процедур является разработка и внедрение  интерактивных игровых лекций об этих процедурах для студентов старших курсов юридических факультетов ВУЗов области. В ходе таких лекций студенты-выпускники посредством разрешения смоделированных практических ситуаций знакомятся с преимуществами приказного производства и институтом посредничества. Такие интерактивные занятия проведены помощником председателя хозяйственного суда Закревским А.А. на базе юридических факультетов Полоцкого государственного университета, Витебского государственного университета им. П.М. Машерова, Витебского филиала Международного института трудовых и социальных отношений, а также на правовом отделении Оршанского механико-экономического колледжа.