Реализация социальных и экономических прав человека и гражданина в России

 

 

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ТЕХНОЛОГИЙ

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

на тему «Реализация социальных и экономических прав человека и гражданина в России».

 

 

 

 

 

 

Студент Гальчуткин Альберт Петрович                ________________

 

Руководитель Иванихин Алексей Александрович _______________

 

 

КАЛУГА 2012

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение		4
Глава 1.	Природа и сущность прав и свобод человека и гражданина	7
1.1.	Понятие и содержание прав и свобод человека и гражданина	7
1.2.	Сущность социально-экономических прав человека и гражданина	13
Глава 2.	Реализация социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации	21
2.1.	Право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности	21
2.2.	Трудовые права и свободы. Охрана материнства и детства	27
2.3.	Право на социальное обеспечение и право на жилье	38
2.4.	Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду	45
Глава 3.	Гарантии социально-экономических прав и свобод человека и гражданина	49
3.1.	Понятие и виды механизмов защиты прав человека	49
3.2.	Роль Уполномо ченного по правам человека в защите прав человека и гражданина	60
3.3.	Международная защита социально-экономических прав и свобод человека	63
3.4.	Проблемы реализации социально-экономических прав и свобод человека	74
Заключение		77
Список используемой литературы		80

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Экономические и социальные права имеют важнейшее значение для жизни человека. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование и признаны обеспечить физические, материальные и другие значимые потребности личности.

Социально-экономические права человека и гражданина признаются и гарантируются не только в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В вопросах жизнеобеспечения большинство людей не могут положиться только на свои силы. Сохраняя свободу, они в то же время зависят от других людей, интересы которых часто совсем иные. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от экономического произвола и социальной несправедливости.

Проблемой для любого общества и государства является реальное использование каждым человеком своих прав, а в случаях возникновения споров, конфликтов, правонарушений - наступление эффективной, надежной их охраны и защиты.

В настоящее время для российского общества наиболее актуальна проблема реализации положений Конституции РФ, принятия действенных мер по ее неукоснительному соблюдению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами. Особенно тревожит положение дел с соблюдением конституционных прав человека. Многие из этих прав пока не подкреплены гарантиями реальной государственной защиты, ответственностью за их нарушения. Именно этим и обусловлена актуальность темы дипломной работы.

Цель дипломной работы – раскрыть понятие и сущность социально-экономических прав, их место в системе основных прав и свобод граждан, а также рассмотреть конкретные виды данных прав.

В этой связи поставлены следующие задачи исследования:

1) изучить Конституцию РФ, отраслевое законодательство, развивающее социально-экономические права, нормативные акты, регулирующие прецеденты по защите основных социально-экономических прав и свобод граждан;

2) проанализировать практику Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ) по защите социально-экономических прав граждан;

3) исследовать проблемы реализации социально-экономических прав;

4) определить пути совершенствования правового регулирования социально-экономических прав.

Объектом исследования являются конституционно-правовые отношения в сфере осуществления социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, а также круг проблем, связанных с реализацией данного вида прав.

Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих порядок защиты и реализации социально-экономических права человека и гражданина, практика их применения.

Методологическую основу исследования составляют современные общенаучные методы познания и системный подход. При написании работы использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, лингвистический, статистический и другие методы исследования.

Структура работы обусловлена вышеперечисленными задачами. Во введении обосновываются актуальность и цели работы. В первой главе вводится понятие и содержание прав и свобод человека и гражданина, в т.ч. социально-экономических, во второй главе рассматривается классификация социальных и экономических прав человека, третья глава посвящена гарантиям соблюдения социально-экономических прав, в заключении подводятся итоги и делаются выводы по теме работы.

При написании работы использованы международные и российские нормативные материалы, научные труды Абдуллаева М.И., Бархатовой Е.Ю., Витрук Н.В., Гвоздева О.М., Грудицына Л.Ю., Еремеева Е.А., Дмитриева Ю.А., Зорькина В.Д., Клементьева Е.С., Лазарева В.В., Луковской Д.И., Лушникова МВ., Мачульской Е.Е., Мелехина А.В., Нуртдиновой А.Ф., Садовникова Г.Д., Серегина Л.В., Сытникова Д.О., Халинского В.Д. и др., в которых в той или иной мере затрагиваются проблемы реализации социально-экономических прав и свобод личности, гарантий их защиты и совершенствования механизмов их обеспечения.

 

ГЛАВА 1. ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

И ГРАЖДАНИНА

 

1.1. Понятие и содержание  прав и свобод человека и гражданина.

 

Права человека - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах.

Впервые важнейшие правовые принципы взаимоотношения государства и личности, понятие «права человека» были юридически утверждены и закреплены французской Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Права эти Декларация признала священными, и самой целью существования государства была названа именно охрана этих прав.

Идеи французской Декларации прав человека уже в XX веке были закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой на Генеральной Ассамблее ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года (далее - Декларация).

Декларация рекомендована для всех стран - членов ООН и является первым глобальным определением прав, которыми обладают все люди независимо от происхождения и гражданства. В ней нашли отражение важнейшие личные, социально-экономические, политические и культурные права человека. На ее основании были заключены два обязательных для подписавших их сторон пакта: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

Употребление термина «основные права и свободы» не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем конституционные (основные) права и свободы имеют важнейшие отличительные признаки, позволяющие выделить их в особый институт конституционного права:

а) основные (конституционные) права и свободы перечислены в Конституции РФ - нормативном правовом акте, обладающем высшей юридической силой на территории Российской Федерации;

б) основные права и свободы не имеют ограничений по кругу субъектов: они принадлежат либо каждому человеку, либо каждому гражданину;

в) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Определенный круг прав и свобод гражданина неразрывно связан с наличием у индивида гражданства Российской Федерации;

г) реализация основных прав и свобод человека и гражданина не связана с участием индивида в конкретном правоотношении. Они существуют постоянно, неизменно присутствуют в каждом правоотношении.

Человек - существо общественное, поэтому свобода каждого в осуществлении своих интересов и потребностей не может быть безграничной. Она неизбежно столкнется с нарушением интересов таких же членов общества. Нормальная жизнедеятельность гражданского общества и правового государства возможна только при разумном и необходимом ограничении свободы каждого индивида1.

В Конституции РФ предусматривается возможность ограничения прав и свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан (ч. 3 ст. 17).

Однако такое ограничение не может быть произвольным и беспредельным и в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ обусловлено тремя условиями.

Во-первых, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Толкование данного конституционного положения исключает возможность ограничения прав и свобод законами субъектов Российской Федерации (что, к сожалению, на практике распространено достаточно широко) и правовыми актами подзаконного характера (президентскими указами, правительственными постановлениями, ведомственными актами, актами глав регионов, органов местного самоуправления и т.п.).

Во-вторых, ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только в строго определенных целях, обеспечивающих защиту важных социальных ценностей. Перечень таких целей (оснований) хотя и весьма обширен, но все же закрытый, исчерпывающий:

защита основ конституционного строя;

защита нравственности;

защита здоровья других лиц;

защита прав и законных интересов других лиц;

обеспечение обороны и безопасности государства.

В-третьих, даже при наличии указанных оснований ограничение прав и свобод возможно только в той мере, в какой это необходимо для достижения данных целей.

Помимо общих условий ограничения прав и свобод, Конституция РФ содержит и некоторые специальные условия. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 56 такие ограничения в связи с введением на всей территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения могут устанавливаться с обязательным указанием пределов и срока их действия.

КС РФ признает любой иной правовой акт изначально не соответствующим Конституции РФ, если он будет умалять основные права и свободы.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную защиту. Иное противоречило бы и статье 45 Конституции РФ, согласно которой государственная защита прав и свобод гарантируется и каждый вправе защищать их всеми способами, не запрещенными законом. Сами словесные формулировки ограничений должны отличаться полной определенностью. КС РФ предупреждал о недопустимости формулирования законодателем таких положений, которые в силу своей неопределенности и при отсутствии законных пределов усмотрения правоприменителя могут применяться произвольно (Постановление КС РФ от 25 апреля 1995 г.). Ограничения не могут искажать предоставленное право2.

Важнейшими свойствами прав человека и гражданина являются их универсальность и неотчуждаемость, а также равенство граждан в обладании этими правами. Иными словами, правами обладают все граждане в равной мере и государство не может не только нарушать эти права, но и каким-либо образом воздействовать на граждан в целях отказа от этих прав. К сожалению, по сей день эти принципы реализации прав человека в полной мере не всегда соблюдаются даже в передовых демократиях, не говоря уже об отсталых в правовом отношении государствах.

Современные государства, как правило, избегают активных методов нарушения прав граждан на жизнь, свободу, неприкосновенность собственности и жилища, мирных собраний и свободного выражения мнений. Но современным вариантом такого рода нарушений можно назвать самоустранение государства от защиты прав человека и гражданина с помощью присущего государству инструментария легального принуждения. Такое самоустранение может выражаться как в безнаказанности убийства сограждан и захвата их собственности, так и в отсутствии реакции силовых органов на просьбы о защите граждан. Это является грубейшим нарушением принципа, согласно которому важнейшей целью существования государства является защита прав его граждан.