Понятие и виды времени отдыха

В ст. 106 ТК РФ время отдыха определено как время, в течение  которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое  он может использовать по своему усмотрению. Данная формулировка позволяет выделить два юридически значимых обстоятельства, характеризующих правовое понятие  «время отдыха».

Во-первых, таким обстоятельством  является освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием  у работника производственных или  служебных заданий в течение  периодов отдыха.

В тех случаях, когда представители  работодателя поручают работнику выполнение какой-либо работы в период использования  им свободного от посещения организации  времени, указанный период подлежит включению в рабочее время, исходя из количества часов, затраченных работником на выполнение порученной работодателем  работы.

В этом случае работодатель не имеет возможности проконтролировать  фактически затраченное время на выполнение порученной работнику работы. В связи, с чем работник вправе представить свои сведения о затраченном  на выполнение трудовых обязанностей времени.

Представители работодателя обязаны дать правовую оценку представленным работником сведениям о рабочем  времени. При возникновении спора  по поводу рабочего времени и времени  отдыха работника такие споры  должны быть разрешены в установленном  законодательством порядке.

Правовые категории, используемые в трудовом праве, в частности "рабочее  время" и "время отдыха", позволяют  разделить все время работника  в течение трудовой деятельности на рабочее время и время отдыха. Третьего вида времени трудовое законодательство не знает.

Поэтому, исходя из доказанности или не доказанности юридически значимых обстоятельств, характеризующих правовые понятия «рабочее время» и «время отдыха»⁶, и можно сделать вывод, в какое из названных понятий следует включить тот или иной временной отрезок.

Одним из таких обстоятельств  законодательство называет освобождение работника от исполнения трудовых обязанностей. Отсутствие доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, позволяет включить время, потраченное работником на выполнение производственного или служебного задания работодателя, в рабочее  время.

Причем работодатель может  доказать, что он не знал о выполнении работником порученной работы во внеурочное время.

Однако сам по себе факт выполнения работником трудовых обязанностей в интересах работодателя, принятие работодателем выполненной работником работы влечет возникновение у работодателя обязанности по включению периодов, затраченных на ее выполнение, в  рабочее время.

 В рассматриваемой  ситуации не доказано освобождение  работника от исполнения трудовых  обязанностей и, наоборот, доказано  выполнение им работы в интересах  работодателя. Доказанность последнего  обстоятельства и позволяет включить  этот период в рабочее время. 

Таким образом, освобождение работника от обязанности посещения  организации еще не доказывает того обстоятельства, что работник в этот период был свободен от исполнения трудовых обязанностей.

Периоды выполнения трудовых обязанностей независимо от того, в  каком месте они исполнялись, следует включать в рабочее время.

Работник может работать по совместительству у другого работодателя. В этом случае он свободен от исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы, то есть для основного места работы у него будет время отдыха.

Но этот, же период времени  при исполнении трудовых обязанностей у другого работодателя становится рабочим временем на работе по совместительству. Работник может трудиться на условиях внутреннего совместительства. В  этом случае временем отдыха могут  быть признаны лишь периоды освобождения от исполнения трудовых обязанностей, как по основной работе, так и  по совместительству.

Во-вторых, обстоятельством, характеризующим правовое понятие "время отдыха", является использование  входящих в него периодов работником по своему усмотрению.

Данное обстоятельство подтверждается отсутствием препятствий для  распоряжения работником свободным  от исполнения трудовых обязанностей временем по своему усмотрению. Тогда  как наличие таких препятствий  со стороны работодателя является основанием для включения соответствующих  периодов в рабочее время работника. Например, в соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ "Об альтернативной гражданской  службе" лица, проходящие данный вид  службы, лишены права покинуть населенный пункт, в котором они выполняют  трудовые обязанности, без согласия полномочного представителя работодателя.

Следовательно, они лишены возможности использовать свободное  от работы время по своему усмотрению. Например, посетить в выходные дни  другой населенный пункт. В связи, с  чем отказ работодателя от предоставления им возможности использовать свободное  от исполнения трудовых обязанностей время по своему усмотрению является доказательством, подтверждающим наличие препятствий для распоряжения работником указанных периодов в соответствии с личными потребностями. Наличие данного препятствия означает возникновение у работодателя обязанности по включению периодов, неиспользованных работником по своему усмотрению, в рабочее время.

Работодатель в отдельных  случаях освобождает работника  от выполнения трудовых обязанностей по причине отсутствия объема работ.

Периоды такого освобождения также включаются в рабочее время, поскольку распоряжение этим временем происходит вопреки волеизъявлению работников.

Работники заключили трудовой договор, выразив согласие в течение  определенных промежутков времени  выполнять трудовые обязанности  в интересах работодателя. Односторонний  отказ работодателя от предоставления работы в указанные промежутки времени  означает их использование вопреки  усмотрению работника, выраженному  в трудовом договоре.

В связи, с чем освобождение работника от работы в периоды, когда  он в соответствии с трудовым договором, правилами внутреннего трудового  распорядка организации должен выполнять  трудовые обязанности, также подлежит включению в рабочее время.

Работник вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей при невыполнении работодателем  своих обязанностей перед ним, например по своевременной и в полном объеме оплате труда.

 При этом у работника  возникает обязанность при ступить к работе после устранения работодателем допущенных нарушений. В связи, с чем работник не может воспользоваться временем отказа от выполнения трудовых обязанностей по своему усмотрению, например, покинуть населенный пункт, где он трудится.

Кроме того, отказ от работы в рассматриваемом случае происходит в связи с неправомерными действиями работодателя, то есть работодатель работника  от работы не освобождает. Поэтому названные  юридически значимые обстоятельства, доказанность которых позволяет  включить временные отрезки во время отдыха, нельзя признать доказанными.

 В связи, с чем  указанные периоды должны быть  включены в рабочее время. 

Таким образом, доказанность перечисленных обстоятельств позволяет  признать прошедший промежуток временем отдыха. Недоказанность каждого из двух рассмотренных обстоятельств  не позволяет признать временные  периоды временем отдыха, что позволяет  включить таковые в рабочее время.

 

2. Виды времени отдыха

 

 

Видами времени отдыха являются:

1. Перерывы в течение рабочего дня (смены);
2. Ежедневный (международный) отдых;
3. Выходные дни;
4. Нерабочие праздничные дни;
5. Отпуска.

Статья 107 Трудового кодекса  называет пять видов времени отдыха. Использование каждого из этих видов  регламентируется отдельной статьей  или даже главой ТК РФ. Особенности  регулирования времени отдыха для  отдельных видов экономической  деятельности регулируется подзаконными актами.

Перерывы в течение  рабочего дня (смены) регулируется ст.108, 109 ТК РФ.

Продолжительность ежедневного  отдыха не может быть менее 12 часов. При этом один из перерывов в работе должен быть не менее 8 часов непрерывного отдыха; при работе экипажей по бригадному методу обслуживания судов, а также  при работе членов экипажей за недостающих  по штату работников - не менее 6 часов. Продолжительность остальных перерывов  перед заступлением на ходовую вахту должна составлять не менее 4 часов⁷.

В соответствии с п.3 Положения  о рабочем времени и времени  отдыха работников плавающего состава  судов морского флота, утвержденного  постановлением Минтруда РФ от 20 февраля 1996г. №11, временем ежедневного отдыха членов экипажей считаются промежутки между вахтами или периодами  выполнения судовых работ.

Продолжительность ежедневного  отдыха не может быть менее 12 часов. Каждый член экипажа должен иметь  в течение суток (24 часов), по крайней  мере, один непрерывный 8-часовой отдых⁸.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания  продолжительностью не более двух часов  и не менее 30 минут, который в рабочее  время не включается.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность  устанавливаются правилами внутреннего  трудового распорядка организации  или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания  невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и  приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места  для отдыха и приема пищи устанавливаются  правилами внутреннего трудового  распорядка организации.

Работники не могут отказаться от своего права на перерывы для  отдыха и питания в течение  рабочего дня. Работодатель и наемный  работник не могут установить соглашение, цель которого отказ от перерыва для  отдыха и питания, за исключением  случая существования неполного  рабочего дня менее 6 часов.

Время предоставления перерыва может быть установлено и в  трудовом договоре, в отдельном соглашении, а также в правилах внутреннего  трудового распорядка.

Перерыв для отдыха и питания, как правило, проводится после 4 часов. Во время перерыва для отдыха и  питания работник может покидать организацию.

Работник, которому установлено  сокращенное рабочее время, также  имеет право на перерыв для  отдыха и питания.

Перерывом для отдыха и  питания (обеденным перерывом) пользуются все рабочие и служащие. Он продолжается не более 2-х часов. Особенность такого перерыва состоит в том, что он не включается в рабочее время  и не оплачивается. Поэтому работники  вправе использовать его по своему усмотрению, в том числе отлучаясь  с места выполнения работ и  с предприятия.

При шестидневной рабочей  неделе в предвыходные и предпраздничные  дни, когда продолжительность рабочего дня не превышает шести часов, работа может производиться без  перерыва для отдыха и питания. На практике без перерыва для отдыха и питания работают лица с неполным рабочим днем продолжительностью не более 4 часов.

В отдельных случаях, допустимо  установление не одного, а большего числа таких перерывов. Например, при продолжительности рабочей  смены водителей более 8 часов  могут предоставляться 2 перерыва для  отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов⁹.

Обеденные перерывы должны предоставляться не позднее чем  через 4 часа после начала работы. Конкретное время начала и окончания перерыва определяется в местных правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых трудовым коллективом  предприятия, а также графиками  сменности, утверждаемыми администрацией.

На предприятиях, в крупных  учреждениях, организациях перерывы для  отдыха и питания чаще всего устанавливается  по сменам, цехам, отделам, лабораториям и другим подразделениям. Делается это для того, чтобы обеспечить всем работникам возможность быстро и удобно пообедать в одном  из пунктов питания предприятия. В малочисленных учреждениях  и организациях, как правило, устанавливается  единый для всех сотрудников обеденный  перерыв.

В тех случаях, когда работники  по характеру занятости распределяют рабочее время по своему усмотрению (например, лица, занятые надомным трудом), они сами устанавливают время перерыва для отдыха и питания.

Продолжительность обеденного перерыва в законодательстве определена по максимуму - не более 2 часов. Минимальная  его продолжительность правовыми  нормами не установлена. Обычно такой  перерыв дается не менее чем на полчаса.

На работах, где по условиям производства невозможно установить перерыв  для отдыха и питания, работникам должна быть предоставлена возможность  приема пищи в течение рабочего времени.