Общественные объединения в политической системе

Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

Общероссийские  общественные объединения могут  использовать в своих названиях наименования "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа (ст. 14 ФЗ «Об общественных объединениях»).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

http://library.by/shpargalka/belarus/003/269.htm

 

1. Понятие и виды общественных  объединений

 

  Право граждан Российской федерации  создавать профессиональные союзы  для защиты своих интересов  закреплено в статье 30 Конституции Российской федерации, устанавливающей так же, что свобода деятельности объединений гарантируется.

 

Аналогичные нормы включены в  Конституции  и Уставы подавляющего большинства  субъектов Российской Федерации,  также о защите прав и свобод человека, к которым принадлежит  и право граждан на объединение.

 

Систему законодательства РФ об общественных объединениях образуют: Закон Российской Федерации “ Об общественных объединениях”,[1] законы об отдельных видах общественных объединений. Например, уже действуют законы Российской Федерации от 8 декабря 1995 года “ О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”,[2] от 17 августа 1995 года “ О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, [3]от 26 мая 1996 года “ О товариществах собственников жилья”[4] и др.

 

Деятельность  отдельных общественных объединений  регламентируется законами, действующими в определенных сферах. Например, в  Законе Российской Федерации от 2 декабря 1995 года “О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации” одна глава посвящена общественным объединениям инвалидов.

 

 Закон об общественных объединениях  включает в эту систему без  достаточных оснований Гражданский  кодекс РФ, поскольку кодекс есть  акт особого рода. Он содержит  немало  принципиальных положений относительно общественных объединений. Их деятельность до принятия таких законов регулируется Законом об общественных объединениях. Действие этого Закона рапростроняется на все общественные объединения, создаваемые по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций). В сферу его действия попадают также некоторые структуры иностранных некоммерческих неправительственных объединений, созданных на территории Российской Федерации.

 

В Законе общественное объединение определяется как “добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединяющихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения”.

 

  Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественное объединение.

 

  Все общественные объединения  имеют характерные для них черты:

  образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;

  не обладают государственно-властными  полномочиями и не признаны  субъектами правотворчества;

  действуют от своего имени;

  не являются коммерческими организациями,  преследующими в качестве цели  своей деятельности – извлечение прибыли.

 

В Законе об общественных объединениях выделятся следующие виды общественных объединений:

 

  общественная организация – основанное  на членстве общественное объединение,  созданное на основе совместной  деятельности для защиты общих  интересов граждан (членами этой организации могут быть и физические и юридические лица);

 

  общественное движение –  состоящее  из участников и не имеющее  членства массовое общественное  объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели;

 

  общественный фонд – один из  видов некоммерческих фондов. Он  представляет собой не имеющее  членства общественное объединение,  цель которого заключается в  формировании имущества на основе  добровольных взносов, иных не  запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества;

 

  общественное учреждение – не  имеющее членства объединение,  ставящее своей целью оказание  конкретного вида услуг, отвечающего  интересам участников и соответствующих  уставным целям такого объединения;

 

  орган общественной самодеятельности – не имеющее членства, целью которого является совместное решение различных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Его решение направлено на удовлетворение неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа общественной самодеятельности по месту жительства;

 

  союзы (ассоциации) могут создаваться  вышеназванными общественными объединениями  на основе учредительных договоров  и (или) уставов, образуя новые общественные объединения.

 

В зависимости от формального способа  их легализации общественные объединения подразделяются на объединения, получившие государственную регистрацию, и организации, действующие без такой регистрации. Зарегистрированные общественные объединения приобретают статус юридического лица, а его орган - правомочия по осуществлению прав и обязанностей в соответствии с уставом.

 

Незарегистрированное общественное объединение не приобретает юридического лица (не может быть истцом  и ответчиком в суде, иметь расчетный счет, заключать сделки и т.д. и т.п.), но оно является субъектом административного права, т.е. организацией, которая в соответствии с Российским законодательством может быть участником регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Как и все остальные общественные объединения подобное объединение является коллективным субъектом административного права.

 

  Общественные объединения в соответствии  с Законом подразделяются так  же на различные виды по территориальному признаку, объединения бывают:

 

– общероссийские - действующие на территории более чем половины субъектов  федерации;

 

– межрегиональные – действующие  на территории менее половины субъектов  федерации;

 

  – региональные – действующие  в пределах территории одного субъекта федерации;

 

–  местные – действующие в пределах территории орган местного самоуправления.

 

В зависимости от принципа организации  общественные обеднения делятся  на два типа – основанные на членстве и не имеющие членства. Члены объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с уставом объединения. Участники общественного движения принимают в нем участие без оформления условий своего участия.

 

 

 

 

http://www.2478996.ru/formob.htm

 

Организационно-правовые формы Общественных объединений, виды, формы общественных организаций

 

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Различают следующие виды общественных объединений:

Общественная  организация;

Общественный  фонд;

Общественное  учреждение;

Орган общественной самодеятельности;

Политическая партия.

Общественная  организация

 

Общественная  организация — это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и  достижения уставных целей объединившихся граждан.

 

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду или общему собранию.

 

Суть  членства заключается в документальном оформлении участия в организации (заявления, членские билеты и пр.), наличии  определенных прав (избирать и быть избранными в руководящие органы), обязанностей (уплачивать взносы и т.п.) и ответственности за несоблюдение устава организации вплоть до исключения из ее рядов. Этим общественные организации и партии отличаются от других видов общественных объединений, основанных на участии.

 

Участники — это физические и юридические  лица (общественные объединения), выражающие поддержку целям объединения  или его конкретным акциям, принимающие  участие в его деятельности без  обязательного оформления условий  своего участия.Общественное движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественное полезные цели.

Общественный  фонд

 

Общественный  фонд — это один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Общественное  учреждение

 

Общественное  учреждение — это не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг.

Орган общественной самодеятельности

 

Орган общественной самодеятельности — это  не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

Политическая  партия

 

Политическая  партия — это общественное объединение, созданное в целях участия  граждан Российской Федерации в  политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

Статья 38. Надзор и контроль за деятельностью  общественных объединений

 

Статья 38. Надзор и контроль за деятельностью  общественных объединений

 

(в  ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ)

 

Надзор  за соблюдением законов общественными  объединениями осуществляет прокуратура  Российской Федерации.

Орган, принимающий решения о государственной  регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:

1) запрашивать у руководящих органов  общественных объединений их  распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год  проводить проверки соответствия  деятельности общественных объединений,  в том числе по расходованию  денежных средств и использованию  иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

4) запрашивать и получать информацию  о финансово-хозяйственной деятельности  общественных объединений у органов  государственной статистики, федерального  органа исполнительной власти, уполномоченного  по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения  общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.