Анализ системы управления ОАО "НМТП"

      Система  стимулирования деятельности персонала  может быть эффективной только  в том случае, если она удовлетворяет  следующим требованиям:

      - результат  деятельности подразделения должен  быть увязан с соблюдением  уровня запланированных ему издержек  и выполнением мероприятий по  их экономии;

      -   размер  фонда оплаты труда подразделения  и величина оплаты труда

каждого    работника    должны     непосредственно     зависеть     от результатов  выполнения плана по производственным издержкам;

      -   величина    оплаты    труда    работника    и    фонд    оплаты    труда подразделения    должны    быть    увязаны    по    возможности    с результатами  деятельности предприятия, особенно  в том случае, когда несоблюдение  запланированного уровня издержек  приводит к улучшению или ухудшению  результатов деятельности предприятия.  В этой связи особое значение  приобретает активизация деятельности  функциональных  подразделений   (отделов,  управлений,   служб)   аппарата управления предприятием, от которых в значительной  степени зависят:

      -   эффективность  внедрения новой техники и  технологии;

      - изучение  спроса на продукцию предприятия  и своевременный запуск в производство высококачественных и экономичных изделий;

      - изыскание  возможностей увеличения как объема, так и номенклатуры реализации продукции, работ и услуг;

      - поиск  путей эффективного вложения  капитальных затрат и создание  условий для их быстрой отдачи;

      -   совершенствование  структуры производства и управления  предприятием.

      Одним из  основных направлений активизации деятельности структурных подразделений аппарата управления является ее организация на основе использования хозрасчетных отношений. Отечественная практика применения внутрихозяйственного расчета как экономического метода управления внутри предприятия свидетельствует о том, что применение хозрасчетных принципов в системе внутрипроизводственного управления содействует развитию творческой активности работника, повышает его ответственность за результаты индивидуального и коллективного труда, формирует бережное, рачительное отношение к используемым материальным и финансовым ресурсам.

      В условиях  рыночных отношений внутрихозяйственный  расчет при условии его правильной  организации, отладки в соответствии  с требованиями нормирования, планирования, учета и экономического анализа  является лучшим передаточным  звеном импульсов тех внешних  рыночных отношений, в которых  функционирует предприятие в  целом.

      Тем самым  построение системы внутрипроизводственного  управления на принципах внутрихозяйственного  расчета позволяет создать такие  условия, при которых внешние  отношения предприятия и его  внутрипроизводственные отношения  начинают действовать в одном  режиме.

      Для этого  варианта организации работы структурных подразделений аппарата управления характерна попытка непосредственно связать конечные результаты их деятельности и оценку этих результатов с конечными результатами деятельности предприятия. Достигнуть этого можно лишь посредством установления структурным подразделениям аппарата управления такой системы планово-оценочных показателей и нормативов, которая бы позволяла измерить и оценить выполнение отделами и службами своих функций по конечным результатам деятельности предприятия, что позволяет реализовать объективно существующую связь между результатами деятельности коллективов указанных подразделений и предприятием в целом.

Только в этом случае возможно достаточно точно определить вклад структурных подразделений аппарата управления в результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия, и тем самым создать реальную основу для их экономически обоснованного материального стимулирования (здесь имеется в виду как поощрение за результаты работы, так и материальная ответственность в случае каких-либо упущений и недочетов в работе).

      Отсюда следует, что только этот вариант организации деятельности отделов и служб на основе использования принципов внутрихозяйственного расчета позволяет в полной мере использовать их стимулирующее воздействие и тем самым создать на предприятии такую систему внутрипроизводственного управления, которая бы объективно побуждала коллективы структурных подразделений аппарата управления к поиску управленческих решений, направленных повышение качества продукции и рациональное использование имеющегося   производственного   потенциала   предприятия,   снижение производственных издержек.

      Основными  сдерживающими моментами построения  системы внутрипроизводственного  управления по указанной схеме  являются следующие.

      Во-первых, до настоящего времени не получили  необходимой для этого теоретической  проработки системные основы  организации деятельности структурных подразделений аппарата управления в условиях применения принципов хозяйственного расчета. В первую очередь не вычленена в системе производственно-хозяйственной деятельности предприятия область их ответственности, что, в свою очередь, не дает возможности разработать научно обоснованную систему показателей планирования, учета, оценки и стимулирования деятельности научно.

      Во-вторых, степень совершенства системы  управления деятельностью структурных  подразделений аппарата управления, уровень нормирования, планирования, учета и анализа их деятельности  значительно уступает уровню  совершенства системы управления  деятельностью производственных  подразделений. На этапе экстенсивного  развития народного хозяйства  в центре внимания находились  именно производственные подразделения,  обеспечивавшие выпуск продукции  в номенклатуре и объемах, определенных  плановым заданием.

      Ориентация  хозяйственного механизма предприятия  и концентрация внимания хозяйственных  органов на количественных показателях,  а именно на объеме выпуска  продукции, номенклатуре производимой  продукции и т.д., обусловили положение,  при котором в системе внутрипроизводственного  управления основное значение  придавалось совершенствованию  работы производственных подразделений  и системы управления ими.

      По мере  роста масштабов и развития  техники производства, специализации  и кооперирования труда возрастает  роль функций, выполняемых подразделениями  аппарата управления, особенно технических  служб, и соответственно повышается  их вклад в результаты деятельности  предприятия. Тем более весомым  должен, быть эффект, полученный  от рациональной, научно обоснованной  организации их труда.

      В значительной  степени усиление влияния функциональных  подразделений аппарата управления  на конечные результаты деятельности  предприятия должно идти через  научно обоснованное определение  доли их ответственности за  эти результаты, установление действенной  системы нормирования, планирования, учета, анализа и эффективного  контроля за деятельностью этих подразделений, ликвидацию уравнительного характера материального стимулирования их труда.

      Определенные  попытки включить структурные  подразделения аппарата управления  в систему хозяйственного расчета  ОАО «НМТП» в теоретическом  плане предпринимались. Однако  широкого распространения они  на практике не получили.

      Главной  причиной такого явления, является  отсутствие теоретических разработок  и практических рекомендаций, позволяющих  в комплексе увязать систему  показателей деятельности структурных подразделений аппарата управления с показателями деятельности производственных подразделений и предприятия в целом.

      Основой  построения такой системы должна  послужить, система стимулирования  снижения издержек производства, содержащая следующие элементы:

   -    систему    планирования    производственных    издержек,    причем планирование  должно предусматривать распределение  издержек по центрам   образования,   центрам   ответственности,       источникам покрытия;

   -    систему   оперативного   контроля   за   уровнем   производственных издержек,   позволяющих своевременно  выявлять  отклонения  от запланированного     уровня     издержек,     определять     причины отклонений и виновных;

-    систему санкций  и поощрений за соответственно  превышение или снижение  уровня  запланированной  величины  производственных  издержек,    причем    размер    санкции    или    поощрения    должен соотноситься     по     возможности     соответственно     с     уровнем причиненного  не выполнением плана ущерба (упущенной  выгоды);

-    система санкций  и поощрений должны предусматривать  способ воздействия не только  на подразделение, отвечающее  за тот или иной вид производственных  издержек,  но  на непосредственных  виновников причиненного ущерба.

      Построенная  на подобных принципах система  стимулирования снижения производственных  издержек специфична и зависит  от масштабов деятельности предприятия,  отраслевой специфики, особенностей  организации труда, производства  и управления. Поэтому разработка  конкретных системы такого типа  должна производиться с учетом  перечисленных факторов.

      В основу  формирования системы регулирования  уровня и стимулирования снижения  издержек производства на предприятии  ОАО «НМТП» предлагается положить  следующие элементы:

      - систему  плановых показателей и нормативов  деятельности подразделений по  номенклатуре и уровню издержек;

      - систему  материальной ответственности подразделений  за несоблюдение

запланированного уровня издержек;

      - систему     стимулирования     труда     работников,     направленную     на поддержание запланированного  уровня производственных издержек  и их снижение.

      Система  материальной ответственности подразделений  за несоблюдение запланированного  уровня издержек. Материальная ответственность  подразделений предприятия за  невыполнение или ненадлежащее  плана по издержкам является  стержневым элементом.

      Для того, чтобы система материальной ответственности подразделений предприятия действовала систематически и результативно, необходимо создать определенные условия, центральными из которых являются следующие:

      -   обязательное     отражение     в     системе     хозяйственного     учета предприятия претензий  и санкций;

      -   постоянное  поддержание  в  рабочем   состоянии  всей  процедуры  рассмотрения претензий и определения  санкций.

      Материальная  ответственность является регулятором  и стимулятором взаимоотношений  подразделений, возникающих в  процессе внутрипроизводственной  кооперации труда. Эти отношения  обязательно должны определяться  и направляться с уровня предприятия  в целом.

      Материальная  ответственность подразделений  и работников аппарата управления  должна явиться составной частью  системы материальной ответственности  подразделений предприятия. Вместе  с тем подразделения аппарата  управления в системе материальной  ответственности выступают не  только как ее субъекты, предъявляющие  (получающие) внутренние претензии,  но и как административные  органы, обеспечивающие функционирование  системы материальной ответственности.

      В рыночной  экономике предприятие несет  в полной мере ответственность  за свои действия. Этот подход  в принципе не может быть  распространен на материальную  ответственность внутри предприятия.

      В системе  стимулирования труда персонала  система материальной ответственности  подразделений выполняет следующие  основные функции:

      -   индивидуализацию  ответственности каждого подразделения  за результаты своей деятельности  в части издержек производства;

      -   материальное  наказание подразделения, нарушившего  обязательства по внутрипроизводственной  кооперации труда;

      -   защиту  интересов пострадавшего подразделения;

      Материальная  ответственность реализуется посредством  предъявления    подразделению,     нарушившему    план     производства    и допустившим  превышение их уровня сверх  запланированного и принесшего  в результате этого ущерб другому  подразделению или предприятию  в целом претензий и взыскания  по ним материальных санкций.

      Наибольший  эффект воздействия имеет не  столько величина наказания, сколько  его неотвратимость. Это положение  полностью сохраняет свое значение  и в условиях применения системы  материальной ответственности. Именно  исходя из него, и должен определяться порядок предъявления претензий. Претензию должно предъявлять подразделение, по отношению к которому допущено нарушение внутрипроизводственных обязательств повлекшее увеличение запланированных затрат (например в результате вынужденного простоя). При этом если пострадавшее подразделение не воспользовалось своим правом предъявить претензию, то при подведении итогов его деятельности факт причинения ему ущерба не должен рассматриваться как смягчающее, не зависящее от его деятельности обстоятельство.