Лекций по "Трудовому праву"

От системы трудового  права следует отличать систему  трудового законодательства.

Систему трудового права  и систему трудового законодательства различают по следующим основаниям:

1) система трудового  права выступает в качестве  содержания, система законодательства - в качестве внешней формы  права;

2) первичным элементом  системы права является норма  права, первичным элементом системы  законодательства - нормативный правовой акт;

3) система права имеет  первичный характер, она является  основой системы законодательства, система законодательства - вторична, производна от системы права.

Следовательно, система  трудового законодательства - это  совокупность действующих законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Поэтому логично утверждать, что система трудового права проявляется в трудовом законодательстве, а трудовое законодательство выступает источником трудового права.

Понятие - система трудового законодательства - употребляется в различных значениях. В одних случаях под ней понимают совокупность законов и иных нормативных правовых актов, в других - только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова. В частности, в ст. 1 ТК закреплено понятие трудового законодательства в широком смысле слова, а в ст. 5 ТК - в узком смысле слова.

Трудовое законодательство делится на общее и специальное. Общее трудовое законодательство устанавливает основополагающие начала, общие принципы и обязательный для всех субъектов минимум трудовых прав, закрепленных в основном в ТК.

Специальное трудовое законодательство построено с учетом специфики  труда отдельных работников или  условий его выполнения и устанавливает различия (дифференциацию) в правах и обязанностях субъектов трудового права. Дифференциация имеет определенные основания, к которым относятся субъективные особенности работников и объективные условия труда. Исходя из этого, в разделе XII ТК закреплены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Наряду с системой трудового права и трудового  законодательства существует и система  науки трудового права - совокупность теоретических взглядов, суждений и  выводов, касающихся проблем правового регулирования общественных отношений в сфере применения и организации труда.

В системе науки трудового  права выделяются Общая, Особенная  и Специальная части.

В Общей части науки  трудового права дополнительно  изучаются предмет, метод, система  трудового права, соответствующие виды правоотношений.

В Особенной части  науки изучаются проблемы по отдельным  институтам отрасли.

В Специальной части  науки изучаются зарубежное и  международно-правовое регулирование  труда.

Следовательно, система  науки шире системы отрасли.

Учитывая всеобъемлющий  и универсальный характер системы  науки трудового права, ее обычно кладут в основу соответствующих  учебных курсов.

5. Отграничение  трудового права от других  отраслей права

 

Вопросы отграничения трудового  права от других отраслей права, связанных с регулированием отношений в процессе применения труда, и в первую очередь, от гражданского права, в настоящее время приобрели наибольшую актуальность. Это связано, прежде всего с тем, что в практике хозяйственной деятельности часто встречаются попытки оформить трудовые отношения как гражданские, а гражданские - в качестве трудовых, правда, достаточно редко.

Трудовые отношения  возникают на основании трудового  договора, гражданские - на основании  гражданско-правового.

Основная причина заключения гражданско-правовых договоров - стремление работодателя не представлять работникам различных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством, не применять жесткие правила, относящиеся к расторжению трудового договора по инициативе работодателя.

Можно выделить несколько  критериев, позволяющих отграничить  трудовые отношения от гражданских, связанных с применением труда. Первым критерием является характер выполняемой работы. Гражданско-правовые договоры применяются при выполнении конкретных работ, оказания услуг в отличие от трудового договора, когда работник состоит с работодателем в длительных отношениях и обязуется выполнять любые работы в соответствии со своей специальностью, квалификацией и должностью.

Второй критерий - подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, предоставление выходных дней, отпусков. Лица, работающие по трудовому договору, подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, а время отдыха и порядок его предоставления гарантированы законодательством. При заключении гражданско-правовых договоров теоретически такие вопросы могут быть предметом этих договоров, однако они, как правило, не оговариваются.

Третий критерий - это  социальное обеспечение в период работы (пособие по временной нетрудоспособности и т.п.). Для лиц, работающих по трудовым договорам, оно гарантируется законодательством. При заключении гражданско-правовых договоров теоретически такие вопросы могут быть предметом таких договоров, однако они, как правило, также не оговариваются.

Четвертым критерием  является обязанность обеспечить условия и охрану труда. По трудовому договору эта обязанность возлагается на работодателя, по гражданско-правовому - на самого работника.

Следует отметить, что  эти критерии отграничения трудовых и гражданско-правовых отношений имеют сугубо практическое значение. Они могут быть применены в судебной практике. Так, в ч. 4 ст. 11 ТК закреплено положение, в соответствии с которым в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

6. Источники  трудового права

 

Под источниками трудового  права понимаются результаты нормотворческой  деятельности органов государства, а также совместного правотворчества работников и работодателей (их представителей) в сфере регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Наиболее важными и  известными источниками являются: нормативные  правовые акты; нормативные договоры; судебный прецедент; обычай.

До недавнего времени  трудовое право в нашей стране существовало в форме нормативных  правовых актов. Рыночные преобразования, происходящие в настоящее время  в экономике нашей страны, находят  отражение и в механизме правового регулирования общественного труда, который вынужден теперь опираться не только на нормативно-правовое, но и на договорное регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

С этих позиций современное  трудовое право России может быть представлено двумя видами источников - нормативными правовыми актами и нормативными договорами.

Однако существует и  другая точка зрения, согласно которой, трудовое право может быть представлено всеми четырьмя видами источников.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения) обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение, действующий независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Нормативные правовые акты, относящиеся к трудовому праву  России, составляют определенную систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные правовые акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства подразумевая, однако, в одних случаях совокупность всех нормативных правовых актов, в других - только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова. В ст. 5 ТК закреплена система трудового законодательства в узком смысле слова.

Согласно ст. 5 ТК регулирование  трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется:

1. Трудовым законодательством  (включая законодательство об  охране труда), состоящим из:

Трудового кодекса РФ;

иных федеральных законов  и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

К иным федеральным законам  относятся законы "О занятости  населения в РФ", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О минимальном размере оплаты труда", "Об объединениях работодателей" и другие.

К законам субъектов РФ относятся, в частности, законы Тверской области "О развитии и совершенствовании профориентационной работы молодежи и незанятого населения", "О квотировании рабочих мест", "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области" и другие.

2. Иными нормативными  правовыми актами, содержащими нормы  трудового права:

указами Президента РФ;

постановлениями Правительства  РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ;

нормативными правовыми  актами органов местного самоуправления;

локальными нормативными актами.

Договор - это соглашение сторон (субъектов права), выражающее их волю к установлению, изменению  и прекращению их прав и обязанностей, к совершению либо воздержанию от юридических действий.

Нормативный договор - это  соглашение сторон, создающее нормы  права.

К нормативным договорам  относятся коллективные договоры, соглашения.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей (ст. 40 ТК).

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения  и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК).

Коллективные договоры, соглашения призваны выполнять основную регулирующую нагрузку. Указанные акты:

1) восполняют пробелы  в законодательстве либо конкретизируют  нормы закона;

2) являются одной из форм реализации социально-партнерских отношений работников и работодателей;

3) содержат нормы права,  которые в необходимых случаях  обеспечены принудительной силой  государства;

4) сочетают публичные  и частные интересы;

5) не могут изменяться  или прекращаться по усмотрению одной из сторон, если иное не предусмотрено в самом договоре или законе.

Поскольку право не сводится только к закрепленному нормативными актами позитивному массиву писаных  правовых норм, правом считается право, создаваемое участниками общественных отношений. Следовательно, трудовой договор также является источником права, что и закреплено в ст. 9 ТК.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику  работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК).

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 10 ТК общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет  перед российским законодательством.

На это обстоятельство еще раз обратил внимание пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении  от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов  и норм международного права и  международных договоров Российской Федерации".

По мнению Пленума (п. 1) под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы  международного права, принимаемые  и признаваемые международным сообществом  государств в целом, отклонение от которых  недопустимо. К ним, в частности, относится принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое  и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Содержание указанных  принципов и норм может раскрываться в документах ООН (Организация Объединенных Наций) и ее специализированных учреждений, в частности, МОТ (Международная  организация труда).