Формирование и управление кадровым потенциалом региона

 
 

1. СУЩНОСТЬ  ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

 

.1 Исследование  сущности инновационного потенциала

 

В развитии экономической  системы существенную роль играет развитие инновационного потенциала. Понятие  «инновационный потенциал» стало «концептуальным отражением феномена инновационной деятельности» [9].

Для определения  рациональных размеров инновационного потенциала, который должна иметь  эффективно функционирующая макроэкономическая система, а также для получения  корректных оценок влияния инновационного потенциала на развитие национальной экономики, необходимо иметь четкое определение, во-первых, понятия инновационного потенциала, а во-вторых, его состава. С этой целью необходимо четко определить все существенные факторы, предопределяющие его динамику.

В настоящее  время вопросам формирования инновационного потенциала в экономической литературе уделяется достаточно много внимания, однако существующая информация зачастую носит отрывочный и противоречивый характер и не имеет однозначного трактования.

Так, в отдельных  случаях инновационный потенциал  отождествляется с научно-техническим. Инновационный потенциал представляется как «накопленное определенное количество информации о результатах научно-технических  работ, изобретений, проектно-конструкторских разработок, образцов новой техники и продукции» [6,c.27], или толкуется как «система факторов и условий, необходимых для осуществления инновационного процесса» [13,c.55], что значительно упрощает действительность, а также сужает сферу применения этой важной категории.

В определении  инновационного потенциала как «способности различных отраслей народного хозяйства  производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка», рассматриваемая категория привязана  к конкретному уровню (народное хозяйство), что также сужает сферу ее применения. Кроме того, в этом случае из рассмотрения выпадают организационные инновации и инновации-услуги.

В этих и других определениях инновационного потенциала, как правило, раскрывается одна или несколько сущностных характеристик данного явления. В одном случае акцент переносится на институциональные структуры или средства формирования потенциала, в другом идет привязка к конкретному уровню (предприятие, национальная экономика и т.д.).

Достаточно прозрачными и полными в вопросах исследования инновационного потенциала можно считать выводы Г.И. Жиц. По его мнению, под инновационным потенциалом понимается количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент общество может использовать для своего развития. Эти ресурсы распределяются между тремя основными секторами макросистемы: научно-техническим, образовательным, инвестиционным. В результате этого распределения формируются: научно-технический потенциал, образовательный потенциал, инвестиционный потенциал. Совокупность названных сегментов и формирует инновационный потенциал макросистемы [8].

В выявлении  сущности инновационного потенциала не менее интересен подход С.И. Кравченко  и И.С. Кладченко. По их мнению, углубленный  анализ сущности и содержания категории «инновационный потенциал» вполне целесообразно осуществлять, опираясь на составные категории - «потенциал» и «инновация». Так, понятие «потенциал» происходит от латинского слова «potentia», которое означает силу, мощь, возможность, способность, существующую в скрытом виде и способную проявиться при определенных условиях. В специальном смысле - это степень возможного проявления какого-либо действия, какой-либо функции. Иногда под «потенциальной энергией» подразумевают любую энергию, которая содержится в системе в скрытом виде. В более широком смысле потенциал - это совокупность факторов, имеющихся в наличии, которые могут быть использованы и приведены в действие для достижения определенной цели, результата.

Таким образом, вне привязки к конкретной сфере, потенциал можно рассматривать как способность материи переходить от возможности к реальности, от одного состояния в другое (например, от старого к новому). При этом потенциал - это мера единства достигнутого, которое может быть использовано с определенной целью, и возможного, т.е. достижимого при определенных условиях.

В отношении  категории «инновация» также  можно заметить, что она не имеет  единого общепризнанного трактования. Приведем некоторые примеры определений.

Под инновацией (англ. innovation - нововведение, новаторство) понимают «инвестицию в новацию» как результат практического освоения нового процесса, продукта или услуги.

Новация (лат. novation - изменение, обновление) представляет собой новшество, которого не было раньше, новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей и т.п.

Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в  новую технику или технологию, в новые формы организации  производства труда, обслуживания, управления и т.п.

Обобщение приведенной  информации позволяет полагать, что  потенциал - это не просто показатель, который характеризует состояние  объекта, а категория, которая одновременно отображает сущность методологических основ множества реальных процессов и явлений. Именно такой подход дает возможность адекватно отобразить не только ту или иную ситуацию, те или иные отношения, но и процессы, тенденции их развития и, таким образом, эффективность функционирования экономической системы в целом.

Принимая во внимание вышеизложенное, категорию  «инновационный потенциал» можно трактовать как способность системы к  трансформации фактического порядка  вещей в новое состояние с  целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей. При этом эффективное использование инновационного потенциала делает возможным переход от скрытой возможности к явной реальности, т.е. из одного состояния в другое. Следовательно, инновационный потенциал - это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу [9, c126].

Структура инновационного потенциала может быть представлена единством трех его составляющих (ресурсной, внутренней и результативной), которые сосуществуют взаимно, предполагают и обуславливают друг друга и проявляются при использовании как его триединая сущность (рис. 1).

Ресурсная составляющая инновационного потенциала является своего рода «плацдармом» для его формирования. Она включает в себя следующие  основные компоненты, имеющие различное  функциональное назначение: материально-технические, информационные, финансовые, человеческие и другие виды ресурсов. Так, материально-технические ресурсы, являясь «вещественной основой, определяют технико-технологическую базу потенциала, которая впоследствии будет влиять на масштабы и темпы инновационной деятельности» [9, c.112]. В свою очередь сами они формируются в отраслях, изготавливающих средства производства, которые путем применения новых технологий закладывают в них потенциальные возможности, реализуемые или нереализуемые впоследствии.

Следующая компонента ресурсной составляющей - информационный ресурс подобно ферменту переводит  материальные факторы из латентного состояния в активное. Данный вид  ресурсов, в отличие от прочих, практически  неисчерпаем.

Рис. 1.- Структура инновационного потенциала

 

Финансовые  ресурсы входят в состав ресурсной  составляющей инновационного потенциала как органическое единство наличных ресурсов и неиспользованных возможностей их альтернативного вложения. Таким  образом, они характеризуются совокупностью источников и запасов финансовых возможностей, которые есть в наличии и могут быть использованы для реализации конкретных целей и заданий. При этом объем финансовых ресурсов отображает финансовую мощь, способность системы принимать участие в создании материальных благ и предоставлении услуг. Однако, помимо обеспечивающей функции, финансовые ресурсы выполняют и страховую функцию, непосредственным образом дублируя, а также измеряя в денежных единицах материально-технические, информационные, человеческие и другие ресурсы, входящие в состав инновационного потенциала [7,c.159].

Следующей компонентой  ресурсной составляющей инновационного потенциала является человеческий ресурс, который не просто выполняет обеспечивающую функцию, а выступает главной  креативной силой, так как все рождается именно в головах людей. Это совокупность проинвестированных общественно целесообразных производственных и общечеловеческих навыков, знаний, способностей, которыми владеет человек, которые ему принадлежат, не отделимы от него и практически используются в повседневной жизни.

Второй составляющей инновационного потенциала является внутренняя составляющая - так называемый «рычаг», обеспечивающий дееспособность и эффективность  функционирования всех предыдущих элементов. В целом, указанная составляющая характеризует возможность целенаправленного осуществления инновационной деятельности, т.е. определяет способность системы на принципах коммерческой результативности привлекать ресурсы для инициирования, создания и распространения различного рода новшеств. Таким образом, внутреннюю составляющую можно охарактеризовать через процессы создания и внедрения нового продукта, обеспечения взаимосвязи новатора как с наукой, предоставляющей прогрессивные идеи, так и рынком, потребляющим готовый продукт, а также методы и способы управления инновационным процессом. Указанная составляющая является довольно сложной и важной, и поэтому для детального ее анализа отдельные авторы [9,c.119-120] предлагают использовать структурно-институциональный и функциональный подходы. При этом структурно-институциональный подход вычленяет структуру инновационной деятельности с точки зрения системы институциональных субъектов, ее осуществляющих, а также экономические связи с внешними для нее сферами - наукой и производством. Функциональный подход выявляет временные закономерности инновационного процесса - производство инновационного продукта, его обмен, распределение, потребление и возобновление цикла инновационного процесса, за которое и отвечает внутренняя составляющая инновационного потенциала.

Третьей составляющей инновационного потенциала является результативная составляющая, которая выступает  отражением конечного результата реализации имеющихся возможностей (в виде нового продукта, полученного в ходе осуществления инновационного процесса). Таким образом, она - своего рода целевая характеристика инновационного потенциала. Важность этой составляющей и целесообразность обособленного выделения подтверждается тем, что ее увеличение, в свою очередь, способствует развитию остальных составляющих. Другими словами, результативная составляющая, сама являясь результатом количественного и качественного изменения, несет в себе потенциальные возможности вывода на новый уровень функционирования как инновационного потенциала, так и системы в целом.

Тесная взаимосвязь  ресурсной, внутренней и результативной составляющих инновационного потенциала определяют необходимость выявления  на практике их оптимального соотношения [12].

 

1.2 Классификация  инновационного потенциала

 

В отношении инновационного потенциала следует отметить, что неоднозначность и сложность данной категории затрудняет выделение независимых его видов и, таким образом, делает невозможным формирование четкой единой классификации.

Авторами была разработана классификация инновационного потенциала, основанная на базе существующих в экономической литературе подходов [15]. Необходимо отметить, что полное перечисление всех возможных видов инновационного потенциала невозможно. Каждый регион или предприятие само вправе формировать собственную классификацию, в наибольшей степени соответствующую реальности и поставленным задачам.

 

.3 Система  показателей инновационного потенциала

 

Мониторинг  состояния и тенденций развития инновационного потенциала экономической  системы в разрезе представленных во второй главе компонентов предполагает количественную оценку определенных показателей, в совокупности представляющих инновационный потенциал.

 

Таблица 1

Классификация инновационного потенциала

ПризнакКлассификацияХарактеристика  класса1. С точки зрения роста эффективности системы1. Ресурсный потенциалФакторный показатель, являющийся базовым для развития системы. В его основе лежит оценка следующих основных компонентов, имеющих различное функциональное назначение: материально -технические, информационные, финансовые, человеческие и другие виды ресурсов.2. Инфраструктурный потенциалСвязующая составляющая между ресурсным и результативным потенциалом. Выражается в способности системы на принципах коммерческой результативности привлекать ресурсы для инициирования, создания и распространения различного рода новшеств. Включает оценку ресурсов государственной поддержки для создания благоприятного инновационного климата, а также инфраструктурные ресурсы инновационной сферы.3. Результативный потенциалЦелевая функция инновационного потенциала, выражающаяся в росте новых или усовершенствованных потребительских товаров или услуг, росте числа малых инновационных предприятий и показателей их экономической эффективности, росте наполняемости бюджетов различных уровней, росте благосостояния населения региона и страны в целом.2. По уровням инновационной деятельности1. Инновационный потенциал страныОбъективные предпосылки страны для осуществления инновационной деятельности и роста эффективности функционирования экономической системы на более качественной основе.2. Инновационный потенциал регионаСпособность региона для привлечения ресурсов с целью его инновационного развития. Совокупность региональных инновационных систем, объединенных единой целью и действующих в рамках государственной экономической политики и законодательства. Способствует формированию инновационного потенциала страны в целом.3. Отраслевой инновационный потенциалСпособность отрасли к развитию на более качественной основе. В основе оценки лежат теория продолжительности «деловых циклов» и смены технологических укладов экономической системы.4. Инновационный потенциал предприятияСпособность предприятия к развитию через инновационно-инвестиционную деятельность. Оценивается с помощью выявления жизненного предприятия, анализа и прогнозирования финансового состояния, анализа инновац. качеств, предполагаемой к выпуску продукции.5. Инновационный потенциал проектаСпособность предприятия реализовать инновационную идею в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, новой или усовершенствованной услуги. Оценку можно дать с помощью показателей, характеризующих совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, информационные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационного проекта.3. По способам фактического использования ресурсов1. Явный (наличный, статический)Характеризует непосредственно те ресурсы и способы их использования, которыми обладает система в определенный промежуток времени и в определенной ситуации.2. Скрытый (возможный, динамический)Характеризует скрытую перспективу, заложенную в ресурсах, то есть существующие возможности.4. Позволяющий отделить реальные возможности субъекта хозяйствования от перспективных1. Используемый потенциалПотенциал, который фактически используется системой для реализации поставленных целей.2. Неиспользуемый потенциалСуществующий в скрытом виде либо явный, но по определенным причинам не включенный в список конкурентных преимуществ, т.е. так называемый резерв.3.Желаемый потенциалПотенциал, уровень и состав которого по выделяемым параметрам функционирования максимально приближен к оптимальному, то есть своего рода идеальный случай.5. По роли человеческого капитала в реализации идей инновационного характера1. Человеко-ориентированный потенциалПотенциал объекта, в структуре которого определяющую роль играет человеческий капитал, которому отдается преимущество при решении различного рода задач. Как правило, он характерен для молодых предприятий, выходящих на рынок. Ставя перед собой главную цель - закрепиться на рынке, они в максимальной степени активизируют и реализуют возможности личности, используя при этом творческий подход к решению проблем и «демократические» методы управления.2. Технико-ориентированный потенциалПотенциал объекта, в структуре которого преобладает материально-техническая составляющая, что подразумевает наличие и использование в качестве главного конкурентного преимущества различного рода овеществленных ресурсов (включая информацию, преобразованную и материализованную). Как правило, такой вид инновационного потенциала присущ «старожилам» рынка инноваций, которые, обладая достаточным опытом и финансовыми возможностями, сопротивляются конкуренции, прежде всего, путем активизации имеющихся материальных ресурсов.6. По критерию соответствия возможностей достижению желаемой цели1. Релевантный инновационный потенциалПотенциал, возможности которого соответствуют условиям достижения желаемых целей, содержанию выполняемых функций, условиям эффективного функционирования.2. Нерелевантный потенциалПотенциал, качественные и количественные характеристики которого не соответствуют условиям достижения поставленных целей, содержанию выполняемых функций, условиям эффективного функционирования. Адекватен состоянию, когда налицо несоответствие «амбиции и амуниции».7. По уровню использования издержек производства1. Максимальный реальныйПри котором, максимальный инновационный продукт за счет дополнительных затрат практически не увеличивается, причем предельные издержки на его увеличение резко возрастают.2. ЭффективныйПри котором предельный доход от инновационной деятельности равен маржинальным издержкам при соответствующем спросе и предложении.3. ОптимальныйПри котором инновационная деятельность достигается минимальными издержками.

В современной  мировой практике существует значительное число различных показателей, оценивающих  уровень развития инновационной деятельности: начиная с оценки человеческого капитала, показателей, измеряющих знания, НТП, и заканчивая отдельными показателями фондового рынка. Различные международные организации разрабатывают собственные системы показателей, отражающих уровень инновационного потенциала страны (региона). В качестве таких примеров можно привести следующие системы показателей [16]:

) Индекс научно-технического  потенциала (Всемирный экономический  форум) как составляющая интегрального  показателя оценки уровня конкурентоспособности страны.

Согласно методике экспертов ВЭФ, возможность достижения устойчивого экономического роста  в среднесрочной и долгосрочной перспективе в равной степени  зависит от 3 категорий переменных: макроэкономической среды, государственных  институтов и технологии. В долгосрочном периоде рост экономики невозможен без НТП. Индекс научно-технического потенциала рассчитывается на основе таких данных: как число патентов на 1 млн.населения; позиция страны по уровню технологического развития; вклад иностранных инвестиций в инновационную деятельность местных фирм; число пользователей Интернет на 10 000 человек и т.д.

) Система показателей  оценки инновационной деятельности  Комиссии европейских сообществ  (КЕС), используемая для сравнительного  анализа оценки развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с показателям США и Японии.

Предложенная  Директоратом по предпринимательству  КЕС система инновационных показателей  включает в себя 16 индикаторов, разделенных  на четыре группы:

человеческие ресурсы;

-генерация новых  знаний;

трансфер и  использование знаний;

финансирование инноваций, результаты инновационной деятельности.

Оценка инновационной  деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных  стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. Вместе с тем предложенные параметры на охватывают таких показателей, как инвестиции в человеческий капитал, возможности и качество образовательных систем, приобретение нового оборудования (новых технологий) и т.д

) Ежегодно публикуемые  ОЭСР показатели, характеризующие  уровень и динамику развития  инновационной экономики по развитым  и отдельным развивающимся странам.

В составе системы индикаторов  ОЭСР представлены следующие показатели: удельный вес высокотехнологичного сектора экономики в продукции обрабатывающей промышленности и услугах; инновационная активность; объем инвестиций в сектор знаний (общественный и частный), включая расходы на высшее образование, НИОКР, а также в разработку программного обеспечения; разработка и выпуск информационного и коммуникационного оборудования, программного продукта и услуг; численность занятых в сфере науки и высоких технологий и др.