По
сфере деятельности различают
следующие права:
- представительства
работников для осуществления
своей защитной функции;
- на
участие в нормотворческой и
правоприменительной деятельности;
- на
защиту права на труд, в том
числе по обеспечению занятости,
защите от необоснованных отказов
в приеме на работу, незаконных
переводов и увольнений;
- на
социальную защиту трудящихся (обеспечение
высокого уровня условий труда,
охрана труда, его оплата и
т.д.);
- профсоюзного
контроля за охраной труда,
соблюдением трудового законодательства
и жилищно-бытового обслуживания
работников;
- на
участие в социально-партнерских
отношениях и рассмотрении коллективных
трудовых споров, включая объявление
забастовки;
- на
участие в управлении государственным
социальным страхованием, санаторно-курортными
учреждениями.
Профсоюзы
управляют находящимися в их
ведении санаториями, пансионатами,
домами отдыха, профилакториями,
клубами, спортивными базами и
другими оздоровительными и культурно-массовыми
учреждениями, имеют свою профсоюзную
собственность, в том числе
и на указанные учреждения.
Профсоюзы
вправе самостоятельно вступать
в международные объединения
и организации, сотрудничать с
профсоюзами других стран.
Трудовое
законодательство предусматривает
не только права профсоюзов, но
и различные материальные и
юридические гарантии этих прав
и их деятельности и дополнительные
специальные гарантии защиты
права на труд выборных профсоюзных
работников. Эти гарантии предусмотрены
в гл. III Закона о профсоюзах (ст.
24-28), ст. 374, 375 и 376 Кодекса, а также
в ряде других законов (Основы
об охране труда, о занятости
населения и др.). Гарантии основных
прав профсоюзов тоже входят
в их правовой статус.
Гарантии
прав и деятельности профсоюзов
заключаются в следующем:
- гарантируются
признание, неприкосновенность и
защита права собственности профсоюзов,
условия для осуществления этих
прав наравне с другими юридическими
лицами;
- не
допускается ограничение их независимой
финансовой деятельности;
- право
учреждать банки, фонды солидарности,
страховые и другие в соответствии
с их уставами (ст. 24 Закона);
- все
работодатели обязаны соблюдать
права профсоюзов, содействовать
их деятельности (ст. 377 Кодекса);
- предприятия
и организации обязаны отчислять
денежные средства профсоюзным
органам на культурно-массовую
и физкультурную работу;
- предприятия,
учреждения, организации с численностью
свыше 100 работников обязаны предоставлять
соответствующему выборному профсоюзному
органу (профкому, стройкому и т.д.)
бесплатно необходимые помещения
со всем оборудованием, отоплением,
освещением, а также оргтехнику,
средства связи и необходимые
нормативные правовые документы.
Другие (лучшие) условия могут быть
предусмотрены коллективным договором
(ч. I ст. 377 ТК);
- здания,
помещения, сооружения, сады и
парки для ведения культурной,
оздоровительной и спортивной
работы, детские базы, лагеря, находящиеся
на балансе предприятия, учреждения,
организации могут передать согласно
коллективному договору профкому
данной организации в бесплатное
пользование, а хозяйственное
их содержание (ремонт, отопление,
освещение, уборка, охрана и оборудование)
производится за счет предприятия,
учреждения, организации, если иное
не предусмотрено коллективным
договором, соглашением.
Гарантии
права на труд и профсоюзной
деятельности для выборных профсоюзных
работников, предусмотренные Кодексом
и Законом о профсоюзах, будут
рассмотрены далее в соответствующих
темах.
Ныне
при усилившихся социально-экономических
противоречиях сторон трудовых
отношений защитная функция профсоюзов
должна проявляться особенно
активно. О ее реализации подробнее
будет рассказано в 2 темы 13 "Защита
трудовых прав работников".
В
связи с изменениями в обществе
правовой статус российских профсоюзов
также меняется. Так, государство
вернуло себе от профсоюзов
право управлять государственным
социальным страхованием (оставив
им право на участие в этом),
а также право надзора, сохранив
за ними право общественного
контроля за соблюдением трудового
законодательства и охраны труда.
В то же время профсоюзы
получили и ряд новых прав.
Например, на участие в разрешении
коллективных трудовых споров, в
коллективных переговорах и на
заключение социально-партнерских
соглашений, право на участие
в проведении мер по обеспечению
занятости и др. Конституция РСФСР
1978 г. предусматривала право профсоюзов
на законодательную инициативу.
Ныне действующая Конституция
РФ 1993 г., к сожалению, его не
предусматривает. Но конституции
и уставы ряда субъектов Российской
Федерации сохранили это право
профсоюзов и закрепили его
в своих законах о профсоюзах.
Следовательно, нет никаких серьезных
причин, чтобы и в Конституции
РФ не восстановить это право
профсоюзов. На практике правовой
статус профсоюзов всегда проявляется
не вообще, а в качестве конкретного
правового статуса определенного
профсоюзного органа. Права профсоюзов
являются одновременно и их
обязанностями перед членами
профсоюзов, трудовыми коллективами
работников активно осуществлять
предоставленные им права по
защитной их функции.
Государственные
органы, предприятия, учреждения, организации
обязаны всемерно содействовать
профсоюзам в их деятельности.
Профсоюзы
как субъекты трудового права
не подлежат регистрации. Они
имеют право представлять своих
членов, участвовать в установлении
условий труда и его оплаты
на всех уровнях их органов.
Таким образом, они являются
субъектами трудового права на
всех этапах правового регулирования
труда - при создании норм трудового
права, их применении, контроле
за соблюдением трудового законодательства,
охраны труда, а также в разрешении
коллективных трудовых споров
как представители работников.
4. Субъекты трудового
права, их трудовая правосубъектность.
Субъектами индивидуального
трудового отношения являются работник
и работодатель.
В качестве работника
может выступать любой гражданин
РФ, лицо без гражданства, иностранец,
достигшие 15-летнего возраста.
Работодателем может
быть юридическое или физическое
лицо, использующее чужой труд в
своих интересах. Субъектами коллективных
трудовых отношений выступают представители
работников и представители работодателей.
Представителями
работников могут выступать:
а) в организации
- первичная профсоюзная организация,
орган общественной
самодеятельности,
образованный на общем собрании
работников, единый представительный
орган работников; б) на территориальном,
отраслевом и иных уровнях - профсоюзы
и их объединения. Представителем одного
работодателя является руководитель или
другое полномочное в соответствии
с уставом организации, иными
правовыми актами лицо.
Представителями
работодателей отрасли, региона
и т.п. выступают объединения работодателей,
иные уполномоченные работодателями органы.
Правовое положение субъектов определяется
трудовой правосубъектностью, совокупностью
признанных Конституцией
РФ законами о труде исходных прав
и обязанностей, ответственностью за
неисполнение возложенных обязанностей.
Трудовая правосубъектность представляет
собой особое свойство субъектов
ТП, их способность иметь права
и обязанности, способность своими
действиями приобретать права и
создавать для себя юридические
обязанности, а также нести ответственность
за совершенные правонарушения.Основные
права и обязанности закреплены
Конституцией РФ и законами. Основными
обязанностями работника являются
добросовестное выполнение трудовых обязанностей,
соблюдение трудовой дисциплины, бережное
отношение к имуществу организации,
выполнение установленных норм труда.
Представители работников в коллективных
трудовых отношениях также обладают
особыми полномочиями, закрепленными
законодательством.
Субъективные
права могут вытекать не только из
закона, но и из договорных актов - соглашений,
коллективных договоров, трудовых договоров
(контрактов), из актов управления.
Особенностью
правового регулирования трудовых
отношений является широкое использование
локальных нормативных актов. Они
также могут устанавливать субъективные
права и обязанности. ТП придает
большое значение установлению правового
статуса работников и их представителей
и создает систему гарантий осуществления
предоставленных им прав. По своему
содержанию гарантии делятся на материально-правовые
и процессуальные.По целевому назначению
- на гарантии трудовых прав и гарантии
охраны этих прав. Выделяют также гарантии:а)
препятствующие нарушению прав;
б)способствующие
восстановлению
нарушенного права;
в)обеспечивающие возмещение ущерба, причиненного
субъектам нарушенного права; г)дающие
возможность привлечения к ответственности
лиц, виновных в его нарушении.Основными
субъектами ТП признаются: работодатель,
администрация; работник; профессиональные
союзы; трудовой коллектив.
10
Гражданин (работник)
как субъект трудового права
Гражданин становится
субъектом отношений трудового
права еще до их возникновения, когда
он подыскивает необходимую работу.
С возникновением трудовых отношений
он приобретает правовой статус работника.
Поэтому надо отличать правовой статус
гражданина как субъекта трудового
права от правового статуса работника
конкретного производства. Правовой
статус гражданина состоит из общих
по составу для всех граждан основных
конституционных трудовых прав. В
гарантиях же их есть определенные
отличия, например некоторые субъекты
(женщины, молодежь, инвалиды и др.) имеют
помимо общих еще и специальные гарантии
(например, квоты приема на работу). В правовой
статус работника также входят и специальные
гарантии (трудовые льготы для некоторых
из них). Поэтому правовой статус и гражданина,
и работника - всегда конкретный для данного
лица. Работником является физическое
лицо, вступившее в трудовые отношения
с работодателем (ст. 20 Кодекса).
Трудовая
правосубъектность гражданина - общая,
возникающая с 16-летнего возраста,
когда он может самостоятельно
устроиться на работу. Прием на
некоторые виды работ предусматривается
с более позднего возраста (например,
на опасные взрывные работы - с
21 года, на вредные и тяжелые
- с 18 лет).
Трудовой
договор могут заключать и
15-летние, если они получили основное
общее образование или оставили
в соответствии с федеральным
законом общеобразовательное учреждение.
Для подготовки молодежи к
производственному труду допускается
прием на работу с согласия
одного из родителей (опекуна,
попечителя) учащихся с 14 лет на
легкий труд, не причиняющий вреда
здоровью и не нарушающий учебу,
в свободное от учебы время
(ст. 63 Кодекса). В таких случаях
и трудовая правосубъектность
возникает с 14 лет. Во всех
случаях учитывается и состояние
волевой способности гражданина.
Лицо, не обладающее ею (психически
больное), не может быть субъектом
трудового права. При приеме
на конкретные специальности,
например грузчиком, летчиком, водителем,
на вредные, опасные виды работ
учитывается не только общая,
но и специальная трудоспособность
гражданина. Специальную трудоспособность,
определяемую состоянием здоровья,
надо отличать от специальной
правоспособности гражданина, определяемой
его обученностью по данной
специальности, квалификацией (врача,
инженера, повара и т.д.). Правовой
статус работника - это его
правовое положение по отношению
к работодателю, принявшему его
на работу в данную организацию
труда.
Основные
статутные трудовые права граждан
закреплены в Конституции РФ,
а работников - в ст. 21 Кодекса.
В ней указаны 14 основных (статутных)
прав работника, вытекающих из
основных принципов правового
регулирования труда, и семь
его основных (статутных) обязанностей.
Эти основные права и обязанности
работника, предусмотренные ст. 21
Кодекса, надо хорошо усвоить.
Работник
имеет право на:
заключение,
изменение и расторжение трудового
договора в порядке и на
условиях, которые установлены настоящим
Кодексом, иными федеральными законами;
предоставление
ему работы, обусловленной трудовым
договором;
рабочее
место, соответствующее условиям,
предусмотренным государственными
стандартами организации и безопасности
труда и коллективным договором;
своевременную
и в полном объеме выплату
заработной платы в соответствии
со своей квалификацией, сложностью
труда, количеством и качеством
выполненной работы;
отдых,
обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности рабочего времени,
сокращенного рабочего времени
для отдельных профессий и
категорий работников, предоставлением
еженедельных выходных дней, нерабочих
праздничных дней, оплачиваемых
ежегодных отпусков;
полную
достоверную информацию об условиях
труда и требованиях охраны
труда на рабочем месте;
профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение
своей квалификации в порядке,
установленном настоящим Кодексом,
иными федеральными законами;
объединение,
включая право на создание
профессиональных союзов и вступление
в них для зашиты своих трудовых
прав, свобод и законных интересов;
участие
в управлении организацией в
предусмотренных настоящим Кодексом,
иными федеральными законами
и коллективным договором формах;
ведение
коллективных переговоров и заключение
коллективных договоров и соглашений
через своих представителей, а
также на информацию о выполнении
коллективного договора, соглашений;
защиту
своих трудовых прав, свобод и
законных интересов всеми не
запрещенными законом способами;
разрешение
индивидуальных и коллективных
трудовых споров, включая право
на забастовку, в порядке, установленном
настоящим Кодексом, иными федеральными
законами;
возмещение
вреда, причиненного работнику
в связи с исполнением им
трудовых обязанностей, и компенсацию
морального вреда в порядке,
установленном настоящим Кодексом,
иными федеральными законами;