Формы реорганизации. Основные процессы организационного проектирования

· деятельность организации  происходит на основе инструкций, стандартов и правил, определяющих ответственность  и обязанности каждого сотрудника;

· управление организацией осуществляется на основе формальной обезличенности, то есть личные и эмоциональные мотивы исключаются; отбор и назначение на должность производится на основе знаний, опыта и заслуг, то есть традиции и эмоции исключаются. Мильнер Б.З. «Теория организации: Учебник» стр.56,

Большинство современных  организаций представляют собой  варианты бюрократии, т.к. ее характеристики еще достаточно хорошо подходят для  большинства промышленных фирм, организаций  сферы услуг и всех видов государственных  учреждений. Продвижение сотрудников  на основе их компетентности позволяет обеспечивать постоянный приток в такую организацию высококвалифицированных технических специалистов и административных работников. Минусами подобной системы можно назвать потерю «гибкости» предприятия - поиска альтернативных решений, вследствие строгого соблюдения установленных правил, процедур и норм.

К Бюрократическим управленческимструктурам относятся: Линейная, Функциональная, Линейно-функциональная (штабная), Дивизиональная управленческие структуры.

2.1 Линейная организационная  управленческая структура

Линейная управленческая структура- один из простейших типов структур. Для нее характерно, наличие во главе каждого структурного подразделения руководителя, наделенного всеми полномочиями и осуществляющего управление подчиненными ему работниками. Схемы простой линейной управленческой структуры:

Линейная управленческая структура представляет собой модель прямого подчинения по всем вопросам нижестоящих подразделений вышестоящим. Это система достаточно проста и  может быть эффективна, если не велико число рассматриваемых вопросов и по ним могут быть даны решения  в ближайших подразделениях. Достоинством линейной структуры является личная ответственность руководителя за конечный результат. Недостатком является высокое  требование к руководителю.

В линейной структуре управления решения передаются по цепочке "сверху вниз", сам руководитель нижнего  звена управления подчинен руководителю более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей  данной конкретной организации. Вышестоящий  орган управления не имеет права  отдавать распоряжения каким-либо исполнителям низшего уровня, минуя их непосредственного  начальника.

Линейная структура управления является логически более стройной и формально определенной, но вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но ограниченными возможностями  решения функциональных проблем, требующих  узких, специальных знаний.

Линейная структура управления имеет свои преимущества и недостатки:

Преимущества:

1. простота управления (один  канал связи);

2. единство и четкость  распорядительства;

3. согласованность действий  исполнителей;

4. четко выраженная ответственность;

5. личная ответственность  руководителя за конечные результаты  деятельности своего подразделения.

Недостатки:

1. высокие требования  к руководителю, который должен  быть подготовлен всесторонне,  чтобы обеспечивать эффективное  руководство по всем функциям  управления;

2. перегрузка информацией,  множество контактов с подчиненными, вышестоящими и сменными структурами;

3. отсутствие звеньев  по планированию и подготовке  решений;

4. концентрация власти  в управляющей верхушке;

5. затруднительные связи  между инстанциями;

Серьезные недостатки линейной структуры в определенной мере могут  быть устранены функциональной управленческой структурой.

2.2 Функциональная управленческая  структура

Функциональная управленческая структура предложена Ф. Тейлором и  представляет собой схему подчинения нижестоящего подразделения ряду функциональных (специализированных) подразделений, решающих отдельные вопросы управления - технические, плановые, финансовые и т.д. Таким  образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня по функциональному критерию. Из этого  и проистекает название - функциональная структура управления. В этом случае указания сотрудникам поступают  более квалифицированные. Однако подчиненные  подразделения не всегда знают, как  согласовать полученные указания, в  какой очередности их выполнять... Борьба за приоритетность реализации указаний вносит дезорганизацию с управленческую структуру Веснин В. Р. «Менеджемент». М., 2007., стр 254.. Подход оказался непрактичным, и данная система в неизменном виде используется очень редко.

Обычно специалисты одного профиля объединяются в специализированные структурные подразделения(отделы), например отдел маркетинга, бухгалтерия, пр.

Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей. В этой модели появляется штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей области и отвечающих за определенное направление (например, планирование и прогнозирование). Такая функциональная специализация аппарата управления значительно повышает результативность деятельности организации.

Как и линейная, функциональная управленческая структура имеет  свои преимущества и недостатки:

Преимущества:

1. освобождение линейных  менеджеров от решения некоторых  специальных вопросов;

2. стандартизация, формализация  и программирование явлений и  процессов;

3. высокая компетентность  специалистов, отвечающих за осуществление  конкретных функций;

4. исключение дублирования  в выполнении управленческих  функций;

5. уменьшение потребности  в специалистах широкого профиля.

Недостатки:

1. трудности в поддержании  постоянных взаимосвязей между  различными функциональными службами;

2. чрезмерная заинтересованность  в реализации целей и задач  "своих" подразделений;

3. появление тенденций  чрезмерной централизации;

4. длительная процедура  принятия решения;

Недостатки как линейной, так и функциональной структур управления в значительной степени устраняются  линейно-функциональными структурами.

2.3 Линейно-функциональная (штабная)  управленческая структура

Даный тип является «гибридом» линейной и функциональной управленческой струтктур. При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат - Штаб, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.п.).

В данном случае функциональные структуры подразделения находятся  в подчинении главного линейного  руководителя. Свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

аким образом, линейно-функциональная структура включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

Линейно-функциональная структура  также имеет свои преймущества и недостатки:

Преймущества:

1. освобождение главного  линейного менеджера от глубокого  анализа проблем; 

2. более глубокая подготовка  решений и планов, связанных со  специализацией работников;

3. возможность привлечения  консультантов и экспертов.

Недостатки:

1. недостаточно четкая  ответственность, так как готовящий решение, как правило, не участвует в его реализации;

2. отсутствие тесных взаимосвязей  и взаимодействия на горизонтальном  уровне между производственными  отделениями;

3. чрезмерное подчинение  по иерархии управления, т.е. тенденция  к чрезмерной централизации.

Даже при наличии вышеперечисленных  недостатков, линейно-штабные структуры  применимы:

- там, где аппарат управления  выполняет однообразные, часто повторяющиеся  и редко меняющиеся задачи  и функции, например в компаниях,  функционирующих в условиях решения  стандартных управленческих проблем;

- достоинства этих структур  проявляются в управлении компаниями  с массовым или крупносерийным  типом производства, в компаниях,  выпускающих не разнообразные  виды продукции;

- они наиболее эффективны  при хозяйственном механизме  затратного типа, когда производство  сильно не зависит от изменений  в области науки и техники;

- линейно-функциональные  структуры успешно применяются  в компаниях, действующих в  стабильных внешних условиях.

Данная структура была самой распространенной управленческой структурой в СССР.

Некоторые авторы (Веснин) разделяют  линейно-функциональные и линейно-штабные  управленческие структуры на отдельные  типы структур.

2.4 Дивизиональная управленческая структура

Наиболее распространенный тип управленческой структуры современных  промышленных фирм является дивизиональный, или отделенческий тип.

Самостоятельные подразделения  практически полностью отвечают за разработку, производство и сбыт однородной продукции (дивизионально-продуктовая структура управления) или самостоятельные отделения полностью отвечают за хозяйственные результаты на определенных региональных рынках (дивизионально-региональная структура управления). Мильнер Б.З. «Теория организации: Учебник» М., 2003, стр 51.

Преимущества:

1. позволяет организации  рост и эффективное управление  разными видами деятельности.

2. Повышение самостоятельности  и ответственности отделений  в вопросах максимизации прибыли  и завоевания позиций на рынке.

Недостатки:

1. Увеличение числа уровней  управления за счет роста структурных  подразделений. 

2. Появление конфликтов  из-за централизованного распределения  ресурсов.

3. Адаптивные (органические) управленческие структуры

С начала 70-х гг. XX в. многие организации стали разрабатывать и внедрять новые, более гибкие типы организационных структур, которые в сравнении с бюрократическими были лучше приспособлены к быстрой смене внешних освобождение линейных менеджеров от решения некоторых специальных вопросов;

2. стандартизация, формализация  и программирование явлений и  процессов;

3. высокая компетентность  специалистов, отвечающих за осуществление  конкретных функций;

4. исключение дублирования  в выполнении управленческих  функций;

5. уменьшение потребности  в специалистах широкого профиля.

Недостатки:

1. трудности в поддержании  постоянных взаимосвязей между  различными функциональными службами;

2. чрезмерная заинтересованность  в реализации целей и задач  "своих" подразделений;

3. появление тенденций  чрезмерной централизации;

4. длительная процедура  принятия решения;

Недостатки как линейной, так и функциональной структур управления в значительной степени устраняются  линейно-функциональными структурами.

2.3 Линейно-функциональная (штабная)  управленческая структура

Даный тип является «гибридом» линейной и функциональной управленческой струтктур. При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат - Штаб, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.п.).

В данном случае функциональные структуры подразделения находятся  в подчинении главного линейного  руководителя. Свои решения они проводят в жизнь либо через главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих  руководителей служб-исполнителей.

Таким образом, линейно-функциональная структура включает в себя специальные  подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

Линейно-функциональная структура  также имеет свои преймущества и недостатки:

Преймущества:

1. освобождение главного  линейного менеджера от глубокого  анализа проблем; 

2. более глубокая подготовка  решений и планов, связанных со  специализацией работников;

3. возможность привлечения  консультантов и экспертов.

Недостатки:

1. недостаточно четкая  ответственность, так как готовящий решение, как правило, не участвует в его реализации;

2. отсутствие тесных взаимосвязей  и взаимодействия на горизонтальном  уровне между производственными  отделениями;

3. чрезмерное подчинение  по иерархии управления, т.е. тенденция  к чрезмерной централизации.

Даже при наличии вышеперечисленных  недостатков, линейно-штабные структуры  применимы:

- там, где аппарат управления  выполняет однообразные, часто повторяющиеся  и редко меняющиеся задачи  и функции, например в компаниях,  функционирующих в условиях решения  стандартных управленческих проблем;

- достоинства этих структур  проявляются в управлении компаниями  с массовым или крупносерийным  типом производства, в компаниях,  выпускающих не разнообразные  виды продукции;

- они наиболее эффективны  при хозяйственном механизме  затратного типа, когда производство  сильно не зависит от изменений  в области науки и техники;

- линейно-функциональные  структуры успешно применяются  в компаниях, действующих в  стабильных внешних условиях.