Методы реализации АО «ФНБ «Самрук-Казына» государственной инвестиционной политики РК

    - развитие новых производств и предприятий, модернизация производств вооружения и военной техники, а также внедрение современных технологий для производства конкурентоспособной, наукоемкой продукции;

    2. Создание и развитие нового направления - инжиниринг срок 3-5 лет (к 2015 году):

    - создание базы для роста, новое направление бизнеса - Инжиниринг;

    - формирование компетенций в области управления проектами и инжиниринга на основе лучшей международной практики;

    - создание альянсов и приобретение компаний, специализирующихся на инжиниринге;

    - создание фундамента для географической экспансии - занятие лидирующей позиции на рынке Казахстана.

    Третий  этап – срок 5-10 лет (к 2020 году).

    1. Экспансия:

    - развитие новых направлений инжиниринга;

    - в среднесрочной перспективе - выход на рынки инжиниринга России и Средней Азии;

    - в долгосрочной перспективе - выход на развивающиеся рынки Ближнего Востока, Африки и Юго-Восточной Азии.

    На  сегодняшний день наиболее актуальны  меры, проводимые Фондом на первом этапе, поскольку начальный этап всегда является одним из сложных и задает траекторию дальнейшего развития ситуации. Так, для оптимизации структуры  и ключевых процессов в Группе Компании Фондом были рассмотрены три  альтернативных подхода к реструктуризации текущего корпоративного портфеля Компании:

    - мягкая реструктуризация;

    - избирательная реструктуризация;

    - жесткая реструктуризация.

    В результате оценки альтернативных подходов на основе ряда критериев (экономический  эффект, социальный эффект, эмоциональный  эффект и стратегический эффект), был  выбран избирательный подход. Избирательный  подход к реструктуризации предусматривает  консолидацию машиностроительных предприятий Компании в три основных отраслевых дивизиона, при этом их деятельность будет сфокусирована на НИОКР, закупках, сборке, продажах и послепродажном обслуживании конечного продукта - комплексного оборудования. 

      

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Механизм  перехода к дивизионам будет определен  в процессе разработки бизнес-планов дивизионов и детальной программы  реструктуризации.

    Проведение  модернизации и обновления производства будет способствовать созданию современного машиностроительного производства, формированию условий для развития оборонного машиностроения на качественно  новом уровне, обеспечивающем высокотехнологичное  производство и конкурентоспособность  продукции на внутреннем, региональном и мировом рынках.

    Обеспечение социально-экономической и финансовой стабильности группы предприятий Компании.

    Ввод  нового оборудования, применение новых  технологий позволят снизить затраты  на производство продукции, повысить производительность труда, увеличить чистую прибыль  предприятий Компании.

    Модернизация, обновление производства и повышение производительности труда предприятий Компании будет осуществляться по следующим основным направлениям:

    - замена физически и морально устаревшего оборудования путем приобретения высокотехнологического оборудования, специализированного транспорта и механизмов;

    - реконструкция, капитальный ремонт производственных помещений и оборудования, изменение схемы расположения участков, оптимизация внутризаводских транспортных потоков, строительство новых объектов;

    - автоматизация производства, приобретение современной оргтехники и программного обеспечения;

    - повышение квалификации персонала (обучение, переподготовка кадров).

    Создание  базы для развития инжинирингового  бизнеса является одним из основных этапов реализации инвестиционной политики государства в отрасли машиностроения и также станет предметом следующей Программы реструктуризации.

    В настоящее время закладывается  фундамент для осуществления  процесса создания нового направления  – Инжиниринг.

    Инжиниринг будет направлен на комплексные инжиниринговые услуги, включая: проектирование, разработка ТЭО, закупки оборудования, управление проектами по строительству, монтажу и наладке, обучение персонала и организация финансирования.

    Основными предприятиями для развития инжиниринга  станут АО «НИИ «Гидроприбор» и ТОО  «Единый центр внедрения систем управления вооружением».

    Необходимо  осуществить переход от жестко интегрированной  производственной системы к сборке конечной продукции с высокой  добавленной стоимостью, при этом основными источниками прибыли  станут доходы от реализации комплексного продукта и сервисного обслуживания.

    Необходимо  развивать деятельность в сфере  инжиниринга, начиная с элементов  цепочки ценности, обеспечивающих доступ к конечному потребителю услуг  и минимальные начальные инвестиции.

    В результате принимаемых Фондом мер  будет построена новая модель бизнеса, обеспечивающая устойчивый рост стоимости бизнеса, посредством эффективного машиностроительного бизнеса и развития перспективного направления – инжиниринг. Портфель компании будет сфокусирован, все ресурсы, и усилия Компании будут сконцентрированы на достижения лидирующей позиции в определенных отраслевых сегментах. Компания реализует экспортный потенциал наукоемкой продукции, осуществляя свою деятельность не только на рынке Казахстана, но и на растущих рынках России, Средней Азии, Ближнего Востока, Африки и Юго-Восточной Азии. Компания будет преобразована в Стратегический холдинг, который будет добавлять существенную ценность, входящим в его состав предприятиям. В Компании будут установлены стандарты корпоративного управления, соответствующие лучшей международной практике, что наряду с высокой эффективностью бизнеса обеспечит инвестиционную привлекательность группы. 

3.3 Пути совершенствования  национальной системы  институтов развития  РК и повышения  эффективности их  функционирования 

    Необходимость создания институтов развития и эффективность их деятельности остается открытым вопросом на сегодняшний день. Так, существует мнение, что государство не должно создавать специальные организации для целей обеспечения экономического развития, а лишь должно обеспечивать наиболее общие предпосылки функционирования бизнеса – институциональной среды предпринимательской деятельности, благоприятного инвестиционного климата. В то же время, другое мнение заключается в том, что в современной экономике более высокая эффективность обеспечивается за счет финансовой, организационной и информационной синергии государства и бизнеса, а не за счет усилий одного только частного предпринимательства. Это особенно важно для стран с несовершенной институциональной средой, с недостаточно развитыми рынками и недостаточно эффективным государством, к числу которых можно отнести и Казахстан. Последствия финансового кризиса показали верность второй точки зрения касательно казахстанской экономики. На данном этапе своего развития Казахстан может ждать, пока постепенное «естественное» улучшение институциональной среды приведет к снижению общей неопределенности и рисков и тем самым к снижению издержек ведения бизнеса: это означает сознательное замедление развития российской экономики и ее запланированное отставание от конкурентов. Так, как было указано выше, была создана национальная система институтов развития  под единым началом АО «ФНБ «Самрук-Казына».

    Однако  следует учитывать, что функционирование институтов развития не свободно от рисков, которые сопровождают практически любое государственное вмешательство в экономику. Залог успеха деятельности институтов развития заключается в соблюдении баланса между рядом противоречивых требований. Отклонение от «оптимального баланса» ведет либо к потере институтами развития способности к дальнейшему функционированию, либо к невозможности решить поставленные перед ними задачи. Речь идет о следующих балансирующих друг друга требованиях:

    • финансовая устойчивость институтов развития – высокая общественная отдача от поддерживаемых проектов;

    • финансовая устойчивость институтов развития – трансформация привлекаемых средне- и краткосрочных сбережений в долгосрочные инвестиции;

    • диверсификация ресурсов между большим числом проектов для усиления общесистемного воздействия институтов развития и снижения инвестиционных рисков – необходимая концентрация ресурсов для решения крупных задач;

    • защищенность от лоббистского влияния и коррупции – тесное взаимодействие с бизнесом для определения направлений деятельности.

    При нарушении баланса требований актуализируются  следующие риски:

    1) риски значительных финансовых потерь институтов развития, ведущие к утрате ими финансовой устойчивости, в том числе:

    - риск неполной оценки возможных  негативных последствий проекта  (макроэкономических, включая возможность  усиления инфляции в результате  принимаемых инвестиционных решений;  влияния на смежные отрасли;  экологических последствий, и  др.);

    - риск неадекватных методик оценки  рисков и контроля за ними (например, недоучет косвенных издержек);

    - риск «политически мотивированного»  использования средств в ущерб  социально-экономической эффективности;

    - риск коррупции, то есть использования  должностными лицами институтов  развития своих прав и полномочий  в целях личной выгоды (при  этом средства будут расходоваться  либо целевым образом, но неэффективно, либо вообще нецелевым образом);

    2) риски неполучения адекватной общественной отдачи от деятельности институтов развития, в том числе:

    - риск нечеткого установления  целей и задач для институтов  развития, что приводит к дезориентации  их менеджмента и принятию  решений (в том числе финансовых) случайным образом;

    - риск ошибочного выбора секторальных  и отраслевых приоритетов для  инвестиций и кредитов;

    - риск добросовестного неэффективного  отбора проектов для поддержки  вследствие недостаточности информации  или низкой квалификации менеджмента:  поддержка либо убыточных (что не соответствует целям института развития как катализатора частных инвестиций), либо слишком прибыльных проектов (в этом случае институт развития начинает «играть на поле» коммерческих финансовых институтов);

    - риск недофинансирования институтов  развития со стороны государства  или чрезмерное распыление ресурсов  по разным направлениям, не позволяющее  добиться ощутимого эффекта по  большинству из них; 

    - риск «сверхфинансирования» институтов  развития со стороны государства,  что может привести к неспособности  институтов развития эффективно  применить все полученные ресурсы  для реализации своих целей  и задач;

    - риск недостаточной координации  деятельности различных институтов  развития, вследствие чего одни  сектора (отрасли, регионы) будут  получать избыточные возможности  поддержки со стороны различных  институтов развития, а другие  будут недополучать такую поддержку;

    - риск сохранения «узких мест»  в смежных отраслях, что не  позволяет реализовать потенциальный  эффект от проектов;

    - риск предъявления институтами  развития завышенных требований  к качеству инвестиций и условиям  предоставления финансирования, что  препятствует получению необходимых  средств хозяйствующими субъектами;

    - риск непрозрачности институтов  развития и связанной с этим  затруднительности оценки эффективности  их работы;

    - риск неэффективности мониторинга  работы институтов развития вследствие  отсутствия четкой системы показателей  оценки их эффективности.

    Указанные риски возникают и реализуются  не только в развивающихся, но и в  развитых странах. Однако, если их нельзя устранить полностью, ими все  же можно управлять и пытаться снизить их до минимума путем выстраивания четкой и продуманной системы  управления институтами развития с  использованием ряда международно признанных принципов, призванных регулировать деятельность институтов развития. Так, можно выделить основные из них и проанализировать их наличие в казахстанской системе институтов развития, для выявления путей повышения эффективности деятельности ИР.