Понятие и признаки общественного мнения

1. Понятие и признаки общественного мнения

Общественное  мнение - мнение определённой группы людей  по какому-либо вопросу, разделяемое  и выражаемое значительной частью данной группы.

Феномен ”общественное  мнение” принадлежит к числу  таких социальных явлений которые привлекают внимание мыслителей с давних времен. Макиавелли в своем "Государе" особо указывал на исключительную важность этого феномена. В том виде, в каком данная категория употребляется нами, она встречается у английского государственного деятеля и писателя Джона Солсбери.

Признаки общ мнения:

Общественный интерес. Первый и важнейший из этих критериев, связан с категорией "общественный интерес". В соответствии с ним из всего бесконечного ряда явлений действительности предметом рассмотрения общественности становятся только те, которые представляют для общества непосредственный интерес.

Дискуссионность. Второй существенный признак объекта общественного мнения связан не столько со спецификой собственно общественного мнения, сколько со спецификой мнения как такового, как особого типа человеческого сужденияДело в том, что предметом рассмотрения общественности становятся только те высказываниях, которые предполагают различие в оценках, суждениях, характеристиках, то есть, заключают в себе больший или меньший момент спорности, дискуссионности.

Компетентность. Данный критерий свидетельствует о том, что не каждая проблемы может достичь желаемых высказываний по её решению, то есть, некоторые члены общества владеют полной информацией по одному вопросу, некоторые - нет. Можно сказать, что члены общества, взятые в сумме, не обладают необходимой информацией для какого либо спора компетенцией - соответствующим объемом и уровнем знаний о предмете, а так же соответствующими, специфически научными, средствами его анализа.

Общественное  мнение - специфическое проявление общественного сознания, выражающееся в оценках (как в устной, так  и в письменной форме) и характеризующее  явное (или скрытое) отношение больших  социальных групп (в первую очередь  большинства народа) к актуальным проблемам действительности, представляющим общественный интерес. 
Дело в том, что общественное мнение существует не в любом обществе, так как оно не есть просто сумма тех частных мнений, которыми люди обмениваются в узком, частном кругу семьи или друзей. 
Ядром работы PR работы является воздействие на состояние общественного мнения. Большинство акций PR проводятся с целями: 1) убедить людей изменить свое мнение по какому-либо вопросу, продукту или организации, 2) сформировать общественное мнение, когда его нет, 3) усилить уже существующее мнение общественности. 
Общественность — это группа людей, во-первых, оказавшихся в аналогичной неразрешенной ситуации, во-вторых, сознающих неопределенность и проблематичность ситуации, и, в-третьих, реагирующих определенным образом на создавшуюся ситуацию1 
Общественное мнение - это такое состояние общественного сознания, которое выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы.  
Общественное мнение — это совокупность многих индивидуальных мнений по конкретному вопросу, затрагивающему группу людей. Общественное мнение — это консенсус. 
Сформированное отношение человека к чему-либо проявляется в форме мнения. Отношение можно рассматривать как оценку человеком какой-либо конкретной проблемы или вопроса. Отношение определяется рядом факторов: 
1) личные культурные, образовательные, семейные, социальные и тд.

2 . Функции общественного мненияФункции общественного мнения различаются в зависимости от характера взаимодействия мнения тех или иных социальных институтов или отдельных лиц в первую очередь от характера влияния, воздействия первого на вторых, от содержания высказываемого мнения, от его формы. Для общественного мнения характерны следующие функции: экспрессивная (в более узком смысле контрольная); консультативная; директивная.Экспрессивная функция - самая широкая по своему значению. Общественное мнение всегда занимает определенную позицию по отношению к любым фактам и событиям в жизни общества, действиям различных институтов, лидеров государства. Эта особенность придает данному феномену характер силы, стоящей над институтами власти, оценивающей и контролирующей деятельность институтов и лидеров партий, государства.Таким образом, объективным содержанием деятельности общественного мнения государственные институты, их лидеры ставятся в положение контролируемых. Обладая только одной моральной властью, общественное мнение бывает весьма эффективно по своим результатам. Этот эффект будет безусловно выше, если он подкрепляется разнообразными формами контроля со стороны трудящихся.Вторая функция - консультативная. Общественное мнение дает советы относительно способов разрешения тех или иных социальных, экономических, политических, идеологических, межгосударственных проблем. Это мнение будет справедливым, если, конечно, институты власти заинтересованы в таких ответах. Прислушиваясь к этим советам, «руководящие лидеры», группы, кланы вынуждены корректировать решения, методы управления.И, наконец, директивная функция общественного мнения - проявляется в том, что общественность выносит решения по тем или иным проблемам социальной жизни, имеющие императивный характер, например, волеизъявление народа во время выборов, референдумов. Народ в данных случаях не только дает мандат доверия тому или иному лидеру, но и высказывает свое мнение. Императивные высказывания занимают в политике весьма значительное место.В зависимости от содержания суждений, сформированных общественностью, мнение может быть оценочным, аналитическим, конструктивным и регулятивным. Оценочное мнение выражает отношение к тем или иным проблемам или фактам. В нем больше эмоций, чем аналитических выводов, умозаключений. Аналитическое и конструктивное общественное мнение тесно связаны между собой: принятие какого-либо решения требует глубокого и всестороннего анализа, для чего необходимы элементы теоретического мышления, а порой и напряженной работы мысли. Но по своему содержанию аналитическое и инструктивное мнения не совпадают. Смысл регулятивного общественного мнения состоит в том, что оно вырабатывает и внедряет определенные нормы общественных отношений и оперирует целым сводом не писанных законом норм, принципов, традиций, обычаев, нравов и т. д. Обычно оно реализует тот кодекс правил, который закреплен в нравственном сознании людей, групп, коллективов. Общественное мнение может также выступать в форме позитивных или негативных суждений.

3. Основные этапы формирования общественного мнения

• Здесь уместно было бы кратко изложить механизм формирования общественного мнения.
• Выделим следующие основные этапы:
• 1. Восприятие реформации (объективной, субъективной, тенденциозной и т.д.) на уровне отдельных людей.
• 2. Выводы и оценки индивидуума - на основе имеющихся знаний и опыта, умения анализировать, уровня информированности.
• 3. Обмен имеющейся информацией, выводами, дискуссии с другими людьми.
• 4. На этой основе, формирование определенного мнения небольшой группы людей.
• 5. Обмен между небольшими группами и формирование мнения социального слоя.
• 6. Возникновение общенародного мнения.
• Можно выделить основные стадии формирования и функционирования общественного мнения:
• 1. Рождается
• 2. Достигает определенной степени развития
• 3. "Умирает" или реализует себя в конкретных проявлениях жизни.
• Практика показывает, что если необходимые меры, в частности пропагандистские, приняты в период зарождения или на начальном этапе формирования общественного мнения его значительно легче сориентировать в позитивном, нужном направлении либо локализовать, не дать перерасти в неверные убеждения, последующие, на этой основе, соответствующие действия и проявления в жизни.
• .

4. общественное мнение и информация

Достичь определенного состояния общественной мысли, как считают многие «пиарщики» можно, используя приемы воздействия на общественное мнение. Наиболее известные из них можно предложить в качестве рекомендаций.

■ Утаивание невыгодной информации. ■ Смещение акцентов - является более изощренным способом манипулирования информацией с целью повлиять на общественное мнение. При этом «плохие новости» придерживаются, а акцент делается на информации, сообщающей об успехах. Сбор информации, касающейся определенной сферы деятельности, например, ректора вуза. Нередко в соответствии с ректорским распоряжением просто не производится. ■ Составление графика обнародования нужной информации помогает воздействовать на общественное мнение именно в нужный момент. Так, к примеру, информация об успехах, достигнутых ранее в области инновационных разработок, придерживается и выдается в важный для вуза момент. ■ Вводящая в заблуждение информация используется как для сокрытия истинного положения дел, так и для введения в заблуждение общественности. Для достижения такой задачи допустимо использовать двусмысленные, неясные формулировки, которые можно интерпретировать двояко. Также можно приводить статистические данные, иллюстрирующие достижения, но умалчивающие о том, как эта информация составлялась. ■ Искаженная информация. Информация, переделанная под желаемую для организатора и поданная в выгодном свете.

5. Взаимосвязь  общественного мнения и управления

 
Воздействие на общественность и общественное мнение, с целью управления общественными  отношениями – основная задача многих предприятий, управленческих сфер, политиков. 
Общественное мнение выражает позицию одобрения или осуждения по тем или иным общественным проблемам, регулирует поведение индивидов, социальных групп, насаждает определённые нормы общественных отношений. В данном контексте общественное мнение в структуре общественных отношений выступает в роли специфического социального института и представляет собой определенный набор целесообразно ориентированных стандартов поведения людей в определенных ситуациях.  
В качестве объекта управления выступает часть общественных дел, так как представляют собой совокупность производственных отношений, возникающий при реализации территориальных экономических интересов граждан отдельного сообщества во всех сферах местной жизни: экономической, финансово-бюджетной, социально-культурной и т. п. 
Субъектом местного управления является население. В качестве инструмента взаимодействия субъект местного самоуправления использует общественное мнение.. 
Как любое явление окружающей нас действительности общественное мнение по тем или иным вопросам проходит различные стадии ― оно рождается, достигает определенной зрелости и умирает или реализует себя в конкретных проявлениях жизни. 
В последнее время внимание к общественному мнению значительно усилилось. Стремление действовать в соответствии с общественными интересами и нравственными нормами вызывает у исполнительной и представительной власти потребность в четких ориентирах. Их и призвано дать общественное мнение, характеризующее настроение людей, их отношение к постоянно меняющейся политической, экономической, социальной ситуации, к тем или иным законопроектам и законам. 
Функции общественного мнения в условиях управления: выполняет важные социальные, политические функции во всех сферах общественной жизни; во-вторых, своеобразным способом отражает и выражает социальные требования и интересы различных слоев населения; в-третьих, выступает показателем степени развития общественного и массового сознания, настроений и отношения населения к различным факторам и событиям; в-четвертых, является одним из важнейших каналов получения обобщенной и конкретной социальной информации; в-пятых, выступает своеобразным источником и носителем житейского опыта народа, в нем проявляется коллективный ум представителей населения; в-шестых, отражает отношение широких слоев населения к политике и органам местной власти, муниципальным, государственным и общественным задачам; в-седьмых, выступает самостоятельным инструментом регулирования образа жизни, его нормативно-мотивационных особенностей и направлений. 
Таким образом, общественное мнение можно рассматривать как элемент управления ― обратную связь, придающую управлению системные признаки: устойчивость, автономность, целеориентированность, высокую интегративную способность.

6. Сущность  российского государства и особенности  его связи с обществом

Российское  государство - государство криминальное. Криминальный подход наиболее распространен. Его представители есть среди политологов, юристов, практиков и теоретиков. Например, член-корреспондент РАН М.Н. Руткевич утверждает, что "границы между законными и незаконными действиями в государственном управлении размыты настолько, что оба верхних слоя российского общества 90-х годов - новую буржуазию и новую бюрократию - можно считать криминальными по своему происхождению, способу получения доходов, уже нажитому имуществу

Криминальный  подход к определению сущности российского государства имеет несколько разновидностей: государство коррумпированное, государство мафиозное, государство организованно-преступное. Вывод о коррумпированной сущности государства обосновывается высоким уровнем взяточничества, злоупотребления служебным положением, хищениями и т. п. Действительно, по рейтингу коррумпированности чиновников и политиков Россия сегодня находится в десятке самых неблагополучных стран мира, соседствуя с такими государствами, как Венесуэла, Камерун, Индия и Индонезия

Гражданское общество и государство находятся в тесной взаимосвязи, первое невозможно без второго. Благодаря государству человеческое сообщество вступает цивилизованности и становится обществом. Гражданское общество - это не только школа и церковь, но и гражданская война, противостояние социальных интересов, антиобщественное поведение, мафия и т.д., с которыми может справиться только государство. В то же время государство не может существовать вне общества. Она производная от гражданского общества, и назначение ее заключается в том, чтобы служить ему. Гражданское общество является противовесом государству в ее постоянном стремлении к господству над обществом. От степени развитости гражданского общества зависит степень демократизма государства.

Формой взаимодействия государства и гражданского общества является политический режим как система методов и средств осуществления политической власти, а различные типы политических режимов - демократический, авторитарный и тоталитарный - являются разными способами этого взаимодействия.

Партнером государства гражданское  общество выступает лишь в правовом государстве за демократического политического  режима. Понятие «правовое государство» и «демократическое государство» близкие  по смыслу, но не тождественны

7. Форма правления как материальная основа для управления общественным мнением

Имитационная  демократия (управляемая демократия, англ. Guided democracy, манипулируемая демократия, декоративная демократия, квазидемократия, псевдодемократия) — форма устройства политической системы государства, при которой, несмотря на формально демократическое законодательство и формальное соблюдение всех выборных процедур, фактическое участие гражданского общества в управлении государством и влияние общества на власть (обратная связь) мало или минимально. Имитационная демократия, как правило, имеет политическую систему с доминирующей партией.