Региональная политика Финляндии

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  им. Н. П. ОГАРЁВА»

 

 

Историко-социологический институт

Кафедра всеобщей истории и мирового политического процесса

 

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой

д-р полит. наук, профессор

   ______________И. В. Бахлов

                                                                                 «__» _________ 2014 г.

            

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ФИНЛЯНДИИ: КОНЦЕПТУЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ

Автор дипломной работы                                                       А. А. Филютин

Обозначение дипломной работы    ДР-02069964-032301.65-15-14

Специальность  032301.65  регионоведение

Руководитель работы        

канд. ист. наук, доцент                                                             В. С. Лунин                                                   

Нормоконтролер

канд. полит. наук, доцент                                 М. Н. Казакова

Рецензент

канд. полит. наук, доцент                                                         А. В. Логинов                                                                      

 

Саранск

2014

Содержание

 

Введение                                                                                                          5

1. Методологические основы исследования  региональной политики       10

1.1 Сущность и структура региональной  политики                                     10

1.2 Виды региональной политики  и ее формы                                             29

2. Эволюция региональной политики  Финляндии                                       37

2.1 Территориальная структура Финляндии                                                 37

2.2 Особенности регионального развития Финляндии                                42

          2.3 Этапы становления региональной политики Финляндии                     48

          3.Современный этап региональной политики Финляндии                         58

          3.1 Особенности современного этапа региональной политики

Финляндии                                                                                                       58  

3.2 Евроинтеграционная составляющая региональной политики                                 Финляндии                                                                                                                 63                                                                                                          

Заключение                                                                                                      68

Список использованных источников и литературы                                    71

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        

 Актуальность исследования. В последние десятилетия проблема регионального развития многих государств мира всё более стали значимыми и актуальными. Это обусловлено, прежде всего, тем, что социально-политическое развитие кокой либо территории не представляет собой равномерный процесс. Скорость этого процесса значительно меняется по сферам развития общества и различным регионам. Всегда можно выделить отрасли, районы, процветающие и развивающиеся быстро, в то время как другие развиты недостаточно хорошо и переживают депрессию.

Для минимизации негативных последствий такой неравномерности в государствах проводиться специальная и целенаправленная региональная политика, охватывающая различные социально-экономические и политические сферы.

Региональная политика зародилась в форме мероприятий чрезвычайного характера, которые практиковались в периоды экономических кризисов. После Второй мировой войны в развитых западных странах региональная политика приобрела характер постоянно действующего фактора. Изменился и подход к решению региональных проблем: региональная политика стала рассматриваться не как второстепенный момент, лишь дополняющий мероприятия других направлений экономической и социальной политики, но и как одно из важнейших и необходимых условий ускорения экономического развития. В настоящее время региональная политика стала самостоятельным направлением общей социально-экономической политики. Вместе с тем проблемы региональной политики активно исследуются различными научными дисциплинами и направлениями, такие как регионоведение, регионалистика, политология.

Формирование региональных отношений – это развивающийся процесс. Поэтому сама региональная политика не остается неизменной. Поэтому исследование ее правовых основ и динамики представляет собой актуальную задачу.    

Региональная политика, направленная на сбалансированное территориальное развитие, исключительно важна для Финляндии вследствие периферийного положения страны, низкой плотности населения, суровых климатических условий, ограниченности природно-сырьевых ресурсов. Процессы глобализации, быстрое старение населения выдвигают новые задачи. Укрепить международную конкурентоспособность и улучшить благосостояние страны в современных условиях невозможно без повышения эффективности управления развитием регионов, максимального использования их экономического потенциала. Поэтому региональная политика Финляндии фокусируется не только на развитии беднейших территорий, но и на улучшении экономической ситуации в каждом регионе страны, то есть служит ключевым элементом общей экономической и социальной стратегии правительства.

Актуальностью данной работы является и то, что финляндский опыт региональной политики может быть полезен для разработки и реализации стратегии региональной политики в Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы.  Проблематика региональной политики, как в общих теоретических аспектах, так и применительно к реальным процесса, происходящих в различных районах мира, является объектом многих отечественных и зарубежных ученых.

Общие проблемы теории формирования территориальных систем нашли отражение в работах ряда ученых, в числе которых А. Д. Арманд [4],                      Д. В. Доленко [17, 18], О. А. Каледин [21], В. А. Колосов [23], Р. Ф. Туровский [49] и др. Такж следует выделить ученых, занимавшиеся процессами глобализации и интеграции на европейском континенте, таких как                              А. Г. Володин [12], Л. И. Глухарев [15], Г. Н. Канинская [22], А. И. Костин [27], Н. Б. Шеленкова [56], В. Г. Шемятников [57] и др.

Общие подходы к анализу регионализма, а также сущности и функций региональной политики изучались в работах В. Л. Беловой [8],                                Ю. Г. Волкова [11], Ю. Н. Гладкого [14], В. А. Дергачева [16], Б. М. Лапидуса [30], Ф. С. Пехтерева [30], А. И. Сухарева [47], В. В. Черниковой [53],                     А. И. Чистобаева [14] и др.

Исследованиями, посвященные политической географии и общему страноведению, занимались такие ученые как, Э. Б. Алаев [3],                                          Т. М. Комаров [24], В. П. Максаковский [36], Р. Ф. Туровский [48],                              Б. С. Хорев [52]. 

С начала 1990-х гг. появился целый ряд исследований, специально посвященных региональной политике, как относительно самостоятельной и важной области деятельности политических и управленческих субъектов. Авторы этих исследователей, Г. Агранат [1], А. А. Кисельников [31],                 Н. И. Ларина [31], В. Н. Лексин [33], М. А. Орешина [41], А. М. Поздняков [42], А. Г. Чернышов [54], М. Д. Шарыгин [55] анализируют структуру и направления региональной политики, ее взаимодействие с другими аспектами деятельности государственной власти как на общенациональном, так и на местном уровнях.

Применительно к региональной политике Финляндии стоит отметить слабую разработанность данной темы. Чаще всего региональная политика Финляндии затрагивается в работах, посвященных региональной политике Европейского Союза, членом которого с 1996 года и является Финляндия. Авторы данных исследований (С. С. Артоболевский [5], И. М. Бусыгина [10],                           Т. В. Зонова [20], Н. А. Корчагина [26], А. В. Кузнецов [28], В С. Фатеев [51]) рассматривают различные аспекты формирования и развития региональной политики Европейского Союза в последние 10-15 лет, приводят большое количество фактических и статистических данных, делают некоторые прогнозы развития региональной политики на ближайшую перспективу.

Таким образом, следует отметить, что в научной литературе явно ощущается недостаток комплексных политических исследований по проблеме региональной политики Финляндии.   

Объект исследования – современная  Финляндия.

Предмет исследования – региональная политика Финляндии.

Цель данной работы – проанализировать динамику развития и особенности региональной политики Финляндии.

     Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих задач:

- выявить сущность и дать характеристику структуре государственной региональной политики;

- определить виды и формы региональной политики;

- изучить территориальную структуру Финляндии, ее исторические особенности;

- выявить особенности регионального развития Финляндии;

- изучить и дать характеристику этапам региональной политики Финляндии;

- дать характеристику современному этапу региональной политики Финляндии, и определить ее место в общей региональной политике Европейского Союза.

Методологической основой исследования послужили концептуальные положения и выводы, представленные и обоснованные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых по политической географии, политологии, регионоведению, регионалистике, которые посвящены как теоретической, так и практической стороне региональной политике.

В работе также использовались ряд общенаучных методов: индукция, дедукция, а также специальные методы: исторический, логический, структурно-функциональный. Использованы также метод системного анализа, который позволил рассмотреть региональную политику как составную часть более сложной системы политических и социально-политических процессов и мероприятиях; метод сравнительного и политического анализа использовался при рассмотрении исторических фаз и этапов становления региональной политики Финляндии, а также при выявлении ее особенностей на современном этапе. 

Научная новизна исследования состоит в комплексном изучении теоретико-политологической характеристики региональной политики в Финляндии на современном этапе, с учетом ее динамики и характерных особенностей. Элементами научного вклада, характеризующими новизну результатов исследования, являются:

- прослежена эволюция правового  регулирования региональной политики  в Финляндии:

- изучены региональные различия  Финляндии;

- на основе анализа результатов  региональной политики Финляндии  определены основные тенденции  на последнем этапе ее развития;

    Область применения.  Результаты дипломной работы могут быть использованы при анализе региональных отношений и региональной политики в Финляндии, при определении и проведении региональной политики современной России соответствующими органами государственной власти, при разработке практических программ регионального развития на перспективу, а также при преподавании учебных курсов в рамках ряда учебных политологических дисциплин, социологии, юридических дисциплин.   

        Цель и задачи исследования определили структуру дипломной работы. Данная дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, включающего 64 наименований.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          1 Методологические основы исследования региональной политики

 

           1.1 Сущность и структура региональной политики

 

Для полного определения государственной региональной политики, целесообразно рассмотреть само понятие «регион», так как основными объектами такой политики являются составные части государства, (территории, регионы).

Несмотря на возросшее внимание в последние десятилетия в регионалистике к региональным проблемам, исследователям так и не удалость прийти к единому мнению применительно к сущности понятия «регион». Сразу же стоит отметить, что «регион» всегда было понятием многозначным, вследствие чего дать исчерпывающее определение этого понятия будет очень сложно. Тем более что в последние годы, судя по литературе, изданной в странах как ближнего так и дальнего зарубежья, существенной изменяется область использования рассматриваемого термина [52, с. 7].

    Во времена СССР в понятийном аппарате в данной сфере использовались употребления слов «район», «районный», «территориальный», «пространственный». После распада Советского Союза в странах СНГ с проведением крупномасштабных демократических преобразований и развитием рыночных отношений наряду с вышеупомянутыми словами также стали употребляться такие как «регион», «региональный».