Право собственности на жилые помещения: понятие, содержание, ограничения

 

 

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нижегородская академия (филиал)

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

Право собственности  на жилые помещения: понятие, содержание, ограничения

 

 

 

                                                   Выполнила студентка группы №  09/ЗС-5 Яковлева Анастасия Викентьевна     

     Проверил доцент, д.ю.н. Шаров Виктор  Иванович

Консультант к.и.н. Потапова Лариса Витальевна

                Рецензент Мировой судья судебного участка № 4 г. Новочебоксарск ЧР Петрова Антонина Витальевна

 

 

 

 

 

 

 

К защите ____________________________

(допущена, не  допущена)

Начальник кафедры ___________________

 

____________________________________

                     (подпись), (инициалы, фамилия)

Дата защиты: «____» ____________ 20 ___ год                          Оценка _____

  

 

 

 

 

 

г. Н. Новгород

 

ПЛАН

 

 

 

Введение...................................................................................................................3

Глава 1. Жилые помещения как объект права собственности...........................7

 § 1. Объекты жилищных прав. Виды жилых помещений........................7

 § 2. Пределы использования жилого помещения и его назначение......17

 §3.Недопустимость  произвольного лишения жилища и его неприкосновенность..............................................................................................19

Глава 2. Правомочия собственника жилого помещения и других граждан, проживающих в принадлежащем ему помещении............................................22

 §1. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных граждан, проживающих в принадлежащем ему помещении.……...................22

           §2. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка………………………….........................................32

 §3.Пользование жилыми помещениями, предоставленными по завещательному отказу и на основании договора пожизненного содержания с иждивением............................................................................................................35

  § 4. Выселение...........................................................................................39 

Глава 3. Ограничения права собственности граждан российской федерации на жилые помещения............................................................................................42

Заключение.............................................................................................................53

Список  использованной литературы...................................................................58

Приложение  №1…………………………………………………….....................61

Приложение  №2…………………………………………………….....................

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Особый правовой режим получили в современном Российском законодательстве жилые помещения как объекты права собственности. Жилые помещения как недвижимость имеют теперь строго целевое назначение. Такой подход закона обусловлен сохраняющимся недостатком жилья и его особой социальной значимостью. Последняя получила конституционное закрепление в ст. 40 Конституции РФ, провозгласившей право граждан на жилище и обязавшей органы государственной власти и местного самоуправления создавать необходимые условия для реализации этого права.

К трем юридическим возможностям может быть сведено право граждан на жилище, однако норма ст. 40 Конституции Российской Федерации¹ конкретно не содержит такой юридической формулы: устойчивое, стабильное, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права); улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда.

Именно такие  правовые возможности открывались и ранее. Хотя дефектом уходящей в прошлое системы была закрепленная прежней Конституцией РФ монополия государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, которые создавались за годы социализма. Незначительное место отводилось индивидуальному жилищному фонду и строительству в городах и поселках городского типа. Он господствовал только в сельской местности. Его развитию, как и развитию жилищной кооперации - другой формы участия граждан своими средствами в строительстве жилья, а Советское государство обязывалось лишь содействовать. Потребительский характер носила личная собственность граждан на жилой дом. Под запретом была частная собственность.

Действующая в настоящая время Конституция РФ и принимаемое в соответствии с основным законом законодательство, отражает смену эпох в удовлетворении жилищных потребностей, переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ, как утверждение равенства всех форм собственности, частной собственности на жилье и землю, отказ от монополии государства на собственность и экономическую деятельность,. Господствующее положение утратил государственный жилищный фонд, возникли частная собственность граждан и юридических лиц на жилищный фонд, частные проектные и строительные организации, банки, образовался рынок жилья, земли и т. д.

Право собственности – это право за собственником иметь возможность в пределах, допускаемых законом владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению и только в своих интересах. Владение – говорится о закрепляемости собственности у конкретного лица. Пользование – использование объекта собственности только своих интересах, и извлечение его полезных качеств и свойств. Распоряжение – возможность решать судьбу принадлежащей ему в собственности жилое помещение.

Это и обозначает, что собственник имеет право, в порядке, установленном законодательством, отдавать в залог в целом и по частям, сдавать внаем, аренду, продавать, отдавать, видоизменять, перестраивать и сносить, совершать также другие действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы других граждан, общественные интересы. Собственник имеет возможность передавать свои правомочия другому лицу, обременять его различными способами².

Законодатель выделяет 3 основные формы собственности: частная, государственная, муниципальная. Граждане РФ могут владеть только частной собственностью.

Жилые помещения являются объектом частной собственности граждан в жилищной сфере, а именно: недвижимое имущество, пригодное для проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. К жилым помещениям относятся: дом, квартира, комната, часть дома, часть квартиры.

Законодатель дает возможность обладание несколькими однородными и различными объектами одновременно одним гражданином.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для осуществления  гражданами права на жилище, его  безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного  лишения жилища, необходимости судебной защиты жилищных прав и их восстановления в случаях нарушений.

Объект исследования данной работы является жилищное законодательство.

Предмет исследования дипломной работы: право собственности на жилые помещения

Цель исследования была определена на основании объекта и предмета исследования: изучить право собственности на жилые помещения и выявить недостатки в данной отросли права.

На основании объекта, предмета и цели исследования стоит решить следующие задачи:

1. Изучить проблемы, которые касаются собственности жилых помещений.
2. Провести сравнительный анализ изменения жилищного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.ЖИЛЫЕ  ПОМЕЩЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

          § 1. Объекты жилищных прав. Виды жилых помещений

 

 

 

Рассматривая  вопрос об объекте права собственности на жилые помещения, как, и любом другом объекте гражданских прав, означает, фактически, когда рассматривается вопрос о гражданско-правовом режиме. Выделяя, в классификации объектов права собственности жилых помещений имеет смысл лишь в том случае, если будут иметься значимые с позиции правового режима особенности.

Когда рассматриваем  гражданско-правовой режим, следует отметить, что данное действующее законодательство использует не только термин «жилое помещение», но также обозначает такими похожими понятиями, как «жилище» или «помещение».

Вообще понятие «жилище» используется в ст. 25 Конституции РФ³, однако оно в ней так таковая не раскрывается. Понятие «жилище», указывается в данной статье Конституции РФ, шире понятия «жилое помещение» и имеет социально-политическое значение, чем юридическое. Жилищем является не только то помещение, которое может быть в данном случае объектом, к примеру, договора найма жилого помещения. Пещера, чум, юрта, или иное естественное укрытие природы раньше служили человеку жилищем, однако их нельзя рассматривать как жилые помещения, предназначенные для проживания. Рассматривая с иной стороны, многие из рукотворных помещений (укрытий) жилищем не назовешь в силу их специфического предназначения, хотя в них и можно жить в течение какого – то времени. Так, например, тюрьма, больница, бомбоубежище, школа и т.п.⁴.

Согласно ст. 139 Уголовного кодекса РФ, жилищем является индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от своей формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания граждан⁵.

Можно отметить, что в Жилищном кодексе РФ используется понятие «жилище». В большей степени этот термин упоминается в ст. 1 ЖК РФ. В указанной статье говорится о праве на жилище, о неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения, однако само понимание жилища в ЖК РФ не расшифровывается. Исследуя из всего вышесказанного можно сделать  вывод о том, что жилище - это абстрактная социально-экономическая категория, которая не имеет юридических признаков, и призвана идентифицировать одну из важнейших потребностей человека – потребности в жилье. Именно жилое помещение - это конкретный объект жилищных и гражданских прав, определение которого дано в законе имеющий свои признаки. Жилищное право затрагивает лишь часть объектов, охватываемых понятием «жилище» - помещения, которые включаются в жилищный фонд и которые пригодны для постоянного проживания граждан.

В настоящее время в действующих правовых актах отсутствует прямое определение помещения. Но такое определение содержалось в ранее действовавшем законодательстве.  Определение помещения как части здания, предназначенной для самостоятельного использования в жилых, нежилых и иных целях, было дано в ст. 1 Федерального закона от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья», с которым утратил свою силу с принятием Жилищного кодекса РФ.

Согласно выше указанной статье помещение - это единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых или иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В самом Жилищном кодексе РФ так такого определения и нет, и это можно считать не правильным.

Таким образом, можно дать четкое определение помещению, такое как, помещение - это всегда часть здания или сооружения, которая должна быть конструктивно и пространственно обособлена и пригодна для определенного использования. Так же можно сказать, что помещение - это вещь в юридическом смысле слова.

Впервые вопрос о правовом положении части многоэтажного здания (помещения) возник еще в Древнем Риме. Действовавшим  еще в то время нормам собственник земельного участка приобретал право собственности на все здание, и деление последнего могло осуществляться только вертикально с обязательным разделом любого земельного участка. Так же особым режимом обладали общие стены, которые не могли подлежать разделу, и в отношении которых не могло действовать право запрета в совершении каких-либо действий⁶. Не разрешалось деления здания по горизонтали, так же активно дискутировалась в России в дореволюционный период. Например, такие исследователи как К.П. Победоносцев и др., зачастую отнесли дома к неделимым вещам. Он говорил, что в случае появления у каждой из комнат своего собственника право собственности каждого из них будет неполным, так как без согласия других собственник не вправе будет предпринимать постройки и починки в стенах, физически, которые уже подлежащие разделу. А Л.А. Кассо, Г.Ф. Шершеневич и некоторые иные ученые говорили, что в зависимости от ряда характеристик конкретный дом может быть признан как делимым, так и неделимым⁷.

Понятие жилого помещения дается в различных рядах правовых актов. В Гражданском кодексе Российской Федерации (ст. ст. 288, 558 ГК РФ) дается более понятное и обширное понятие «жилое помещение», которое объединяет ряд различных понятий: «жилой дом», «часть жилого дома», «квартира», «часть квартиры». В ст. 1 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики»⁸ в определение жилищного фонда включалась совокупность всех жилых помещений, которая и состоит из жилых домов, специализированных домов, служебных помещений и помещений в иных строениях, квартир, пригодных для проживания. Согласно части 2 п. 6 ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»⁹ помещение представляет собой «объект, входящий в состав зданий и сооружений». Также можно дать понятие жилого помещения в более узком смысле, под которым понимается помещение, имеющее выход в места общего пользования дома или квартиры. Жилищный кодекс Российской Федерации (п. 2 ст. 15 ЖК РФ) определяет жилое помещение как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям).