Виды гражданского судопроизводства

Д. обратилась в суд с иском к Л. о возмещении ущерба, ссылаясь на то, что по вине Л. произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого принадлежащей ей автомашине причинены технические повреждения. Размер ущерба был оценен истицей на основании предварительно составленного акта.

17 августа 1997 г. при рассмотрении  дела в порядке заочного производства  истица увеличила исковые требования  на основании уточненных данных  оценочного акта технических повреждений. Заочным решением  иск удовлетворен.

Отменяя заочное решение, коллегия городского суда в постановлении указала следующее. В силу   части 5 ст. 260 ГПК РК при рассмотрении дела в порядке заочного производства не могут быть изменены основание или предмет иска или увеличен размер исковых требований.27 В нарушение требований закона в ходе судебного разбирательства, суд принял требование об увеличении суммы иска.

Приведенный пример демонстрирует, как нарушаются права истца ограничением, установленным  ст.260 ГПК РК. Но ведь при изменении истцом предмета или основания иска суд не вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Законодательно необходимо конкретно установить, что является увеличением или изменением требований, так как на практике данный вопрос решается не однозначно. Не должно считаться изменением требований, когда истец выражает их определеннее, четче, из-за чего изменяется формулировка требования; не должно считаться увеличением требований, когда истец присовокупляет к ним проценты и приращения, начисленные во время производства по делу, доходы, полученные ответчиком после принятия судом искового заявления.

Современный процесс располагает множеством процессуальных средств, распоряжаясь которыми, суд может осуществить проверку требований, предъявляемых присутствующей стороной, тщательно исследовать дело в заочном производстве. Это означает, что суд может по своей инициативе осуществлять те или иные действия, позволяющие проверить достоверность представленных доказательств.

Заочное решение — всегда результат заочного производства. Порядок постановления такого решения не может отличаться от  порядка постановления состязательного решения и должен соответствовать правилам ГПК РК  Однако имеет значение ряд обстоятельств, необходимых для квалификации постановленного решения как заочного.

• Решение должно быть постановлено в суде первой инстанции в судебном заседании, назначенном для разрешения дела по существу. Не может считаться заочным постановление суда, вынесенное в судебном заседании для решения частных вопросов производства.
• Заочное решение постановляется вследствие неявки ответчика в судебное заседание, назначенное для первого рассмотрения дела по существу.
• Заочное решение должно быть постановлено на основании заочного рассмотрения дела с проверкой законности и обоснованности исковых требований.

Квалификация постановления как заочного имеет значение для изложения содержания решения. Помимо строгого соблюдения порядка оформления решения — наличия всех реквизитов и последовательности их изложения, предусмотренных ст.  150 ГПК РК, — заочное решение должно содержать некоторые особенности:

1)  решение должно называться  заочным;

2)  в резолютивной части должен  быть указан срок и порядок  обжалования решения как для  истца, так и для ответчика.

На практике эти требования исполняются не всегда. Как свидетельствуют результаты обобщения судебной практики, резолютивная часть большинства заочных решений содержит следующую формулировку: "Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в 15 дневный срок» Это разъяснение предназначено для истца, присутствовавшего в судебном заседании. Отсутствующей стороне не указано на порядок обжалования постановления. Это является существенной ошибкой, поскольку именно из решения, с которым он должен быть ознакомлен, ответчик узнает о способах обжалования решения.

Обладает спецификой и порядок объявления заочных решений. Заочное решение провозглашается публично в судебном заседании, а ответчику в трехдневный срок со дня вынесения решения высылается его копия ( ст. 263 ГПК РК) Действующее законодательство весьма лаконично в отношении процедуры сообщения ответчику о состоявшемся заочном производстве. Порядку вручения копий решения должно придаваться важное значение.

Думается, что необходимо уточнить в законе, с какого момента начинает исчисляться трехдневный срок для уведомления ответчика о решении, вернее, с момента вынесения какого решения, провозглашенного в заседании или вынесенного в окончательной форме. Ведь составление мотивированного постановления по сложным делам может быть отложено на некоторый срок, но датой его вынесения считается день окончания разбирательства по существу. А на практике по любому делу с оформленным решением можно ознакомиться лишь по истечении нескольких дней. Полагаем, что началом срока для уведомления ответчика о решении нужно считать момент вынесения решения в окончательной форме.

При проведении обобщения практики рассмотрения гражданских дел выявлено, что с введением нового порядка их рассмотрения количество обжалуемых постановлений суда первой инстанции увеличилось. В  2000 г. вынесено 67778 заочных решений, что составило 2,2 % от общего количества дел, оконченных вынесением решения. Из них отменено 2,7 % заочных решений. Уже в первом полугодии  2001  г. этот показатель возрос до 3,2%28. Это только данные о тех заочных решениях, отмена которых осуществлена судами в порядке ст.  269 ГПК РК. В целом же обжалованию подвергалось гораздо большее количество заочных решений.

Такая динамика роста случаев обжалования постановлений суда первой инстанции обусловлена в частности тем, что много заочных решений выносится с нарушением норм процессуального законодательства из-за отсутствия единообразия в вопросах толкования законодательства об обжаловании заочных решений.

Вместе с тем судебная статистика свидетельствует, что относительные показатели оперативности отправления правосудия повышаются в основном за счет активности применения приказного и заочного производств. В  2002 г. судами вынесено 148 000 заочных решений (3,4 % от общего числа судебных решений). Количество обоснованных заочных решений увеличилось: самими судьями в порядке  ст. 261 ГПК РК  отменено 2,9% заочных решений30.

Несмотря на более "смелое" применение судами заочного производства, на практике им приходится сталкиваться с трудностями, вызванными недостаточной разработанностью механизма обжалования, неоднозначностью процессуальных норм.

Закон, допуская рассмотрение гражданских дел в порядке заочного производства и постановление заочных решений, должен построить систему обжалования данного вида судебных постановлений, способную удовлетворить требованиям практики судопроизводства и выполнить следующие задачи:

• предусмотреть специфический, упрощенный способ обжалования, доступный только отсутствовавшей стороне и носящий характер компенсации за то невыгодное положение, в котором оказался ответчик при рассмотрении дела в его отсутствие;
• разрешить проблему конкуренции упрощенного и обычного способов обжалования;
• обеспечить соблюдение интересов истца и ответчика при применении какого-либо из способов обжалования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ВИД ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

 

3.1. Особенности  возбуждения дел  в порядке особого судопроизводства

Дела  особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства, с изъятиями и дополнениями.

 Все общие  правила искового производства  распространяются и на дела  особого производства. Но вместе  с тем особое производство  характеризуют особенности возбуждения  дел данного судопроизводства:

• средством возбуждения дел  является заявление и лишь одной категории дел – жалоба (дела об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении). «Заявление представляет собой процессуальный документ, который подает в суд гражданин в порядке особого производства.»28.
• только определенные лица, конкретно указанные в законе, могут возбуждать отдельные категории дел особого производства. К примеру, дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, общественных объединений, органа опеки и  попечительства и других заинтересованных лиц. В соответствии со статьей 302  ГПК РК дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки и попечительства. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие его психического  заболевания или психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики может быть возбуждено в суде по заявлению членов его семьи,  близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер), независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического (психоневрологического) лечебного учреждения. Заявление о принудительной госпитализации гражданина подается прокурором в суд по месту нахождения психиатрического учреждения.
• по отдельным делам требуется обязательное указание в заявлении цели возбуждения этих дел. К примеру,  в заявлении об установлении какого-либо факта, имеющего юридическое значение, в соответствии со ст. 294 ГПК РК должно быть указано, какой факт и для какой цели заявителю необходимо его установить, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.
• Применительно к делам особого производства    закон предусматривает специальные правила подсудности. Подсудность каждой категории дел особого производства устанавливается самостоятельно. В следующих  параграфах данной главы мы рассмотрим отдельные категории дел, рассматриваемых судами в порядке особого производства.

 

2. Процессуальный порядок рассмотрения отдельных категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства

В этом параграфе нами будут рассмотрены не все категории дел, рассматриваемых в порядке особого производства, а только те, которые, на наш взгляд, более полно раскрывают особенности такого вида производства. Отметим, что вообще перечень таких дел не носит в законе исчерпывающий характер – это тоже является одной из причин, почему мы  не освещаем все категории дел такого производства,  нашедших свое отражении в ГПК.

Дела об установлении  фактов, имеющих юридическое значение

Суд устанавливает  факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций. «Чаще всего заявления об установлении фактов подаются в суд в целях подтверждения права на пенсию или получения свидетельства о праве на наследство»29

В соответствии с пунктом 2 ст.291 ГПК РК суд рассматривает дела об установлении фактов : родственных отношений; нахождения лиц на иждивении; регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода, смерти; принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта, удостоверения личности и свидетельств, выдаваемых органами ЗАГСа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту, удостоверению личности или свидетельству о рождении; владения, пользования и распоряжения имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения оперативного управления; несчастного случая; смерти лица в определенное время при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГСа в регистрации события смерти; принятия наследства и места открытия наследства; других, имеющих юридическое значение фактов, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Нормативным постановлением Верховного  Суда Республики Казахстан № 13 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»  от 28 июня 2002 года обращено внимание судов  на то, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждаются по заявлению граждан, организаций, а также иных лиц, которые по закону вправе обращаться в суд в защиту интересов других лиц 30(статьи 56,63 ГПК),  и характеризуются возможным наличием спора о факте, но безусловным отсутствием спора о праве. Если заявителем поданы заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, то суды вправе рассмотреть эти требования в одном производстве.

Суды могут принимать заявление об установлении фактов, имеющих юридическое  значение, и рассматривать такие дела в порядке особого производства, если : согласно закону (пункт 1 статьи 291 ГПК) такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций): заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт (cтатья 292 ГПК); действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления (статья 292 ГПК). установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду (пункт 2 статьи 290 ГПК).При приеме заявления суду необходимо выяснить у заявителя наличие юридического интереса в установлении факта, требовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения, либо восстановления надлежащего документа, удостоверяющего этот факт.

Под невозможностью получения документа следует понимать либо отсутствие порядка регистрации того или иного факта (например, нахождение на иждивении), либо несоблюдение порядка регистрации факта и невозможность прибегнуть к нему данных условиях (например, факт смерти, факт признания отцовства в тех случаях, когда родители ребенка, не зарегистрировав брак после его рождения, не внесли своевременно исправлять в запись о рождении ребенка и этого сделать нельзя вследствие смерти отца). Под невозможностью получения документа также следует понимать случаи, когда документы, подтверждающие факт, имеются, однако в них допущены ошибки или неточности, лишающие документ доказательственного значения, исправить которые невозможно (например, акт о несчастном случае).

Под невозможностью восстановления утраченного документа следует понимать отсутствие у соответствующего органа возможности выдать дубликат необходимого документа вследствие его утраты или уничтожения.

Если действующим законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления, то в соответствии с подпунктом 1) части 1 статьи 153 ГПК в приеме заявления должно быть отказано.1

В случае ошибочного принятия заявления и возбуждения дела, оно подлежит прекращению на основании подпункта 1) статьи 247 ГПК.

При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья, установив, что имеется спор о праве, в соответствии со статьей 155 ГПК выносит определение об оставлении заявления без движения, в котором указывает, что заявленное требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства и предлагает заявителю выполнить в установленный срок требования статей 150, 151 ГПК. При невыполнении указаний, изложенных в определении, заявление считается не поданным и возвращается истцу со всеми приложенными к нему документами.

Если при рассмотрении дела возникает спор о праве, подведомственный суду, он обязан вынести определение о рассмотрении дела в порядке искового производства и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам необходимость выполнения требований статей 150, 151 ГПК в установленный судом срок. В случае неисполнения определения суда, в соответствии с частью 3 статьи 290 ГПК, заявление оставляется без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях.       

Суд не вправе рассматривать в порядке особого производства заявление об установлении возраста гражданина. Этот вопрос, в случае необходимости, рассматривается комиссией, образуемой органом местного самоуправления. В то же время, суд, как отмечено, вправе рассматривать заявление об установлении факта регистрации рождения.