Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения деятельности органов местного самоуправления (на примере администр

     Должность муниципальной службы – должность  в органе местного  самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность⁴⁰.

     Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

     Постановления и распоряжения главы муниципального образования  и другие распорядительные акты по его поручению подлежат опубликованию  в печати.

     Администрация муниципального образования в соответствии с графиком, утвержденным главой муниципального образования, информирует население города о своей деятельности на собраниях, встречах, посредством выступлений на радио и телевидении. С информацией выступают руководители администрации с привлечением руководителей и специалистов комитетов, отделов и управлений, работников общественных организаций. 

3.2 Анализ системы  информационного  обеспечения 

      администрации муниципального образования «Хабаровский

      район» 

     Современный состав программно-технических средств администрации муниципального образования «Хабаровский район» приведен в таблице 3.1. 

     Таблица 3.1 – состав программно-технических средств администрации муниципального образования «Хабаровский район»

Наименование (полное) АИС по основной сфере деятельности Перечень БД, функционирующих в составе АИС Степень доступа к БД Тип используемой СУБД АИС ЗАГС Локальная БД MS SQL Server   1С:Предприятие, бюджетная конфигурация Локальная БД Контроль исполнения директивных документов Локальная БД MS FoxPro 2.5b Контроль за рассмотрением обращений граждан Локальная БД MS FoxPro 2.5b Контроль за исполнением входящей и исходящей документации Коллективная БД MS SQL Server 2000  Ассess 2000 Платежные поручения Локальная БД ИПС «Комитет» Локальная БД Реестр муниципальной собственности Локальная БД Географ (Земельный кадастр) Локальная БД

 
 

Продолжение таблицы 3.1 Наименование (полное) АИС по основной сфере деятельности Перечень БД, функционирующих в составе АИС Степень доступа к БД Тип используемой СУБД Программа по субсидиям Локальная БД Форма 2-НДФЛ Локальная БД Назначение  и выплата пенсий и пособий Локальная БД Адресная социальная помощь Локальная БД Картотека пенсионеров района Локальная БД Ветеран Локальная БД Участники ВОВ Локальная БД Ведение баз  данных о пенсионерах других ведомств, получающих льготы Локальная БД Сверка данных по льготникам Локальная БД Учет средств вычислительной техники Локальная БД Труженики тыла Локальная БД СПС «КонсультантПлюс» Локальная БД Разграничение государственной собственности на землю Локальная БД

 
 

     Рассматривая  информационное обеспечение администрации  муниципального образования можно выделить ее составные части, которые необходимы для нормального функционирования всей информационной системы:

     - техническое обеспечение – комплекс  технических средства, также соответствующая документация на эти средства и технологические процессы. К техническому обеспечению можно отнести средства компьютерной техники – компьютеры любых моделей (персональные и высокопроизводительные, техника обеспечивающая функционирование локальной сети), которые могут объединяться в локальные сети. В администрации очень большой разброс в возрасте техники (начиная от самого первого поколения “Pentium” и заканчивая последними разработками, такими как “Pentium 4” и самыми новыми принтерами);

     -  программное обеспечение – совокупность  программ для реализации целей  и задач информационной системы,  а также нормального функционирования комплекса технических средств. В состав программного обеспечения входят системные и специальные программные продукты, прикладное программное обеспечение (Windows, Office), а также техническая документация.

     Организация информационного обеспечения предполагает наличие совокупности соответствующих технологий, основанных на использование тех или иных средств сбора, передачи, обработки, хранения и предоставления информации в процессе управленческой деятельности.

     Современные технические средства по своему составу  и функциональным возможностям весьма разнообразны и покрывают весь спектр потребностей в организации и информационном обслуживании управления. Они в основном предназначены для реализации комплексных технологий обработки и хранения информации и являются базой интеграции всех современных технических средств обеспечения управления.

     Программное обеспечение администрации муниципального образования составляют:

     - СПС « Консультант Плюс » (справочно-правовая система), здесь можно найти сведения о любом законе, постановлении правительства Российской Федерации и Государственной Думы РФ, также можете получить консультацию по интересующей  проблеме;

     - СПС “Гарант” основывается на  совершенно новом подходе к  законодательству в разделе “Разъяснения, комментарии, схемы” (все законодательство представлено в схемах), которые в наглядной и компактной табличной форме разъясняют основные вопросы законодательства. Начиная с версии 5.1. система “Гарант” интегрирована с толковым словарем “Гарант”, что упрощает работу с законодательством;

     - ПС «Канцелярия – КИД» предназначено  для регистрации и учета корреспонденции (входящих и исходящих), а также для контроля за их исполнением. ПС «Канцелярия – КИД» находится в постоянном развитии, разработано информационно – аналитическим центром комитета по экономике администрации Хабаровского края и предназначено для канцелярий управлений, комитетов и районных администраций Хабаровского края;

     - Программный комплекс «БАРС Плюс»  (версия 12.05) по ценообразованию, взаиморасчетам и инженерной подготовке производства. Программа позволяет формировать выходные документы: сметы локальные; сметы объектные и сводные; стоимость незавершенного строительства и остатка работ по смете или исполнению; акты приемки-сдачи выполненных работ; расчет индексов изменения сметной стоимости; дефектные ведомости и ведомости объемов работ и др.

     - современные прикладные, сугубо  бухгалтерские  программы «Парус», «1С – Бухгалтерия», Данные программы позволяют вести персонифицированный учет каждого сотрудника, проводить бюджетные платежи, вести операции по обороту кассы и многое другое;

     - программа «SED» - необходима для шифрования данных и последующей их передачи в электронном виде по местным локальным сетям в отдел Федерального казначейства района.

     При информационном взаимодействии используются операторы связи: ФГУП «РТРС» ДВРЦ иОАО «Дальсвязь».

     Используемое  программное обеспечение общего назначения: MS Word. MS Excel.

     Создана постоянно действующая техническая комиссия по защите сведений конфиденциального характера или (и) сведений, составляющих государственную тайну.

     Утверждено  Положение по обеспечению сохранности  и защите электронных информационных ресурсов в структурных подразделениях администрации района, сельских муниципальных образованиях (Постановление главы района от 20.03.2002 № 19 «О сохранности и защите информационных ресурсов»).

     В муниципальном образовании используются три способа защиты информации: разграничения доступа, антивирусной защиты, резервного копирования.

     Ответственным должностным лицом, курирующим работы по информатизации в муниципальном образовании, назначен председатель комитета по экономике. В структуре комитета имеется должность администратора информационных ресурсов (специалиста по информатизации), который несет ответственность за выполнение требований по обеспечению сохранности и защите информационных ресурсов локальных ПК, и ПК, объединенных в одноранговую ЛВС, и ПК, подключенных к ЛВС другого структурного подразделения (в собственности которого находится сервер ЛВС). Структура комитета показана в Приложении Б.

     Специалист  по информатизации:

     - оказывает методическую помощь  пользователям по вопросам, входящим в его компетенцию, в соответствии с Положением по обеспечению сохранности и защите электронных информационных ресурсов в структурных подразделениях администрации района, сельских муниципальных образованиях, утвержденным постановлением главы района № 19 от 20.03.2002 «О сохранности и защите электронных информационных  ресурсов»;

     -  определяет необходимость источника  бесперебойного питания для локального  ПК и ПК в составе ЛВС.  Наличие источника бесперебойного  питания для серверов ЛВС является обязательным;

     - определяет необходимость замены  (модификации, новой установки и т. п.) прикладного, операционного, сетевого и других видов программного обеспечения;

     - для уменьшения вероятности получения  ущерба от случайных или преднамеренных  действий пользователей, обязан определить и предоставить пользователям ЛВС только те права доступа к информационным ресурсам, которые необходимы им для выполнения своих должностных обязанностей;

     - для исключения или существенного  затруднения несанкционированного доступа к информационным ресурсам администратор может по своему усмотрению или по желанию пользователя обеспечить загрузку операционной системы на ПК пользователя посредством использования пароля;

     - при увольнении пользователя  администратор обязан сменить  пароль загрузки операционной системы в используемом этим пользователем ПК, удалить идентификатор пользователя в ЛВС, сменить криптографические ключи;

     - для предотвращения программно- математических воздействий (вирусов), вызывающих модификацию, разрушение, удаление информационных ресурсов и сбои в работе ПК и ЛВС в целом, обязан предусмотреть наличие антивирусного программного обеспечения на локальном ПК, на ПК в составе ЛВС и на сервере ЛВС;

     - обязан предусмотреть выделение  необходимых сетевых ресурсов, доступных всем  пользователям ЛВС, для ограничения обмена данными посредством внешнего носителя информации между пользователями ЛВС;

     - должен знать и правильно использовать  те аппаратно-программные средства  защиты информационных ресурсов, которые установлены на ПК и ЛВС и обеспечивать сохранность информационных ресурсов посредством этих средств.