Формы реорганизации. Основные процессы организационного проектирования

1. Формы реорганизации. Основные процессы организационного проектирования.

Формы реорганизации предприятий

В Гражданском кодексе выделено пять форм реорганизации предприятий:

слияние

присоединение

разделение 

выделение

преобразование 

При слиянии  каждое из объединяющихся юридических  лиц прекращает деятельность, его  права и обязанности переходят  к вновь образованному юридическому лицу. Согласие указанного органа необходимо в следующих случаях:

а) при слиянии  или присоединении любых объединений (ассоциаций и союзов) коммерческих организаций;

б) при слиянии  или присоединении коммерческих организаций, общая сумма активов  которых составляет более 100 тыс. минимальных  размеров оплаты труда.

Присоединение предполагает, что одно юридическое  лицо прекращает деятельность и его  права и обязанности переходят  к другому, уже существующему  юридическому лицу. Его статус не изменяется, для него решение о реорганизации  фактически означает согласие принять  обязательства присоединяемой организации  и внесение соответствующих изменений  в устав.

Разделение  и выделение, в принципе, схожи. Различие состоит в том, что при разделении одна организация прекращает деятельность и на ее базе создается несколько новых юридических лиц, а при выделении на базе структурных единиц основной организации образуются новые юридические лица, но сама она продолжает существовать.

Суть преобразования в том, что юридическое лицо одной  организационно-правовой формы прекращает деятельность, а вместо него образуется новое юридическое лицо другой организационно-правовой формы. Никаких количественных изменений  участников гражданского оборота не происходит. Все права и обязанности  организации, прекратившей деятельность, переходят к одному правопреемнику.

По сути, преобразование является наиболее распространенной формой реорганизации. Коммерческие организации  не могут преобразоваться в некоммерческие, общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества - в товарищества или государственные предприятия.

Реорганизация коммерческих организаций может  существенным образом затрагивать  интересы их кредиторов. Учитывая это, законодатель предусмотрел гарантии прав кредиторов коммерческой организации  при её реорганизации (ст. 60 ГК). Прежде всего, это обязанность учредителей (участников) коммерческой организации  или органа, принявшего решение о  реорганизации коммерческой организации, письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемой коммерческой организации.

По общему правилу, коммерческая организация  считается реорганизованной с момента  государственной регистрации вновь  возникших коммерческих организаций. И лишь при реорганизации коммерческих организаций в форме присоединения  реорганизация считается завершённой  с момента внесения в единый государственный  реестр юридических лиц записи о  прекращении деятельности присоединённой коммерческой организации (п. 4 ст. 57 ГК).

Государственная регистрация возникших при реорганизации  коммерческих организаций, а также  внесение записей в единый государственный  реестр юридических лиц (при присоединении) происходит в общем порядке. В  соответствии со ст. 59 ГК основаниями  для отказа в государственной  регистрации вновь возникших  коммерческих организаций являются непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта или разделительного баланса  либо отсутствие в них положений  о правопреемстве по обязательствам реорганизованной коммерческой организации. Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.

 

Основные процессы организационного проектирования.

В процессе организационного проектирования общепринято выделять три стадии: предпроектная подготовка, проектирование, внедрение.

Предпроектная подготовка включает три этапа: организационную подготовку, проведение предпроектного обследования производственной системы и разработку технического задания.

 

Организационная подготовка обеспечивает создание необходимых  организационных условий для  проведения проектных работ и  включает:

1)    определение  объекта и цели проектирования;

2)    определение  источников финансирования;

3)    формирование  проектной группы или специализированного  подразделения, выполняющего проектные  работы, назначение ответственных  руководителей;

4)    разработку системы  планирования, учета и стимулирования  деятельности проектного подразделения  или группы;

5)    разработку и  утверждение плана выполнения  работ.

Предпроектное обследование объекта оргпроектирования (предприятия, подразделения)

В процессе предпроектного обследования производственной системы проводятся следующие работы:

1)    разработка методического  и нормативного обеспечения предпроектного обследования;

2)    диагностическое  обследование;

3)    рабочее детальное  обследование.

Разработка методического  и нормативного обеспечения предпроектного обследования состоит в изучении методических и нормативных материалов по организации и проведению аналитических работ и создании на их основе методик и нормативов для конкретного предприятия; определении основных требований и критериев эффективности функционирования системы организации производства, труда и управления.

Диагностическое обследование дает общую характеристику производственной деятельности предприятия, исследует  материальные, трудовые, финансовые ресурсы  предприятия, выявляет резервы, определяет общие направления организационного совершенствования (преобразования) и  проведения рабочего, детального обследования.

В процессе диагностического обследования анализируется динамика показателей технического уровня производства, показателей уровня организации  производства, труда и управления.

Рабочее обследование проводится в трех направлениях: 1) организация  производственных процессов; 2) организация  труда; 3) организация управления.

Рабочее обследование состояния  организации производственных процессов  включает: характеристику производственной структуры, специализации и кооперации подразделений и производств, характеристику организации основных, вспомогательных  и обслуживающих производственных процессов, их особенности, обеспеченность трудовыми и материальными ресурсами.

Обследование организации  труда состоит в изучении вопросов разделения и кооперации труда, организации  рабочих мест, определения уровня их механизации и автоматизации, нормирования труда, оплаты труда, материального  и морального стимулирования рабочих, ИТР и служащих, подготовки и повышения  квалификации кадров, использования  различных форм организации труда, состояния условий труда.

Детальное обследование организации  управления производством включает изучение организационной структуры  предприятия и его подразделений, анализ деятельности служб предприятия, выполняющих следующие основные функции:

−          общее линейное руководство;

−          конструкторская подготовка производства;

−          технологическая подготовка производства;

−          инструментальное обслуживание производства;

−          организация ремонтных служб;

−          транспортное обслуживание;

−          технико-экономическое планирование;

−          оперативное управление;

−          материально-техническое снабжение  и сбыт;

−          бухгалтерский учет;

−          контроль качества;

−          маркетинг;

−          работа с кадрами и др.

В случае разработки проекта  организации вновь создаваемого предприятия предпроектное обследование состоит из: разработки методического и нормативного обеспечения предпроектного обследования; диагностического обследования, которое проводится в сокращенном объеме по проектной документации, отражающей общую характеристику предприятия, характеристику основных производственных процессов, требований и условий функционирования предприятия и т.п.

Разработка технического задания (ТЗ)

Техническое задание является исходным документом для разработки проекта организации производства, труда и управления.

Разработка ТЗ на выполнение работ по оргпроектированию включает (рис.11):

1)    изучение документов, являющихся основанием для проектирования  организации производства, труда  и управления: приказа по предприятию  о начале работ, документов  по обеспечению финансирования  проектирования, и формировании  проектной группы (подразделения), плана  выполнения работ;

2)    изучение материалов  и рекомендаций предпроектного обследования организации производства, труда и управления на предприятии;

3)    изучение литературы  о прогрессивных научных разработках  и опыте лучших аналогичных  предприятий по оргпроектированию;

4)    составление  технического задания;

5)    утверждение  технического задания.

В техническом задании  должны быть отражены следующие положения:

1)      основание  для разработки оргпроекта;

2)      цели разработки  оргпроекта;

3)      краткая  характеристика предприятия;

4)      результаты  предпроектного обследования и анализа;

5)      основные  требования к проектируемой системе  организации производства, труда  и управления;

6)      рекомендации  по совершенствованию, преобразованию  или построению новой системы  организации производства, труда  и управления;

7)      технико-экономические  результаты разработки и внедрения  оргпроекта;

8)      состав  разделов оргпроекта;

9)      содержание  этапов проведения работы по  оргпроектированию;

10)    источники финансирования  работ;

11)    порядок приемки  проекта;

12)    источники информации  для разработки проекта (методические  и нормативные документы, источники  информации о передовом опыте,  теории и практике).

Проектирование организации  производства, труда и управления

Вторая стадия проводится в два этапа: техническое проектирование и рабочее проектирование.

Техническое проектирование

Технический проект (ТП) системы  организации производства, труда  и управления предприятия разрабатывается  на основании утвержденного технического задания.

На этапе технического проектирования вырабатываются общие  решения о построении (совершенствовании  или преобразовании) системы организации  производства, труда и управления.

Техническое проектирование включает:

1)           изучение ТЗ на проектирование;

2)           изучение информационных материалов  о передовом опыте, достижениях  науки;

3)           изучение инструктивных методических  и нормативных документов;

4)           принятие организационных решений  по основным направлениям проектирования:

выбор варианта внутрипроизводственной специализации, разработка производственной структуры предприятия, организационной  структуры;

выработка решений по организации  основного производства;

выработка решений по организации  вспомогательного и обслуживающего производства;

выработка решений по организации  технического контроля и управления качеством продукции;

выработка решений по организации  научно-технической подготовки производства;

выработка решений по организации  управления производством;

выработка решений по организации  труда;

выработка решений по организации  экономических отношений внутри производства;

5)    определение  ожидаемого экономического эффекта  от внедрения оргпроекта;

6)    экспертиза и  утверждение комплекта документации  по техническому проектированию.

В состав ТП рекомендуется  включать следующие разделы:

1.       Общая  характеристика организационной  системы

 

2.  Организация основного  производства

3.  Организация ремонта  и технического обслуживания

4.  Организация инструментального  обслуживания

5.  Организация транспортного  обслуживания

6.  Организация материально-технического  снабжения и сбыта, складского  хозяйства

7.  Организация капитального  строительства и хозяйственного  обслуживания

8.  Организация маркетинга

9.  Организация технической  подготовки производства

10.          Организация технического контроля  и управления качеством продукции

11.          Организация труда и подготовки  кадров

12.          Организация экономической службы

13.          Организация внешнеэкономической  деятельности и др.

Общая характеристика организационной  системы должна включать:

· цели, назначение и критерии функционирования предприятия;

· основные технико-экономические  характеристики предприятия;

· организационную структуру  предприятия;

· производственную структуру;

· расчет общей численности.

Каждый из последующих  разделов технического проекта организации  производства на предприятии должен содержать:

· общую характеристику подсистемы;

· организационную структуру  подсистемы;

· функции и задачи управляющих  подразделений;

· положения о подразделениях;

· численность ИТР и  служащих по подразделениям;

· общую планировку управленческих подразделений;