Лекции по "Инновационному менеджменту"

 

 

 

 

 

 

В экономике России присутствуют одновременно 3, 4 и 5-й технологический уклад с преобладанием 3 и 4-го укладов. Это обусловлено:

1) большими возможностями  для экстенсивного развития (огромная  территория, дешевые природные ресурсы и рабочая сила);

2) участием в многочисленных войнах;

3) низким уровнем  интеграции с развитыми странами;

4) получением из развитых  сложного оборудования и товаров  народного потребления.

Схема международных  экономических связей России показана на рисунке 2.2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Условные обозначения:

Т - технологии; ГП - готовая продукция; КИ - комплектующие изделия; С - сырье; О - оборудование;

В - вооружение; ПП - предметы потребления; ОС - общие связи; ОК - обучение кадров.

 

Рисунок 2.2 – Место России в современной системе международных

 экономических связей

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Структура и функции системы  государственного регулирования  инновационных процессов в России

Система государственного регулирования инновационных процессов  создается для интенсификации экономического развития и обеспечения конкурентных позиций страны на мировом рынке.

Основными функциями государственных органов в инновационной сфере являются (В.А. Васин и Л.Э. Миндели):

• создание правовой базы инновационных процессов (системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности);
• аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
• формирование научно-инновационной инфраструктуры;
• координация инновационной деятельности;
• стимулирование внедрения и конкуренции инноваций, страхование инновационных рисков;
• кадровое обеспечение инновационной деятельности;
• обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
• регулирование международных аспектов инновационных процессов.

Структура системы государственного регулирования инновационных процессов приведена на рисунке 2.3 (промышленный сектор).

Структура и обязанности  органов государственной власти:

1. Органы законодательной власти РФ – Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие основные комитеты – Комитет ГД по образованию и науке и Комитет СФ по науке, культуре и пр. Деятельность ряда других комитетов (часть из них приведена на рисунке 2.2) также включает вопросы формирования инновационной политики.

2. При президенте РФ создан «Совет по науке, технологиям и образованию». Основными задачами Совета являются:

• разработка предложений по стратегии научно-технической политики и формированию приоритетных направлений в ее реализации;
• анализ и экспертиза законодательных актов по научно-техническим вопросам;
• подготовка предложений о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам.

3. При правительстве РФ созданы:

Рабочий центр экономических  реформ, осуществляющий деятельность по анализу развития и реформирования экономики, обеспечению реализации экономической политики.

Экспертный совет, организующий и проводящий государственные экспертизы крупных социально-экономических, научно-технических, инвестиционных проектов и программ, проектов целевых федеральных и межгосударственных программ, и других важнейших государственных проектов.

4. Органы исполнительной власти регионов осуществляют собственную инновационную политику, руководствуясь в своей деятельности законодательными актами РФ. Для этого в субъектах Федерации создаются специальные органы (советы) и разрабатывается местное законодательство в данной сфере.

5. Министерство образования и науки РФ разрабатывает государственную инновационную политику.

6. Федеральное агентство по науке и инновациям является основным органом, реализующим государственную политику в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. Непосредственно регулирует деятельность:

• федеральных центров науки и высоких технологий;
• государственных отраслевых научных центров;
• ведущих научных школ (при ВУЗах);

Осуществляет информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.3 – Структура  системы государственного регулирования  инновационной процессов в Российской Федерации (промышленный сектор)

 

7. Министерства экономического развития и торговли, промышленности и энергетики, природных ресурсов и др., а также подведомственные им агентства и службы являются инициаторами инновационных программ, реализуемых, в основном, в системе Федеральных целевых программ.

8. Министерство финансов осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и контроль использования финансовых ресурсов.

9. Новаторы. Создание новшеств осуществляется в государственных научных учреждениях и ВУЗах, в других в научно-исследовательских структурах (самостоятельных и при промышленных предприятиях).

2.4. Система государственной поддержки  инновационной деятельности

Формирование и реализация инновационной  политики основываются на создании системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциалы страны.

Система государственной  поддержки включает:

1) правовое регулирование инновационных процессов. Регулирование осуществляется на основе Закона РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96 г., определяющего принципы, стратегию, и порядок формирования государственной научно-технической политики. Непосредственными регулирующими инструментами являются Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы министерств и ведомств;

2) организацию и прямое финансирование научных исследований и инновационных проектов – это ассигнования из бюджета научным организациям на выполнение НИОКР и создание инновационной продукции по государственному заказу.

Из бюджета финансируются  государственные и негосударственные  научные организации, полностью  или частью, т.е. с привлечением частного капитала. В настоящее время поменяется принцип конкурсного  финансирования.

Основной формой осуществления  инновационной деятельности при прямом финансировании является разработка и реализация Федеральных Целевых Программ. В настоящее время Программы разрабатываются по 6 направлениям:

1. развитие инфраструктуры;
2. новое поколение;
3. реформа правосудия;
4. БЖД и сохранение окружающей среды;
5. новая экономика;
6. региональный паритет¹.

В рамках этих направлений  действует 308 программ и подпрограмм.

В составе направления  Новая экономика действует программа "Национальная технологическая база" на 2002-2006 годы (всего же направление представлено 12 программами), по 20 разделам этой программы предусмотрено 237 мероприятий (научных исследований). Заказчиками научных исследований выступают Министерство промышленности энергетики, Министерство образования и науки, Министерство по связи и информатизации и др.

3) Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности.

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной  деятельности относятся:

• государственная правовая защита и поддержка инноваторов;
• создание системы федеральных внебюджетных фондов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;
• создание государством льгот инноваторам;
• оказание помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг), обеспечении информацией, методическими материалами;
• осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации.

Внебюджетные фонды  создаются при министерствах  и ведомствах РФ, производственных объединениях, финансово-промышленных группах. Средства из внебюджетных фондов направляются на финансирование НИОКР, работ по стандартизации, сертификации, работ по охране труда и т.д. В настоящее время, только при министерствах и ведомствах действует более 20 внебюджетных фондов.

Одним из направлений формирования инновационной инфраструктуры является формирование инновационных центров, технологических парков, венчурных фондов и инкубаторов малых фирм. В России действует более 40 научных и технологических парков, в которые входят 80 инновационных фирм и более 150 сервисных предприятий. Создан Российский инновационный союз, объединяющий ассоциации и союзы инноваторов (Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса; Союз инновационных предприятий; Союз независимых инжиниринговых организаций;  Ассоциация управления проектами и ряд других)

Государственное регулирование  и поддержка международного научно-технического сотрудничества включает:

• выбор приоритетных направлений сотрудничества;
• непосредственное финансирование из бюджетных средств двусторонних и многосторонних международных инновационных программ;
• финансирование кадровых обменов;
• подключение к мировым системам научно-технической информации;
• включение в мировое технологическое пространство путем введения в стране международных стандартов и норм;
• оказание юридических, посреднических, консультационных и других услуг участникам сотрудничества.

Контрольные вопросы  по теме:

1. Выделите пять технологических укладов развития и назовите периоды их роста и угасания.

2. Назовите структурные  источники развития государства, страны.

3. В чем заключаются специфические свойства технологий пятого технологического уклада?

4. Каково место России в современной системе международных экономических связей?

5. Назовите основные функции государственных органов в инновационной сфере.

6. Назовите основные  элементы структуры системы государственного регулирования инновационных процессов.

7. Что включает система  государственной поддержки инноваций? 

8. Что относится к  основным внебюджетным формам  поддержки инновационной деятельности?

9. Какова роль государственного  регулирования и поддержки международного  научно-технического сотрудничества?

 

3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ  СТРУКТУРЫ ИННОВАЦИОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

3.1. Классификация инновационных организаций

Инновационная организация – это обособленный субъект рынка, самостоятельный или в структуре крупной организации, осуществляющий деятельность по реализации нескольких либо одного из этапов инновационного процесса.

Структура инновационной  организации определяется целями и  задачами, возложенными на нее, видом новшеств, особенностями инновационного процесса в отрасли внедрения новшеств. Методической составляющей построения структур инновационных организаций является классификация организаций. Классификация инновационных организаций приведена на рисунке 3.1.

Ведущее место в системе  создания инноваций занимают научные  организации. Научная организация – это организация, для которой научные исследования и разработки составляют основной вид деятельности, либо в составе организаций имеются специализированные подразделения по выполнению научных исследований.

Классификация научных  организаций по секторам науки и  типам представлена в таблице 3.1. Тип научной организации определяется организационными признаками, характером и специализацией выполняемых работ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3.1 –  Классификация инновационных организаций

 

 

Таблица 3.1 – Классификация  научных организаций

Сектор
Государственный	Предпринимательский	Высшего образования	Частный некоммерческий
Вид (сектор науки)
Организации, обеспечивающие удовлетворение потребностей государства, федеральных и других органов власти. Осуществляют исследования в основном по общенациональным проблемам и проблемам развития государства.	Организации, чья основная деятельность связана с производством товаров и услуг с целью продажи и организации обслуживающие потребности указанных коммерческих организаций. Могут быть частными или государственными.	Университеты и другие высшие учебные заведения, организации находящиеся под контролем университетов или обслуживающие высшее образование. Выполняющие исследования по различным направлениям в зависимости от форм финансирования и.	Негосударственные некоммерческие организации, проводящие инициативные исследования в естественно-научном или гуманитарном секторе.