Лекции по "Теории менеджмента"

краткий курс лекций по дисциплине

1. Управленческая  мысль и практика в ранних  цивилизациях Востока

Управление как особый вид человеческой деятельности появляется с первыми  искусственными общностями (охотничьей группой, соседской общиной, затем  государством). Именно с созданием  первых государств появляется и первый слой профессиональных управленцев - менеджеров или социальных менеджеров. Становление  государственности привело к  значительным изменениям в управленческой практике. И первые государства были созданы в Месопотамии.

Первоначальное разделение труда  осуществлялось по полу и возрасту и было связано с физиологическими различиями и способностью выполнять различные виды работ. Мужчины были заняты на физически тяжелых работах, женщины и подростки - на более легких, к тому же подростки выполняли те виды деятельности, которые требовали меньших знаний и опыта. а женщины выполняли обязанности по поддержанию очага. уходу за малолетними детьми. Таким образом, первое общественное разделение труда можно назвать физиологическим.

Второе общественное разделение труда  связано с отделением земледелия от скотоводства или скотоводства от земледелия. Эта специализация труда  в значительной степени определялась географическими факторами и  может быть определена как отраслевая, внутриаграрная.

Третье общественное разделение труда  связано с отделением или, правильнее сказать с выделением ремесла  из земледелия. С появлением орудий труда из металлов их создание становится весьма сложным, требующим особых материалов, технологий и знаний дела. Представляется, что это разделение труда следовало  бы назвать промышленным или просто производственным.

Четвертым разделением труда считается  выделение торговли. Это общественное разделение труда связано уже  не с непосредственным производством, а с движением вокруг него.

Следует обратить внимание на исключительно  важное, общественное разделение труда - выделение исключительно ценной группы или слоя.

Из приведенного до этого материала  следует, что первыми людьми, которых  общество освободило от непосредственного производительного труда были вожди, которые в качестве командующих на войне и в качестве представителей общины перед непознанными силами мира, персонифицировавшимися в богов, а также жрецы, которые представляли общину все перед теми же богами, своими магическими действиями обеспечивали покровительство духов природы. Таким образом, первыми наиболее важными видами деятельности освобожденными от производительного труда были организаторами, управляющими, социальными менеджерами, которые в те далекие времена назывались жрецами и вождями, затем – царями и фараонами и, наконец, сегодня - президентами государств, спикерами палат парламентов, президентами кампаний и менеджерам.

Экономический подъем Шумера в III тысячелетии  до н. э. был обусловлен развитием земледельческого хозяйства на базе ирригации и более широким, чем прежде, использованием металла. К концу периода создается обширная оросительная сеть в масштабах всей южной части страны. Для указанного периода характерен высокий уровень ремесел. Хозяйство Нижней Месопотамии (будущего Шумера) разделялось на два сектора. В один входили большие семейные общинные хозяйства. В другой - крупные хозяйства, которыми владели храмы и верхушка должностных лиц нарождающегося государства; эти хозяйства в течение первых столетий письменной истории постепенно вышли из ведения общинных органов самоуправления.

Храмовые хозяйства создавались  на землях, которые выделялись первоначально  на обслуживание культа богов, а не лично жрецов. Организация мелиоративно-ирригационных  работ поручалась жрецам. При этом на больших пространствах храмовых земель легче было применять передовую  сельскохозяйственную технику (плуги  и т. п.), и здесь создавалась  основная масса прибавочного продукта.

Около 3000-2900 гг. до н.э. храмовые хозяйства становятся настолько сложными и обширными, что понадобился учет их хозяйственной деятельности, то есть появилась необходимость выполнения того, что сегодня называется управленческой функцией контроля и учета. В связи с этим в храмах зарождается письменность.

Общество, сложившееся в III тысячелетии  до н.э. у нижнего течения Евфрата, было разделено на сословия.

Наибольшие структурные и технологические  изменения происходили в государственном  секторе, особенно в ее наиболее постоянной составной - храмовых хозяйствах. Государство столь сильно нуждалось в расширении своей экономической базы, что шло на покупку земель у общинников, хотя это и требовало определенных финансовых средств и организационной деятельности. Дело в том, что приобретение земель из общинного фонда требовало согласия не только их хозяйственных владельцев, но и ближайшего окружения. Так, продажа земельного владения отдельно взятой обычной семьи происходила только с разрешения большесемейной общины в целом; продавец получал плату, а его родичи - разные приплаты в личную собственность. Продажа земли целой большесемейной общины происходила лишь с разрешения всех родственных большесемейных общин, патриархи которых происходили от общего предка по мужской линии, причем плату получал патриарх продающей общины, а приплаты и угощения прочие родичи из всех заинтересованных домов. Наконец, если продавалась земля сразу нескольких домов, особенно если их мужчины принадлежали более чем к одному роду, требовалось согласие народного собрания территориальной общины или всего нома. Пир народному собранию устраивал покупатель - правитель.

Государственный сектор пополнялся за счет выкупа общинных земель, что вело к большей независимости правителей от общин, количественному росту  управленческого персонала и  повышению производительности труда. В них отмечалась все большая  специализация труда, рост количества наемных работников и более высокая  производительность труда. Все это  было следствием эффективного управления, которое вели самые квалифицированные  менеджеры того времени - служители  храмов.

Одной из известных попыток внесения изменений в систему управления национальным хозяйством является правление  Гудеа во второй половине XXII в. до н.э. в Лагаше. Вся страна была разделена на округа, которые могли совпадать, а могли и не совпадать с прежними номами. Во главе их прежде стояли энси, но теперь это были просто чиновники, которых по произволу царской администрации перебрасывали места на место. Лишь кое-где в пограничных районах были сохранены традиционные власти.

Он сделал централизованным не только государственное земледелие, но и  скотоводство.

Если анализировать реформы  Гудеа с позиций теории управления национальным хозяйством как организацией, а также с позиций организации общества, то можно отметить ряд находок, инноваций, которые представляют интерес не только чисто теоретический, но и практический. Прежде всего, отметим, что в его деятельности четко прослеживается приоритет общей цели над целями составляющих хозяйство и общество элементов. Это видно из

- организации центральных ремесленных  мастерских, которые обеспечивали  своей продукцией и государственные  структуры, и храмы и самих  работников;

- изменения традиционной административной  структуры и поочередной поставке  жертвенных животных для центральных  храмов;

- привлечении общинников и работников царского хозяйства в государственное хозяйство при необходимости.

И, наконец, необходимо отметить еще  одно обстоятельство: бюрократическая  власть была распространена и на общинников. Это означает, что Гудеа практически завершил процесс создания государства, так как подчинил власти всех коренных жителей своего государственного объединения

Интересный способ выхода из кризиса  продемонстрировала месопотамская  цивилизация в старовавилонский период истории (20-17вв. до н.э.), когда в результате длительных войн основа месопотамской цивилизации - ирригационная система - приходила в упадок. Все это болезненно отозвалось и на государственном и на частных хозяйствах, но последние, будучи примитивно организованными, возрождались легче.

В древней Месопотамии наряду с  великими организациями (дворцом и  храмом) имелись и профессиональные ассоциации: объединения торговцев  и ремесленников, строившиеся по типу гильдий, а также профессиональные группы предсказателей и высококвалифицированных  специалистов по изгнанию злых духов.

Значительный вклад в развитие практики и теории управления внесли египтяне. Пути становления государственности и образования национального хозяйства в долине Нила отличались от тех, что имели место в Месопотамии. Процесс обуздания реки, приспособления ее к нуждам людей был длительным и охватывал, по-видимому, целиком все IV тысячелетие до н.э. Могучий Нил не только поил, но и удобрял своим илом прибрежную почву. Но прежде чем река стала основой земледелия, она была освоена человеком, который своим трудом упорядочил огромные импульсивные и потому разрушительные энергии природы. Без соответствующей организации, без труда человека, без искусственного орошения и осушения этот огромный регион оставался бы низиной среди песка и камня.

В обществе, где главной целью  был порядок, и где были высочайшая централизация и тотальный контроль, а также высокая степень регламентации  общественной жизни и, соответственно, существовал огромный управленческий аппарат. Египтяне разработали экстенсивные ирригационные проекты как дополнение к наводнениям Нила, и их инженерное искусство в пирамидах и каналах  намного превосходило все то, что  греки и римляне делали ранее.

В многоступенчатой пирамиде социального  и хозяйственного управление Египта особо следует выделить самый  многочисленный слой профессиональных менеджеров - писцов, которые от имени  фараона тщательно следили за движением всех материальных ценностей, формированием и расходованием  бюджета государства, периодически производили переписи населения, перераспределяли простых людей по профессиям. Для  египетского менеджмента уже  на ранней стадии его развития характерна специализация как по видам работ, так и по отдельным направлениям, которые сегодня мы называем функциями менеджмента. Многочисленный штат различного рода служащих: писцов, надсмотрщиков, учетчиков, хранителей документов, управляющих, возглавляемых домоуправителем, который осуществлял общее руководство всей хозяйственной жизнью, организовывал и контролировал труд многочисленных работников. Это было начало рождения функций современного бизнеса.

Главным менеджером, от которого зависела судьба всей цивилизации был фараон, получавший хорошее профессиональное управленческое образование с ранних лет в семьеФараон делегировал часть своих полномочий своему первому помощнику - чати. Под чати была создана сложная бюрократическая система: для измерения уровня реки, от которой зависела вся экономика, прогнозирование урожая зерна и доходов, размещения этих доходов по различным подразделениям государства, наблюдением за всей промышленностью и торговлей.

Характерной формой организации труда  в полеводстве в период Древнего царства были рабочие отряды. Эти  труженики были лишены собственности  на орудия и средства производства. Они получали довольствие из вельможных складов и производств. Работникам вменялось в обязанность выполнение определенного урока на хозяйство, которому они были подчинены; произведенное  сверх урока могло поступать  в их пользу с правом распоряжаться  этой долей продукта.

История Египта и сохранившиеся  письменные источники дают нам возможность  увидеть на практике действие механизма  развития национального хозяйства  и управления им. Мы живем сегодня  в обстановке глубокого экономического кризиса или, если говорить точнее, структурного кризиса общества. Его  основной чертой является хаос. Здесь же можно отметить, что понятие хаоса как совокупности разнонаправленных и быстротекущих процессов в экономике является одним из наиболее часто анализируемых в современной теории менеджмента. Египет дает возможность увидеть хаос в действии, понять его причины, направление развития и последствия.

Между концом Древнего и началом  Среднего царства лежит длительный, охватывающий предположительно почти  четверть тысячелетия так называемый Переходный период - время раздробленности  и больших социальных потрясений, время ожесточенной внутренней борьбы за новое объединение страны. За время Переходного периода в  условиях крушения единого управления ирригационными системами наблюдается  значительное повышение местной  инициативы. Именно в это время  появляется более удобный плуг, позволяющий  облегчить пахоту и улучшить качество обработки почвы; и в земледелии, и в ремесленном производстве возникает много новых орудий труда. Их изобретают порой в очень  отдаленных друг от друга номах; постепенно они распространяются по всей стране в результате расширения внутреннего  обмена; усовершенствуются старые орудия. К концу периода египтяне впервые  начинают применять бронзу (сплав  меди и олова); правда, и позже основным металлом в производстве по-прежнему остается чистая медь. В животноводстве появляется новая, более продуктивная порода крупного рогатого скота, со временем полностью заменившая прежнюю длиннорогую породу. Прогресс стимулировался попытками номов высвободить возможно больше свободных рук, призванных возместить в какой-то степени урон, связанный с нарушением единой для всей страны хозяйственной организации. Все новое в производстве затем закрепляется и развивается в рамках единого среднеегипетского государства.

Внутренний обмен в Египте Переходного  периода возрос, хотя, казалось бы, условия  были неблагоприятными. Это произошло  в связи с упадком самодовлеющих  хозяйств столичной знати эпохи Древнего царства и возрастанием роли в жизни страны небольших хозяйств. Владельцы этих хозяйств в свое время, возможно, стали опорой монархов в их борьбе с царями, а затем выдвинулись на службе у многочисленных независимых правителей областей в Переходный период. Круг лиц, получавших за свою службу в административном аппарате, при дворе, в войске соответствующее их должностному положению материальное обеспечение, значительно возрос. Естественно, что многочисленные мелкие и средние хозяйства новых должностных лиц местной и центральной администрации не обладали производственными возможностями прежних больших вельможных хозяйств, способных производить все необходимые орудия, изделия и продукты в своей среде. Восполнить этот недостаток можно было только определенной специализацией производства в мелких и средних хозяйствах, что и способствовало возникновению интенсивного обмена между ними, который остался характерным и для всей эпохи Среднего царства.