Отчет по практике в Хозяйственном суде Витебской области

В отделе исполнения постановлений  хозяйственного суда Витебской области  в течение 2009 года возбуждено 6 211 исполнительных производств на сумму 99 млрд. белорусских рублей. Рост количества возбужденных исполнительных производств в 2009 году по сравнению с 2008 годом составил 38 %.Общее количество находившихся на исполнении производств в 2009 году составило 9 913, что в сравнении с прошлым годом больше на 2 492 производства. На исполнении находилось 383 исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитам и процентам банка на сумму более 43 млрд. белорусских рублей,1930 исполнительных производств о взыскании с сельскохозяйственных организаций на сумму более 54  млрд. белорусских рублей. За 2009 год исполнено 6 627 исполнительных производств на сумму более 136 млрд. белорусских рублей. Количество исполненных производств в 2009 году на 2 562 больше, чем в 2008 году.

Снижение остатка исполнительных производств прошлых лет произошло  в основном за счет предоставления судом рассрочки по судебным постановлениям о взыскании задолженности в  пользу Витебского областного управления Фонда социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь. Во исполнение решения Витебского областного исполнительного комитета №244 от 27.03.2008 «О состоянии расчетов по платежам в Фонд социальной защиты населения» предприятия-должники, совместно с районными исполнительными комитетами, районными отделами Фонда социальной защиты населения разработали графики погашения задолженности по страховым платежам. Судом предоставлена рассрочка по 292 заявлениям должников. По состоянию на декабрь 2009 года графики выполнялись должниками на 86%.

Проведено в 2009 году 92 публичных торгов по реализации имущества должников, 19 из которых состоялись. В отчетном периоде профилактическая работа хозяйственного суда по основным направлениям характеризуется следующими показателями.

Хозяйственным судом вынесено 48 частных определений. Из них в соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» хозяйственным судом направлено 21 частное определение.

Основными причинами  вынесения хозяйственным судом частных определений стали: несоблюдение со стороны субъектов хозяйствования, иных органов требований законодательства, ненадлежащее исполнение либо неисполнение работниками государственных органов, предприятий, учреждений, организаций своих должностных обязанностей.

Частные определения  в соответствии с подпунктом 1.10 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 №508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» выносились в случаях, когда хозяйственным судом было установлено, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу в дальнейшем осуществлять хозяйственную деятельность.

Вопрос о  вынесении частного определения  в соответствии с Указом Президента № 508 решался судом не только при  рассмотрении исков, но и при разрешении заявлений должников о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения судебных постановлений. Данные определения направлялись в адрес ответчиков (должников), исполнительных и распорядительных органов, вышестоящих организаций и ведомств. Кроме того, для сведения хозяйственный суд направлял частные определения соответствующим комиссиям по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства).

Кроме частных  определений, в 2009 году хозяйственным судом направлено 21 сообщение. Сообщения были направлены в адрес государственных органов, организаций, должностных лиц для принятия необходимых мер реагирования, а также в адрес прокуроров (3), в связи с обнаружением при рассмотрении дела признаков преступлений. Также некоторые сообщения носили информационный характер. Например, в августе 2009 года в прокуратуру Витебской области направлено сообщение об использовании института приказного производства при обращении в хозяйственный суд; в декабре 2009 года в прокуратуру Витебской области направлено информационное сообщение о применении и преимуществах процедуры посредничества.

В отчетном периоде работниками хозяйственного суда Витебской области прочитано на семинарах 124 лекции, докладов (2008 год – 100). В 2009 году работниками хозяйственного суда проведено 103 выступления в СМИ. Наиболее активно работниками хозяйственного суда используется такая форма взаимодействия со СМИ как выступления на радио. В целях массового информирования граждан и субъектов хозяйствования о деятельности хозяйственного суда налажено тесное сотрудничество с РУП «Телерадиокомпания «Витебск». С начала 2006 года на Витебском областном радио организована и постоянно действует специализированная рубрика о деятельности хозяйственного суда «Экономическое правосудие: взгляд специалиста». Еженедельно (по вторникам) руководство, судьи, специалисты и судебные исполнители хозяйственного суда выступают в эфире областного радио по наиболее актуальным темам. Такое активное взаимодействие позволило повысить количественный показатель с 7 выступлений на радио в 2005 году до 46 выступлений в 2009 году. Этот показатель является стабильным на протяжении последних четырех лет (более 45 выступлений на радио было и в 2007-2008 годах). Должное внимание уделяется работниками хозяйственного суда и качеству предлагаемой радиослушателям правовой информации.

Темы выступлений  носят разноплановый характер (об итогах работы хозяйственного суда, новеллы  законодательства, практика рассмотрения отдельных категорий дел, вопросы  применения процессуального законодательства и др.) Проводятся работниками суда также и выступления на местном  телевидении (7 выступлений в 2009 году).

В 2009 году хозяйственным судом Витебской области проведено 37 выездных судебных заседаний, рассмотрено 100 дел (в 2008 году проведено 33 выездных заседания и рассмотрено 34 дела). Судьями в выездных судебных заседаниях рассматривались как дела искового производства, так и дела об административных правонарушениях, заявления должников об отсрочке, рассрочке исполнения судебных постановлений.

Практически все судебные заседания проведены  в комплексе с другими мероприятиями  – учебно-практическими семинарами, приемами граждан. Такие комплексы  мероприятий с выездными судебными  заседаниями проведены почти  во всех районных центрах Витебской  области.

В период проведения активных сельскохозяйственных работ (с марта по июнь) хозяйственным судом проведено 17 выездных судебных заседаний (из них одно выездное судебное заседание апелляционной инстанции) в 9 районных центрах (всего рассмотрено 64 дела).

Комплекс  выездных мероприятий проводится хозяйственным  судом, прежде всего, с целью реализации принципа гласности в хозяйственном  судопроизводстве, которая в данном случае заключается в организации  и проведении мероприятий по информационной и разъяснительной работе с населением, проведении выездных открытых судебных заседаний, а также во исполнение требований Директивы Президента Республики Беларусь от 27.12.2006 № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата», постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 01.02.2008 № 1 «Об итогах работы хозяйственных судов Республики Беларусь за 2008 год и задачах на 2009 год» и решения Витебского областного исполнительного комитета от 27.03.2009 № 226 «О ходе выполнения мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 3.

Тематика  семинаров предлагалась хозяйственным  судом с учетом новелл законодательства. При подготовке выступлений учитывались  также вопросы, возникающие в  судебной практике, а также практика проведения предыдущих семинаров: в  частности, характер поступающих от аудитории вопросов был одним  из определяющих факторов при выборе тем выступлений на следующем  семинаре. Перед началом работы выездных районных семинаров осуществлялся  прием граждан и представителей субъектов хозяйствования по интересующим их вопросам.

Следует отметить, что в г.Бешенковичи и в г.Чашники  специалистами суда проводилась  выездная процедура посредничества по 5 делам, из них по 4 делам сторонами  были заключены мировые соглашения и сразу после окончания процедуры  данные соглашения были утверждены судьями  в судебных заседаниях.

Также хозяйственный  суд совместно с главным управлением  юстиции Витебского областного исполнительного  комитета организовал и провел в  г. Витебске 2 семинара по изучению законодательства для руководителей и юрисконсультов предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, место  проведения – актовый зал хозяйственного суда Витебской области).

За период с 21.12.2008 по 20.06.2009 наиболее высокие показатели по делам, переданным для урегулирования спора в порядке  посредничества в хозяйственном  суде Витебской области, имеют судьи  Багдасаров Э.М. – 119 дел, Серебрякова  Л.В. – 102 дела. Наиболее высокие показатели среди специалистов – посредников по количеству заключённых соглашений имеют Стефанович Н.Л. Гуреев А.В.,  Адамцова И.А.

В 2010 году хозяйственный  суд продолжит работу по реализации основной цели судопроизводства: обеспечению  законного разрешения споров в возможно короткие сроки, проведению выездных судебных заседаний в районных центрах области, профилактической работе по предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

1.2 Порядок  ведения   делопроизводства  в Хозяйственном  суде Витебской области

Отдел организационно-кадровой работы и хозяйственного обеспечения  является самым многочисленным структурным  подразделением Хозяйственного суда Витебской  области. Он создан в 1999 году.

В отделе работают 22 сотрудника. Это – почти половина всех работников суда, в том числе  начальник отдела, помощник председателя суда, ведущий специалист, секретари  судебных заседаний, работники канцелярии, хозяйственная группа.

Основными задачами отдела являются:

1.осуществление  мероприятий по организационно-юридическому, кадровому и хозяйственно-техническому  обеспечению деятельности суда;

2.осуществление  контроля за своевременным исполнением  в     Хозяйственном суде  постановлений Пленума, Президиума  Высшего     Хозяйственного  Суда Республики Беларусь, приказов  и поручений    руководства  Высшего Хозяйственного Суда  и руководства    Хозяйственного  суда Витебской области;

3.организация  и ведение делопроизводства;

4.организация  повышения квалификации судей,  специалистов,    судебных исполнителей  и другая кадровая работа.

Деятельность  отдела многогранна. Отдел готовит  проекты приказов председателя Хозяйственного суда, положений, инструкций и методических рекомендаций организационного характера. Важным направлением в деятельности отдела является кадровая работа. Не менее  важными – организация делопроизводства; организация проводимых Хозяйственным  судом  мероприятий – семинаров, совещаний, круглых столов, конференций, встреч, выездных приёмов граждан, субботников и других мероприятий, а также осуществления закупок материальных ценностей, необходимых для обеспечения деятельности суда.

В целях выполнения возложенных на отдел задач он осуществляет следующие функции:

1.разработка проектов, приказов, положений,  инструкций по вопросам, входящим  в компетенцию отдела, а также  предложений по совершенствованию  деятельности суда;

2.осуществление  учёта и систематизация законодательства;

3.участие  в судебных процессах секретарей  судебных заседаний покаждому  рассматриваемому в суде делу;

4.заполнение  секретарями судебных заседаний  карточек учёта рассмотрения  дел на электронных носителях,  отправка корреспонденции по  делам, опись дел и их подшивка;

5.обеспечение  своевременного приёма, регистрации,  хранения, учёта, доставки и рассылки  поступающей, исходящей и внутренней  корреспонденции;

6.ведение  кадрового делопроизводства;

7.учёт и  анализ работы с обращениями  граждан;

8.обеспечение  набора отдельных процессуальных  документов и размножения (ксерокопии) документов;

9.обеспечение  работников суда необходимой  мебелью, другим оборудованием  и расходными материалами и  т.д.

Наиболее  важными направлениями в деятельности отдела являются работа с кадрами  и общая организация деятельности суда. С мая 2006 года в хозяйственном  суде внедрена программа психологического тестирования, которая широко используется для работы с резервом кадров. Программа  позволяет также оказывать помощь кандидатам, впервые поступающим  на должности государственных служащих. Результаты тестирования учитываются  при формировании резерва кадров. Существующий в хозяйственном суде резерв кадров даёт возможность подобрать  кандидата на любую должность, начиная  от секретаря судебного заседания  и заканчивая судьёй.

Благодаря работе сотрудников отдела в суде налажен  надлежащий документооборот, суд оснащён  современным оборудованием и  мебелью, в помещении суда поддерживаются чистота и порядок.

Инструкция  по делопроизводству разработана в  соответствии с законами Республики Беларусь «О Национальном архивном фонде  и архивах в Республике Беларусь», «Об обращениях граждан», Хозяйственным  процессуальным кодексом Республики Беларусь, нормативно-методическими документами  по вопросам делопроизводства и архивам  и устанавливает единые правила  ведения делопроизводства в хозяйственных  судах Республики Беларусь.

Инструкцией предусматривается как автоматизированная (компьютерная) технология обработки, учета и контроля документов, так  и ведение делопроизводства на бумажных носителях.