Проблемы интереса в семейном праве РФ

--------------------------------

<*> См.: Мезенцев С.Д., Агавелян А.С. Семья - не просто ячейка общества // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. 2001. N 2. С. 95.

 

Тем не менее государство сохраняет свою заинтересованность в правовой регламентации семейных отношений. Ныне действующий Семейный кодекс РФ в ст. 2 определяет отношения, регулируемые семейным законодательством, следующим образом: "Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей".

Позже будут подробно рассмотрены причины, формы и пределы проявления государственного интереса в регламентации отношений между членами семьи путем установления правовых норм. В данной части исследования важно обратить внимание на совершенно иную иерархию интересов в семейных правоотношениях, нежели в семье.

Во-первых, в ст. 2 СК РФ определены категории членов семьи, отношения между которыми подлежат правовому регулированию. Во-вторых, обозначены сферы семейных отношений, находящиеся под контролем государства. Именно поэтому семья и семейные правоотношения - понятия нетождественные. Но более важным отличительным моментом является противоположный критерий построения иерархии интересов: в семейных правоотношениях интересы каждого из участников правоотношений подчинены интересам семьи, а не наоборот.

Данный вывод находит свое подтверждение в основных началах семейного законодательства, закрепляющих приоритет интересов семьи перед интересами отдельных ее членов. Так, в ст. 1 СК РФ указывается, что семья, а не отдельные члены семьи находится под защитой государства; "семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах... ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи...".

Таким образом, государство выражает свою позицию по отношению к иерархии интересов в семейных отношениях непосредственно в тексте закона. В связи с этим необходимо обратить внимание на содержание п. 1 ст. 7 СК РФ. Именно в этой норме определяется матрица интересов в семейных правоотношениях, исключающая приоритет частных интересов отдельных членов семьи: "Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом".

Если обратиться к иным кодифицированным законам, то нетрудно заметить следующее:

- "Граждане по своему усмотрению и в СВОИХ ИНТЕРЕСАХ (выделено мной. - О.И.) осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими" (п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ);

- "Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в СВОЕМ ИНТЕРЕСЕ (выделено мной. - О.И.)" (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, и гражданское, и жилищное законодательства предоставляют гражданам возможность осуществлять принадлежащие им права в своем интересе, в то время как семейное законодательство исключает такую свободу усмотрения членов семьи. Случайность ли это, погрешность правил юридической техники либо четко ориентированная правовая норма? Вторая версия представляется более правильной. В данной норме путем умолчания закреплена цель, которую преследует государство, регулируя при помощи правовых предписаний отношения между членами семьи. Цель эта заключается в обеспечении интересов семьи как единого организма, подлежащего публично-правовой охране и защите. Интересы отдельных членов семьи должны быть подчинены интересам семьи. Формирование же и определение интересов семьи также осуществляется государством путем установления семейных прав и обязанностей граждан, правил их осуществления и исполнения.

На наш взгляд, существующая норма Семейного кодекса РФ предполагает исключительно публичную направленность семейно-правового регулирования. Данную тенденцию нельзя признать соответствующей принципам правового государства, в частности признанию человека, его прав и свобод высшей ценностью. В связи с этим необходимо внести дополнение в п. 1 ст. 7 СК РФ, изложив его в следующей редакции: "Граждане по своему усмотрению и в своих интересах распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом". Такая законодательная конструкция будет основой гармонизации частных и публичных интересов в механизме семейно-правового регулирования.

Изложенные рассуждения позволяют прийти к выводу о публичном характере иерархии интересов в семейных правоотношениях. При этом объективный характер правового регулирования семейных отношений отличается определенной стабильностью. Речь идет о том, что государство, установив приоритеты интересов, следует им независимо от изменений социально-экономических условий.

Развитие любого социального явления отличается противоречивостью, поэтому реализация права связана с наличием противоположного(-ных) интереса(-ов) и со столь же противоположными воззрениями. По этому поводу М.М. Сперанский отмечал, что "общежитие не может сделать всех счастливыми и довольными, не может удовлетворить всех бесконечных желаний" <*>. Необходимость удовлетворения своих интересов ставит человека в такое положение, когда он стремится к максимально положительным и наиболее выгодным для себя последствиям. В связи с этим возникают столкновения (коллизии) между противоположными интересами членов семьи.

--------------------------------

<*> Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. СПб., 2002. С. 193.

 

Законодатель, осуществляя правовое регулирование семейных отношений, заранее устанавливает некий образец, модель поведения членов семьи, структурной основой которой является система интересов.

Проблематика интересов, реализуемых в семье и семейных правоотношениях, многоаспектна и нуждается в тщательном исследовании, основные результаты которого и представлены в настоящей монографии.

Теоретической посылкой, имеющей доктринальное значение для последующих изысканий в данной сфере, является вывод о самостоятельности иерархии интересов в семье и семейных правоотношениях. Предполагаемая концепция иерархии интересов включает следующие основные положения:

1. Семья - базовый институт гражданского общества, который обеспечивает условия для реализации частных интересов отдельных членов семьи, интересов семьи в целом, общества и государства.

2. В отношениях семьи и государства необходимо учитывать важный аспект: государство может нормативно регулировать отношения между членами семьи лишь в пределах, ему подконтрольных. Исходя из этого, характеризуя взаимодействие семьи и государства, следует иметь в виду качественную неоднородность двух явлений, а именно семьи и семейных правоотношений.

3. Научным обоснованием различий в сущностной характеристике семьи и семейных правоотношений выступает иерархия интересов, что предполагает выстраивание системы частных и публичных интересов в определенной подчиненности.

4. Иерархия интересов в семье имеет своей основой интересы отдельных членов семьи. Критерием построения иерархии является вид соответствующей семейной подструктуры и выполняемая в ней членом семьи роль.

Интересы семьи, таким образом, базируются на частных интересах членов семьи и представляют собой не что иное, как совокупность, арифметическую сумму интересов всех членов семьи.

5. Иерархия интересов в семейных правоотношениях обусловлена целями и принципами семейно-правового регулирования, установленными государством, в связи с чем приоритет имеют интересы семьи в целом, а субъекты семейных правоотношений должны соотносить с ними свои интересы. Понятие "интересы семьи" в таком случае определяется как форма реализации публичного интереса в упорядочивании семейных отношений. Таким образом, иерархия интересов в семейных правоотношениях имеет своей основой публичные начала.

6. Иерархия интересов в семье является динамичной системой, изменяющейся в силу различных обстоятельств.

Иерархия интересов в семейных правоотношениях отличается стабильностью, что обусловлено относительным постоянством заинтересованности государства в правовом регулировании отношений между членами семьи.

7. С целью обеспечения оптимального соотношения частных и публичных интересов в механизме семейно-правового регулирования считаем необходимым внести дополнения в п. 1 ст. 7 Семейного кодекса РФ, изложив его в следующей редакции: "Граждане по своему усмотрению и в своих интересах распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом".

 

§ 2. Частные и публичные интересы в семейных

правоотношениях: диалектика соотношения

 

Отношения, складывающиеся между членами семьи, отличаются многочисленностью, разнородностью и разнохарактерностью интересов каждого из них. В результате правового регулирования семейных отношений возникают упорядоченные правовые связи, обусловленные осуществлением гражданами своих семейных прав. Проявление публичного интереса определяет содержание и виды семейных правоотношений.

Многоаспектность проблематики, связанной с категорией интереса в семье, составляет предмет изучения целого ряда специальных наук. Рассмотрение этих вопросов в рамках настоящей работы не представляется возможным и целесообразным. На наш взгляд, большее значение для развития науки семейного права будет иметь выявление классификации интересов в семейных правоотношениях и определение ее значимости для обеспечения эффективности семейно-правового регулирования.

Обозначенные частные и публичные начала в иерархии интересов, реализуемых в семье и семейных правоотношениях, позволяют утверждать о наличии в семейных правоотношениях частных и публичных интересов.

Категория интереса имеет большое значение для целого ряда общественных наук: философии, социологии, экономики, а также юриспруденции. Это является неоспоримым доказательством того, что данная категория носит характер общенаучный. В то же время необходимо отметить, что интерес становился объектом пристального исследования в частных науках, в том числе в юриспруденции. Значительное внимание интересу уделяли в своих работах представители науки уголовного процесса (В.И. Каминская, И.А. Либуз, Я.О. Мотовиловкер, М.С. Строгович, А.Л. Цыпкин и др.) и гражданского процесса (Р.Е. Гукасян, М.А. Гурвич, А.А. Мельников, Д.М. Чечот, К.С. Юдельсон и др.). Исследовалось это понятие и в цивилистике, как в дореволюционный период <1>, так и в советские времена <2>. Проблемы категории интереса рассматривались в различных аспектах: анализировалось понятие интереса в гражданском праве, интереса в качестве мотива волевого поведения, интереса как юридического факта, интереса в праве на иск; обсуждались проблемы выражения интересов в правовом регулировании; особое внимание уделялось проблемам соотношения интереса и субъективного права и т.д. Не уменьшается научный интерес к этим проблемам и сегодня <3>. Несмотря на принципиальную значимость и важность упомянутых вопросов, их углубленное исследование в контексте настоящей работы нецелесообразно, так как детальный анализ понятия "интерес" не окажет принципиального влияния на результаты исследования, целью которого является разрешение иных вопросов. Подобный методологический подход уже практиковался и практикуется в науке гражданского права <4>.

--------------------------------

<1> См., например: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912. С. 293; Рождественский А.А. Основы общей теории права. М., 1912. С. 128 - 130; Евецкий А. Критерий общественного интереса в гражданском праве. Харьков, 1881.

<2> См., например: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 20 - 21; Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., 1948. С. 38 и сл.; Грибанов В.П. Указ. соч. С. 49 - 56; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 44 - 45.

 

КонсультантПлюс: примечание.

Статья Ф.О. Богатырева "Интерес в гражданском праве" включена в информационный банк согласно публикации - "Журнал российского права", 2002, N 2.

 

<3> См., например: Михайлов С.В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права // Государство и право. 1999. N 7. С. 82 - 92; Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 2000. N 3. С. 30 - 48; Крашенинников Е.А. Интерес и субъективное гражданское право // Там же. С. 133 - 141; Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. N 9. С. 19 - 25; Костин А.В. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве // Законодательство. 2002. N 3. С. 17 - 24; Богатырев Ф.О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. N 8. С. 33 - 43; Мотовиловкер Е.Я. Интерес как сущностный момент субъективного права // Правоведение. 2004. N 1. С. 52 - 62.

<4> См., например: Новицкий И.Б. Солидарность интересов в гражданском праве. М., 1951; Голубцов В.Г. Сочетание публичных и частных начал в регулировании вещных отношений с участием государства. 2-е изд., испр. и доп. СПб., 2005.

 

Прежде чем приступить к исследованию специфики частных и публичных интересов в семейных правоотношениях, напомним об избранной нами интерпретации категории "интерес". Мы считаем возможным согласиться с В.П. Грибановым, который трактовал интерес как "известное сочетание субъективного и объективного моментов" <*>.

--------------------------------

<*> Грибанов В.П. Указ. соч. С. 51.

 

Изначально в праве находят отражение интересы общества как совокупности его членов (всех или определенной доминирующей части) и интересы каждого в отдельности (или определенных членов). Противопоставление общественных и частных интересов было использовано для различия между частным и публичным правом.

Имеет смысл дать толкование обозначенным терминам. Начнем с понятия "публичный интерес" и выделим для начала те объективные признаки, которые позволяют сказать, что за таковым интересом стоит государство.

"Publicum" переводится с латинского как "предназначенный для всех". В современном русском языке одним из значений существительного "публика" является "общество", а синонимом прилагательному "публичный" служит "общественный". Публичные интересы и институты, как отмечает Ю.А. Тихомиров, скрепляют правопорядок внутри страны и в международных отношениях <*>. Между тем само понятие "публичный интерес" является дискуссионным: содержание однородных публичных интересов не всегда совпадает, а сами однородные интересы не всегда образуют общность.