Методы реализации АО «ФНБ «Самрук-Казына» государственной инвестиционной политики РК

    По  данным исследований, проведенных Банком по итогам первого полугодия 2006 года, совокупный объем произведенной  продукции и услуг на введенных  в строй предприятиях, профинансированных с участием Банка, составил свыше 16,1 млрд. тенге. Конкурентоспособность  данной продукции характеризуется  тем, что значительная ее доля поставляется на экспорт (более 43% на сумму порядка 5,8 млрд. тенге). При этом в указанных отраслях средняя загрузка мощностей на предприятиях-заемщиках Банка составляет от 20% до 85%, т.е. присутствует значительный потенциал для дальнейшего роста.²³

2. АО «Инвестиционный фонд Казахстана» (ИФК).

    Акционерное Общество "Инвестиционный фонд Казахстана" (далее – ИФК) со 100-процентным участием государства в его уставном капитале был создан Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 мая 2003 года №501 "О создании акционерного общества "Инвестиционный фонд Казахстана" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 11.06.03 г. N 566) в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 мая 2003 года "Об акционерных обществах" и Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана "Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год".

    Основными задачами ИФК определены:

    1) осуществление инвестиций в уставный  капитал вновь создаваемых, а  также действующих предприятий,  производящих углубленную переработку  сырья и материалов, выпускающих  конкурентоспособную и прибыльную  продукцию с использованием современных  и передовых технологий, а также  оказывающих производственные услуги  перспективным предприятиям промышленности;

    2) стимулирование развития рынка  корпоративных ценных бумаг в  Республике Казахстан путем расширения  объема инвестиций, а также создание  условий для применения современных  инструментов фондового рынка; 

    3) повышение привлекательности предприятий  для потенциальных инвесторов  за счет участия ИФК в уставном  капитале и управлении этими  предприятиями; 

    4) осуществление зарубежных инвестиций  для обеспечения производственной  кооперации между отечественными  и зарубежными предприятиями,  развития дополняющих, смежных  производств; 

    5) содействие повышению инвестиционной активности казахстанских предприятий за рубежом;

    6) выработка передовой практики управления инвестиционными портфелями на основе применения международного опыта и стандартов;

    7) подготовка менеджеров для участия в инвестиционных проектах ИФК.

    Инвестиционная  программа ИФК предусматривает  его последовательную капитализацию и концентрацию деятельности на привлечении отечественных и зарубежных инвестиционных ресурсов не менее чем в 40-50 привлекательных проектов различного масштаба, но с особым вниманием к созданию крупных и эффективных производств, конкурентоспособных как в Казахстане, так и за рубежом.

    На  данный момент ИФК продолжает реализацию начатых в докризисный период проектов в таких отраслях как черная и цветная металлургия, основная химия, микробиология, фармацевтика, медицинская промышленность, сельскохозяйственное и транспортное машиностроение, стеновые и керамические материалы, цементная, стекольная промышленность, легкая промышленность и другие.

    Инвестиционная (инновационная) политика ИФК определяется следующими тремя направлениями:

    1. Необходимостью поддержания надежного  потока платежей за акции дочерних  и зависимых организаций согласно  проектам, принятым к финансированию  в 2004-2005гг. При этом оплата акций  будет производиться только по  мере появления потребности оплаты  расходов в рамках утвержденных  смет по инвестиционным проектам.

    2. Подготовкой к финансированию  новых крупных проектов. Финансирование  по наиболее крупным, сложным  проектам будет вестись путем  участия в разработке предпроектной  документации. Тем самым будет  создан задел для развития  проектов в последующие годы.

    3. Организацией участия ИФК в  уставном капитале предприятий.  ИФК планирует осуществление  финансирования не менее чем  по 20 новым инвестиционным проектам  ежегодно. Эти проекты связаны  либо с созданием новых производств,  либо расширением действующих  в следующих отраслях: промышленности  строительных материалов, агропромышленном  комплексе, химической, легкой, металлургической  промышленности, машиностроении и  других отраслях.²⁴

    3.    АО «Национальный инновационный фонд» (НИФ).

    Деятельность  АО "Национальный инновационный  фонд" (НИФ) направлена на повышение  инновационной активности, а также  развитие высокотехнологичных и наукоемких производств в Республике Казахстан.

    Фонд  был создан постановлением Правительства  Республики Казахстан "О создании АО "Национальный инновационный  фонд" от 30 мая 2003 г. № 502 со стопроцентным  участием государства в уставном капитале.

    Главными  задачами НИФ являются:

    1) Создание венчурных фондов совместно  с отечественными и иностранными  инвесторами, участие в формировании  механизмов и инфраструктуры  венчурного финансирования инновационных  проектов;

    2) Финансирование прикладных научных  исследований и опытно-конструкторских  разработок (далее – НИОКР), направленных на создание новых технологий, товаров, работ и услуг, являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта;

    3) Финансирование внедрения инноваций  путем долевого неконтрольного  участия в уставном капитале  инвестируемых компаний;

    4) Участие в создании специализированных  субъектов инновационной деятельности (технопарков, технологических бизнес-инкубаторов) 

    5) Участие в формировании рынка  научно-технической продукции; 

    6) Развитие международного сотрудничества  в области переноса, заимствования  и наращивания инновационных  технологий, их коммерциализации  и внедрения.²⁵

    4. Акционерное общество «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций».

    АО  «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (далее – Корпорация) создано Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2003 года № 442 в соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана на 2004 год. Корпорация основана как один из новых институтов развития в целях содействия реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, направленной на отход от сырьевой ориентации государства и развитие экспортоориентированных производств в несырьевом секторе экономики.

    Задачи  Копорации:

    - страхование (перестрахование) экспорта  несырьевых товаров и услуг; 

    - страхование (перестрахование) инвестиций  за рубеж. 

    Кроме страховой деятельности Корпорация также осуществляет:

    - консультационные услуги по вопросам  страхования внешнеэкономической  деятельности;

    - перестрахование в отрасли «общее  страхование».

    Корпорация  является членом Пражского клуба  Бернского союза, Credit Alliance, Ассоциации Финансовых Институтов Развития Азии и Океании ( ADFIAP ).

    5.  Акционерное Общество «Фонд развития малого предпринимательства».

    АО  «Фонд развития малого предпринимательства» было образовано на основании постановления  Правительства Республики Казахстан  от 26 апреля 1997 года № 665 «О создании фонда  развития малого предпринимательства», во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 6 марта 1997 г. № 3398 «О мерах  по усилению государственной поддержки  и активизации развития малого предпринимательства» с целью стимулирования становления  и экономического роста субъектов  малого предпринимательства в Республике Казахстан, повышения эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

    Основная деятельность Фонда направлена на предоставление кредитов по проектам малого бизнеса самостоятельно, а также путем обусловленного размещения на конкурсной основе средств Фонда в банках второго уровня Республики Казахстан.

    Целью деятельности Фонда является эффективное использование собственных финансовых средств и средств, выделяемых государством на развитие малого предпринимательства Республики Казахстан, в рамках реализации государственных и региональных программ, проектов и мероприятий поддержки и развития малого предпринимательства, обеспечивающих создание новых производств и рабочих мест, а также извлечение дохода от хозяйственной деятельности и использование его в интересах Единственного акционера.

    К основным функциям Фонда относятся:

    •  участие в разработке и реализации государственных программ финансовой поддержки малого предпринимательства;

    •  целевое кредитование субъектов  малого предпринимательства, включая  индивидуальное предпринимательство  без образования юридического лица, на конкурсной основе через банки  второго уровня и самостоятельно, исходя из приоритетных направлений  развития малого предпринимательства, конъюнктуры рынка товаров и  услуг и специфики социально-экономической  ситуации в отдельных регионах;

    •  содействие созданию новых рабочих  мест в сфере малого предпринимательства  и самозанятости;

    •  предоставление гарантий в пользу субъектов  малого предпринимательства для  получения ими кредитов в банках второго уровня;

    •  содействие развитию бизнес-центров  и инкубаторов малого предпринимательства, консультационных, учебно-методических, лизинговых и иных рыночных инфраструктур  в сфере малого предпринимательства;

    •  участие в установленном Правительством Республики Казахстан порядке программах кредитования.²⁶

    6. "Казинвест" является государственным центром по содействию инвестициям в Республике Казахстан. Создание "Казинвеста" стало одним из элементов общей политики Правительства РК, направленной на стимулирование притока инвестиций в экономику страны и создание благоприятного инвестиционного климата.

    Главная задача – создание эффективного механизма  информирования потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях в Казахстане и оказание практической помощи иностранным  и отечественным компаниям в  реализации инвестиционных проектов.

    Таким образом, сегодня в Казахстане представлен  практически весь спектр институтов развития, известных в мире. Существующая система включает в себя  организации, ориентированные на поддержку малого бизнеса, стимулирование экспорта, развитие передовых технологий, а также  международного инвестиционного сотрудничества. Разнообразны и используемые казахстанскими институтами развития механизмы  реализации своих задач: двухуровневая  модель финансирования, предоставление государственных гарантий и поручительств, страхование, консультации, гранты и  участие в разработках.²⁷   

3. Роль  АО «ФНБ «Самрук-Казына»  в реализации государственной  программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана

на 2010-2014 гг. 

    Разработанная Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию (ГПФИИР) на 2010-2014 годы является первым 5-летним индустриальным планом реализации 10-летней стратегии развития Казахстана. ГПФИИР РК будет главным стратегическим документом в сфере экономики на ближайшие 5 лет.