Правовая основа СНГ

ВСЕРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Международно-правовой факультет

КАФЕДРА ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Студент II курса Шикунов Евгений Сергеевич

КУРСОВАЯ РАБОТА

Правовая основа СНГ

 

Работа представлена:

8 мая 2004 г.

Научный руководитель:

Рубцова Т. И.

 

Работа оценена:____________________

МОСКВА

2004

 

Содержание 

TOC o "1-3" Введение........................................................................................................................................................................ PAGEREF _Toc71664234 h 3

Основная часть........................................................................................................................................................... PAGEREF _Toc71664235 h 5

1. Анализ основных документов, формирующих правовую базу СНГ................................ PAGEREF _Toc71664236 h 5

2. Политическое сотрудничество......................................................................................................... PAGEREF _Toc71664237 h 10

3. Сотрудничество в области обеспечения коллективной безопасности......................... PAGEREF _Toc71664238 h 13

4. Таможенный союз государств СНГ............................................................................................... PAGEREF _Toc71664239 h 17

5. Социально-гуманитарное сотрудничество............................................................................... PAGEREF _Toc71664240 h 20

6. Правовые основы инвестиционной деятельности в СНГ.................................................... PAGEREF _Toc71664241 h 31

7. Правовые основы и формы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств............................................................................PAGEREF _Toc71664242 h 35

Заключение................................................................................................................................................................. PAGEREF _Toc71664243 h 41

Список используемой литературы..................................................................................................................... PAGEREF _Toc71664244 h 42

Введение

К началу 90-х годов сложились  новые механизмы регулирования  общественных отношений, новая обстановка, способствующая интеграционным процессам. Это новый этап развития государств. В ряде сфер интеграции стала ощущаться  потребность в более тесной связи  экономических и политических факторов.

Далеко не все интеграционные процессы шли гладко, без осложнений. Это  проявлялось, прежде всего, в различии подходов государств-членов к определению  приоритетов в политике объединений, темпов и способов её реализации. Следует  заметить, что не все страны к 90-м  годам имели одинаковые возможности, отдельные государства характеризовались  наличием оппозиционно настроенных  кругов. И все же понимание того, что потенциал интеграции нужно  использовать в большем объеме, стало  преобладающим в правительственных  кругах европейских стран.

Результатом активизации политических процессов стало создание двух межгосударственных образований - Европейского Союза и  Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Суть этого нового витка  интеграции заключается в том, чтобы  по возможности преодолеть отрыв, обособленность решения экономических проблем  от всех остальных, пополнить взаимодействие государств в проведении политик - валютной, экономической, торговой и т.п. - более  тесным сотрудничеством в сфере  международных отношений, создания системы безопасности. Ведь до объединения, преобразования сферы сотрудничества были организационно обособлены.

Соглашение о создании Содружества  Независимых Государств подписано 8 декабря 1991 года руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и  Украины. Участники Соглашения констатировали, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование. Договаривающиеся Стороны образовали Содружество  Независимых Государств. В Соглашении сформулированы основные направления  и принципы сотрудничества, определена сфера совместной деятельности, реализуемая  на равноправной основе через общие  координирующие институты Содружества. Договаривающиеся Стороны гарантировали  выполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров  и соглашений бывшего Союза ССР. Протокол к соглашению о создании СНГ подписан главами одиннадцати  государств 21 декабря 1991 года в Алма-Ате. Он является составной частью подписанного 8 декабря 1991 года Соглашения о создании Содружества и определяет, что  все эти одиннадцать стран  на равноправных началах образуют СНГ (Грузия присоединилась к Содружеству  Независимых Государств в декабре 1993 года в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ).

Итак, начнем рассмотрение данной темы прежде всего с истории принятия ряда документов, легших в основы нормативно-правовой базы Содружества Независимых Государств.

Алма-Атинская Декларация подписана 21 декабря 1991 года руководителями одиннадцати  государств. В документе отмечена приверженность целям и принципам  Соглашения о создании Содружества  Независимых Государств, заявлено, что взаимодействие участников Содружества  будет осуществляться на принципе равноправия  через координирующие институты, формируемые  на паритетной основе. Подтверждена приверженность сотрудничеству в создании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков. Государства - участники Содружества  гарантировали, в соответствии со своими конституционными процедурами, выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего  СССР.

Устав Содружества Независимых  Государств принят Советом глав государств Содружества 22 января 1993 года в Минске. В Уставе Содружества определены условия членства государств в СНГ, сформулированы цели и принципы межгосударственного  сотрудничества, взаимодействия в экономической, социальной и правовой областях, межпарламентских связей, закреплено суверенное равенство  всех его членов. Подчеркнуто, что  входящие в СНГ государства являются самостоятельными и равноправными  субъектами международного права. Членом Содружества может стать государство, разделяющее цели и принципы Содружества  и принявшее на себя обязательства, содержащиеся в Уставе СНГ, путем  присоединения к нему с согласия всех государств-членов. Государства-члены  Содружества строят свои взаимоотношения  в соответствии с принципами уважения суверенитета и независимости, нерушимости  государственных границ, территориальной  целостности государств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства  во внутренние дела, верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учета интересов друг друга и  Содружества в целом.

Правила процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества  Независимых Государств утверждены Решением Совета глав государств 17 мая 1996 года. Решение подписали президенты всех государств - участников СНГ. Правила  процедуры определяют порядок работы Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, организацию  их заседаний, а также процедуру  подготовки и принятия документов, вносимых на их рассмотрение.

Символика Содружества Независимых  Государств. Главы государств 19 января 1996 года приняли Решение о Положении  о флаге Содружества Независимых  Государств и Решение о Положении  об эмблеме Содружества Независимых  Государств.

Выше приведенные документы  являются основополагающими, декларирующими основные принципы Содружества. Более  детально деятельность Содружества  регламентируется огромным количеством  подписанных соглашений, они также  описывают и процедуры претворения  договоренностей в жизнь.

Анализируя источники написания  работы, следует отметить, что некоторые  из них были написаны в 90-х годах, однако они содержат наиболее полную (к тому времени) информацию о Содружестве. Некоторые источники содержат большое  количество авторских оценок, что  лишает их объективности, и работа приобретает  оттенок субъективного отношения  к СНГ. Значительное количество информации на заданную тему было найдено в  Интернете на многочисленных сайтах, посвященных Содружеству, в виде статей, интервью и докладов.

Основная часть

1.   

За сравнительно небольшой для  истории срок уже в основном существует нормативно-правовая база СНГ. Это обширный массив договоров, соглашений и решений  государств - участников Содружества, способствующий развитию и углублению сотрудничества в различных областях.

Достаточно сказать, что с декабря 1991 года по сентябрь 2001 года в рамках СНГ принято 1194 документа. Из их общего числа 84 процента вступило в силу со дня подписания, а 16 процентов предусматривают  ратификацию или выполнение внутригосударственных  процедур, необходимых для их вступления в силу.

Говоря о правовой базе Содружества, нужно отметить достаточно грамотное и, главное, оперативное  решение множества насущных проблем, касающихся миллионов граждан на просторах СНГ. Важно и то, что  многие договоренности в рамках СНГ, особенно в начальный период, "снивелировали" для людей болезненный процесс  расчленения большой страны на части, позволили людям вести достаточно нормальную, без излишних ограничений  жизнь.

Основными документами, формирующими основу правовой базы СНГ, являются Соглашение о создании Содружества Независимых  Государств, совершенное в городе Минске 8 декабря1991 г., и Устав Содружества  Независимых Государств, совершенный  там же 22 января 1993 г.

Соглашение о создании СНГ было подписано тремя государствами: Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной. Позже, подписав Протокол от 8 декабря 1991 г. к настоящему Соглашению, в состав Содружества Независимых Государств вошли: 

Азербайджанская Республика (с последующим  подтверждением) 

Республика Армения 

Республика Казахстан 

Республика Кыргызстан 

Республика Молдова 

Республика Таджикистан 

Туркменистан 

Республика Узбекистан

Согласно Решению Глав государств-участников СНГ о вступлении Азербайджанской  Республики в Содружество Независимых  Государств от 24 сентября 1993 г. Азербайджанская Республика вступила в Содружество Независимых Государств. Республика Грузия стала участницей содружества Независимых Государств 3 декабря 1993 года, ратифицировав настоящее Соглашение и Протокол к нему и уведомив об этом депозитария сообщением от 9 декабря 1993 года.

Стороны констатируют, что  Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование.