Правовое регулирование возмездных услуг законодательством Российской Федерации

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА

 

 

 

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

 

                                         студента   Бахтиева Руслана

                                        юридического факультета

на тему: “ Правовое регулирование возмездных услуг законодательством Российской Федерации”

 

 

 

 

 

 

 

                                                                          Руководитель: ст.преподаватель

                                                                                                 Сараева В.В.

 

                  “Допустить к защите”

                                                 Заведующий кафедрой_______________

                                                                                                                                                            

                                                                                     “____”________2008г.

 

 

Москва 2008г.

 

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………..3

 Глава 1. Сравнительный анализ правового регулирования отношений по возмездному оказанию услуг……………………………...………………………..7

1.1. История становления отношений по возмездному оказанию услуг.....7

1.2. Система источников правового регулирования отношений по

возмездному оказанию услуг………………………………………………..…….14

1.3. Классификация договоров на возмездное оказание услуг…………...27

 

 Глава 2. Договор на возмездное оказание услуг …...……………...……………35

  2.1. Порядок заключения, изменения, расторжения договора……………35

2.2. Содержание договора на возмездное оказание услуг………………...42

2.3. Ответственность за неисполнение обязательств по договору

возмездного оказания услуг…………………………………………………..…...48

 

 Глава 3. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)………………..………………………………………………………………55

 

Заключение………………………………………………….………………………66

Список  использованных источников и литературы……………………………..70

 Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Выбранная нами тема дипломной работы является весьма актуальной в настоящее  время. В условиях современного российского  рынка большое значение приобретает проблема комплексного исследования особенностей договоров на возмездное оказание услуг, тем более что монографические исследования по оказанию платных услуг на базе гражданского законодательства в современной России не проводились, а ранее проводившиеся, касались только отдельных аспектов данной проблемы или отдельных обстоятельств в дореформенный Российский период.

В новых рыночных условиях проблематика выбранной темы обусловлена  востребованностью отношений, опосредуемых договором о возмездном оказании услуг, значимостью таких сфер общественной деятельности, как образовательные услуги, услуги в области медицины, туризма, бытового обслуживания и другие.

Нет сомнения, что область  общественных отношений, оформляемых  названным договором, постоянно расширяется, она востребована во всех слоях общества и в новых рыночных условиях имеет большие перспективы развития, что свидетельствует об актуальности исследования.

Принятие Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.1 и 2) определило начало новой эпохи гражданско-правовых отношений во всех сферах общественной жизни, в том числе и в сфере услуг.

Ныне ситуация такова, что российское право в определенной степени опережает реальные социально-экономические  отношения в своих законодательных декларациях и нередко отстает от них в определении законодательных механизмов функционирования всей системы в целом.

Так, Конституция РФ, а  также ряд федеральных законов  закрепляют и гарантируют широкие  экономические права, но не определяют законодательного механизма их реализации.

Осознание необходимости  решения назревших вопросов сопровождается существенным повышением общественного  интереса к проблемам правового  регулирования предоставления медицинских, образовательных, туристских и других услуг, увеличением  числа научных работников, активизацией законодательства в данной сфере общественных отношений.

Общеизвестно, что существование  в течение длительного времени правового вакуума в сфере предоставления возмездных услуг было причиной настоящего правового беспредела. Одна из проблем заключалась в том, что в России в течение многих последних десятилетий гражданско-правовые институты носили подчиненный характер по отношению к командно-административному регулированию. В условиях доминирования государственной собственности не было особой необходимости в совершенствовании гражданско-правового института возмездного оказания услуг в той степени, которая необходима не только для постиндустриального государства, но даже и для развитого индустриального капиталистического. Поэтому, как следствие, наблюдается значительное отставание российских институтов гражданского права (в частности, договоры на возмездное оказание услуг) от аналогичных институтов экономически развитых государств, что особенно заметно в сфере правоприменительной деятельности.

Однако, хотя и с опозданием, законодатель признал гражданско-правовой характер таких отношений как  следствие того, что государственные  и муниципальные медицинские, образовательные  учреждения не в состоянии обеспечить необходимый базовый уровень услуг населению. Возникшее несоответствие между объемом финансирования и фактическими потребностями населения способствует расширению сферы платных услуг.

Кроме того, для такого решения вполне созрели необходимые  объективные предпосылки, государство утратило монополию на осуществление медицинской, образовательной, туристской и иной деятельности; данные услуги фактически включены в пространство свободного экономического

оборота. Категории “медицинская услуга”, “образовательная услуга”, “туристская услуга”, “аудиторская услуга” введены в область гражданско-правового регулирования.

Существует много видов  услуг, удовлетворяющих потребности  граждан и организаций.

Целью написания дипломной  работы является исследование особенностей договоров на возмездное оказание услуг в условиях современного российского рынка.

Исходя из поставленной цели, мы определили задачи, которые  могут быть представлены следующим  образом:

-  проанализировать  потребности граждан и организаций  в различного рода услугах;

-  исследовать действующее  законодательство и практику  его применения;

-  рассмотреть договор  возмездного оказания слуг с  точки зрения его построения;

-  исследовать действие Закона “О защите прав потребителей” применительно к сфере оказания услуг.

Объектом исследования являются отношения по возмездному оказанию услуг.

  Предметом исследования анализ правового регулирования отношений по возмездному оказанию услуг.

Новизной нашего исследования можно считать современный уровень  правового  регулирования данной сферы отношений, попытка классификации данного вида договоров.

Дипломная работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Первая глава посвящена  сравнительному анализу правового  регулирования отношений по возмездному оказанию услуг. 

Договор на возмездное оказание услуг  является предметом рассмотрения второй главы.

В третьей главе представлена судебно-арбитражная практика по возмездному  оказанию услуг.

При написании дипломной  работы нами использовалось современное законодательство в данной сфере правоотношений, труды Брагинского М.И., Данилевского Ю.А., Малеиной М.Н., Красавчикова О.С., и многих других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ВОЗМЕЗДНОМУ

ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

 

1.1. История становления отношений по возмездному оказанию услуг

 

В современном гражданском праве  России услуги признаются в качестве одной из ведущих категорий в  системе объектов гражданских прав. Договор возмездного оказания услуг относится к тем древнейшим институтам частного права, истоки которого можно найти в предклассическом римском праве. В классическом римском праве обнаруживаются детально разработанные договорные конструкции, опосредующие процесс оказания услуг. Вместе с тем необходимо отметить, что в римском праве отсутствовало развернутое определение их понятия.¹

Договор возмездного  оказания услуг, а точнее, сам феномен  возмездного оказания услуг, вытекающий из соответствующего договора как специфической  части гражданского оборота, есть результат развития института найма. Несмотря на то, что в римском праве не выделялся определенный вид договора на оказание услуг, в литературе традиционно рассматривается вид договора, во многом аналогичный современному договору на оказание услуг, а именно договор личного найма.

В римском праве договор  найма являлся особым договорным типом, включавшим в себя три самостоятельных  вида договора: наем вещей, наем услуг  и наем работ или подряд.

Это различие видов найма  – плод долгого развития права. В римском праве договор найма услуг относится к группе договоров, в силу которых одна сторона – принимает на себя обязательство исполнять в пользу другой стороны – определенные услуги, а наниматель – платить за эти услуги условленное вознаграждение.²

Уже в праве Древнего Рима проводилось четкое разграничение  между договором найма услуг  и договором подряда по ряду признаков, основным из которых является наличие  или отсутствие законченного результата деятельности исполнителя.¹

Вместе с тем ни договор найма услуг, ни договор услуг найма работ не получили широкого распространения и развития в Древнем Риме, поскольку основу хозяйства все-таки составлял труд рабов, по существу бесплатный, а упомянутые договорные построения предполагали наличие обязательства, то есть на стороне должника – исполнителя услуг, свободного лица. Обращаться к услугам свободных граждан путем заключения договора найма услуг приходилось нечасто.

До тех пор, пока лицо, занимающееся известной деятельностью, было несвободным, не могло быть и речи об оказании услуг, поскольку такая деятельность – это не услуги, а лишь одна из форм проявления фактической, внешнеэкономической деятельности. Учитывая, что основные общественно необходимые работы этого рода выполняли рабы, договор имел лишь второстепенное, ограниченное значение, а деятельностью более высокого порядка – врачебной, юридической и т.п. занимались представители высших классов бесплатно. Основой для такого подхода являлись существовавшие в Древнем Риме разграничение свободной и несвободной профессии и отличие между гонораром и платой. При этом основанием для обособления услуг служил не сам характер совершаемых действий, которые в таком случае должны были ограничить сферу услуг лишь чисто механической деятельностью, а именно свойство профессии или сословия, к которому принадлежало лицо, оказывающее услуги на постоянной, профессиональной основе.

Вознаграждение, вытекающее из договора за оказание услуги в виде гонорара, есть продукт позднейшего  этапа римского права, поскольку лишь в период империи стали поддерживаться требования о взыскании. 

После римских юристов  возмездные услуги практически не рассматривались, поэтому в дальнейший период они  не  находили своего правового развития, вплоть до становления буржуазного  права.

Понятие услуги в буржуазном праве  К.Маркс связывал с понятием производительного  и непроизводительного труда. Уяснение данных положений имеет принципиальное значение при рассмотрении труда  в условиях складывающихся рыночных отношений в России. “В тех случаях, - писал К.Маркс, - когда деньги непосредственно обмениваются на такой труд, который не производит капитала, т.е. на непроизводительный труд, этот труд покупается как услуга”.¹ Экономическое понятие услуги в капиталистическом обществе К.Маркс, в первую очередь, ставит в зависимость от того, какой труд покупается за деньги, в зависимости от производства капитала.

С развитием фабрично-заводского законодательства буржуазные юристы начинают выделять из договора найма услуг  трудовой договор. Если буржуазные юристы предпринимали попытки логическим путем провести разграничения между договором личного найма услуг от договора подряда и трудовым договором, то русское дореволюционное законодательство по существу не делало такого разграничения. Общие положения о личном найме чрезвычайно скудны в русском законодательстве.

К личному найму законодательство относило:

1. Для домашних услуг  (например, постройка, перестройка  избы, сноска хлева, изготовление  сруба и т.д. то есть все,  что отнесено к домашним нуждам).

2. Для отправления земледельческих, ремесленных, фабричных и заводских работ, торговых и прочих промыслов;

3. Вообще для отправления  всякого рода работ и должностей, не воспрещенных законом (ст.2201 Свода Законов  Гражданских).

Правила найма отдельных  категорий рабочих были установлены в специальных нормативных актах. Личный найм по общему правилу предполагался возмездным, так что, если стороны упускали в своем договоре это обстоятельство, все же право на вознаграждение предполагалось. Вознаграждение за труд могло выражаться не только в определенной сумме денег, но также в содержании, одевании, кормлении и доставлении приюта.¹

Однако русское дореволюционное  законодательство не предусматривало  личный найм в сфере медицины, образования, путешествий (туризма), хотя услуги в этих областях уже в то время были достаточно распространены.