Лекции по "Теории менеджмента"

Римский император Октавиан и его реформаторская деятельность видятся сегодня как весьма интересный и исключительно грамотный образец проведения изменений. Он сумел практически полностью изменить систему управления страной, не вызвав при этом сопротивления.

Традиционный орган республиканского строя - уверенное народное собрание было умело приспособлено к формирующимся  монархическим институтам и стало  их частью. Более сложными были правовые отношения между Октавианом и римским сенатом. Сенат являлся олицетворением республиканского строя как такового, и Октавиан проводил по отношению к нему очень осторожную политику постепенного сокращения его компетенции, внешне оставляя за ним большие права. Во времена правления Октавиана сенат получил дополнительные права, в частности судебную власть. Римский сенат при большой декларированной власти, которая была как бы равна власти Октавиана, фактически был включен в систему рождающихся монархических учреждений как его органическая часть, хотя Август проявлял большой такт по соблюдению внешних прерогатив сената.

Конечно, не все государственные, особенно сложные и трудные проблемы, можно  было обсудить в сенате, состоящем  из 600 человек. И Август стал собирать для обсуждения некоторых щекотливых дел узкие собрания из своих ближайших  друзей, которые получили название совет принцепса.

Для управления императорскими провинциями  Август назначал наместников, носивших звание императорских легатов. Им помогали так называемые прокураторы, ведающие, главным образом, финансовыми вопросами, но иногда управлявшие небольшими по размеру пpoвинциaльным областями, как, например, знаменитый Понтий Пилат, управлявший Палестиной во времена Иисуса Христа.

К концу многолетнего правления  Августу удалось создать основы будущего монархического строя, вошедшего  в мировую историю под названием  Римской империи. Эта форма монархии вырастала на почве собственно римских  государственных структур, господствующих идей, что придавало императорскому режиму, так сказать, национальный характер, хотя нельзя отрицать влияние на его  формирование эллинистических монархических  институтов или некоторых тиранических режимов Древней Греции.

СРЕДНЕВЕКОВАЯ ЕВРОПА. Экономика феодального европейского общества довольно сильно отличается от предшествующего ей рабовладельческого периода, а также от современного ей Востока.

Труд не имел целью экономический  прогресс - ни индивидуальный, ни коллективный. Он предполагал, помимо религиозных  и моральных устремлений (избежать праздности, которая прямиком ведет  к дьяволу; искупить, трудясь в  поте лица, первородный грех; смирить  плоть), в качестве экономических  целей обеспечение своего собственного существования и поддержку тех  бедняков, которые неспособны сами позаботиться о себе. Еще Св. Фома Аквинский сформулировал эту мысль в Своде богословия:

Экономическая цель средневекового запада - создание необходимого. Этот же средневековый  менталитет очень ярко проявлялся и  в менеджменте наиболее развитой и прогрессивной отраслью национальной экономики - ремесленном производстве.

Самой распространенной формой организации  в городе были цеха. Для средневековых  ремесленных цехов характерно мелкое производство. Цех - это корпорация мелких товаропроизводителей. В условиях чрезвычайной узости рынка и относительной  незначительности спроса цех всячески следил за тем, чтобы производство сохраняло  мелкий характер, чтобы никто не имел возможности превратить свою мастерскую в более крупное предприятие  и конкурировать с другими  членами цеха.

Цех как общественная организация. Цех был не только производственным объединением, но представлял собой  также организацию взаимопомощи.

Средние века дают нам еще один урок нарушения одного из основных принципов менеджмента - принципа единоначалия. Вскоре после тысячного года во главе  запада как будто встали два персонажа - папа и император. Конфликт между  ними на протяжении целого периода  занял всю авансцену. В ходе этой борьбы папство уступило светскую власть монархам, но сохранило свою религиозную  организацию.

Церковь была не только духовным, но и  наиболее крупным экономическим  центром раннесредневековой цивилизации. Она обладала огромными земельными владениями. Католическая церковь была крупнейшим ростовщиком того времени. Церковные учреждения были едва ли не первыми банкирами в истории  Европы.

Католическая церковь обозначила и решила ряд организационных  проблем. По мере распространения веры, роста новых сект теология обещала  стать разветвленной. Во втором веке нашей эры, лидеры определили необходимость  более четко определить цели, доктрину и управление христианской деятельностью, а также условия членства в  ней. Лидеры определили необходимость определения новых библейских канонов (т. е. разделили писания на подлинные и инспирированные), доктрин (т. е. католическая или универсальная ортодоксальная вера), идей учреждения организации во главе с церковью. В современных терминах, лидеры католической церкви преследовали потребность институциализировать организацию: то есть выбрать политику, доктрину, власть. Проблема эта появляется вновь и сейчас: необходимость единодушия в цели, несмотря на дискретизацию локальных проблем и условий.

Феодализм породил крестовые походы и в свою очередь, погиб в результате их. Крестовые походы явились стимулом торговли, благодаря открытию новых  торговых путей и богатств Востока  феодальной Европе.

Старые города были живлены торговлей, а новые рождались как центры торговли. Промышленный рост сопровождался  укреплением торговли, а текстиль стал ведущим фактором экономического роста. Первой формой организации промышленности была система домашнего производства. При этой системе торговец доставал сырье и передавал его рабочим  или семьям, которые, используя свое оборудование, производили вещи и  поставляли их работодателю за заработную плату. По мере роста объема торговли, домашняя система доказала свою неэффективность. Преимущества специализации труда, масштабного производства в одном  месте неизбежно вели к становлению  фабричной системы.

Рассматриваемый период представлен  исключительно интересными работами Николо Макиавелли. По общепринятому  мнению, он создает впечатление мастера  обмана в межличностных отношениях. Исследования показали, что личность макиавеллистического типа характеризуется тенденцией оценивать ситуации логично и продуманно; способностью обманывать ради достижения личных целей. Во второй половине XX века политологи, историки и, особенно, специалисты по менеджменту не только проявили к Н.Макиавелли повышенное внимание, но и перешли к более позитивной оценке его творчества (возможно потому, что в самом менеджменте имеет место манипуляция работниками). Специалисты упоминают четыре принципа Макиавелли, которые оказали влияние на развитие менеджмента:

1) авторитет, или власть лидера, коренится в поддержке сторонников;

2) подчиненные должны знать,  чего они могут ожидать от  своего лидера, и понимать, чего  он ожидает от них;

3) лидер должен обладать волей  к выживанию;

4) лидер - всегда образец мудрости  и справедливости для своих  сторонников.

До сих пор не потеряла актуальности макиавеллиевская концепция циклического развития государственных форм (демократия - олигархия - аристократия - монархия). Монархия легко обращается в тиранию, аристократия - в олигархию и т. д. Циклическое развитие форм управления напоминает идею кругооборота, взаимообращения добра и зла.

Согласно Макиавелли, существуют три  хороших, или основных формы управления (монархия, аристократия и демократия) и три плохих, или извращенных (тирания, олигархия и анархия).

На авторитет Макиавелли ссылаются  теоретики бюрократии (М. Вебер, Р. Михельс), коррупции (А. Бонадео), политического руководства и престижа власти (С. Хантингтон), постиндустриального общества и политического прогнозирования (Д. Белл, Г. Кан, Э. Винер). Несомненно, фигура Макиавелли занимает важное место в истории социологии и менеджмента.

3. Промышленная  революция и ее влияние на  развитие менеджмента. Пионеры  менеджмента в индустриальной  системе 

Культурное Возрождение. Феодализм умер благодаря экспансии торговли, росту урбанизации, созданию класса торговцев и развитию сильной центральной власти. Однако, эпоха буржуазии еще не настала. Новое вино забродило, фильтруясь в старые общественные сосуды. Что нужно было человеку, так это новый дух и новые рамки для его усилий.

Триединством сил, приведших к  промышленному перевороту и новой  культуре, стали рыночная этика, протестантская этика и этика свободы. Рыночная этика декларировала понятие  рыночно направляемой экономики. Открытие заново древних классиков и обновленный  интерес к науке и логике породил  эпоху Ренессанса серьезно ослабили влияние теологии на человека, через протестантство и протестантскую этику. Этика свободы создала новые концепции в отношениях между человеком и государством через конституционное управление. Эти три !этики, или три стандарта культурного поведения, взаимодействовали на практике, изменяли культурные ценности и приближали их к человеку, работе, прибыли и выгоде. Результатом этого культурного возрождения стало создание новой среды, которая приведет к необходимости формального изучения менеджмента.

В шестнадцатом и семнадцатом столетии, появление новых сильных национальных реалий, начало формировать заново экономическую мысль. С открытием  новых земель, новые торговые пути и новые продукты создали международный  рынок. Эта революция в торговле вылилась в формирование экономической  философии меркантилизма и поставила  государственное управление на центральную  роль в финансировании и покровительстве  торговли в целях формирования сильной  национальной экономики. В восемнадцатом  веке, физиократическая школа экономической  мысли бросила вызов меркантилизму. Франсуа Куэсней, её основоположник, считал, что богатство лежит не в золоте и серебре, а происходит из сельскохозяйственного производства. Он защищал свободный капитализм, и говорил, что правительствам следует оставить в покое механизм рынка; для него экономика имела естественный характер и была гармоничной, а правительственное вмешательство препятствовало естественному ходу событий.

Адам Смит (1723-1790), шотландский политик  и экономист, не был физиократом, но находился под влиянием взглядов о естественной природе экономики. В своей работе Богатство наций  Смит основал классическую школу и стал отцом либеральной экономики. Работа Смита появилась на ранней стадии промышленной революции и сразу же нашла огромное число сторонников и плодородную почву для его либеральной экономики. Он действовал в унисон с философией эпохи Просвещения и появляющейся группой предпринимателей, которые стремились устранить ограничения меркантелизма и контролирующую власть землевладельцев. Англия увидела в рыночной этике возможность частной инициативы а не меркантилизм, конкуренцию, а не протекционизм, инновации, а не экономическую стагнацию, личную заинтересованность, а не государственные интересы в качестве мотивирующей силы.

Ослабление религиозных связей в крестовых походах и укрепление благосостояния общества через оживление  коммерции рано или поздно обязано  было привести к мятежу против церкви. Начало ему положил Мартин Лютер. Он привнес в Реформацию трезвое  понимание малости и слабости человека. В сочетании церкви и  государства он видел некоторый  идеал, который реализовался в его  теократическом правлении в Женеве. Его концепция избранных, предназначенных  для спасения, воодушевляла его последователей.

Макс Вебер доказал, что протестантизм  создал дух капитализма. Вебер начал  свое исследование духа капитализма  с привлечения внимания к огромному  числу протестантов, которые являлись бизнесменами и предпринимателями, наиболее квалифицированными рабочими, наиболее технически и коммерчески  подготовленным персоналом. С точки  зрения Вебера, Лютер развил идею призвания  в смысле жизненного задания и  предназначения, установленного Богом. Это идея оказалась новой и  весьма продуктивной, соответствующей  духу времени. Она развенчала католические концепции жизни по средствам  и монашеского аскетизма, инициируя  человека выполнить обязательства, наложенные на него в этом мире, то есть при его призвании. Эта идея признавала мирские дела в качестве высшей формы  активности человека и придала исполнению земных долгов религиозную значительность, санкционировала их исполнение. Занятие каждого человека было его призванием, и все призвания законны в глазах Бога.

От кальвиниста, таким образом, требовалось, чтобы он прожил жизнь, исполненную трудовых достижений, а  не неправедных деяний, уравновешенных правами покаяния. Вебер усмотрел в этом базисное явление для формирования духа усилия и дохода; человек не был более волен в своих  иррациональных импульсах, но в соответствии с догмой должен был контролировать каждое свое действие. Каждый поверял  свою веру в мирской деятельности и делал это ревностно и  контролируя себя.

Этот новый протестантский аскетизм, который Вебер характеризовал как  пуританство, не прощал стремления к  обогащению ради него самого, приводящего  к удовольствию и ко всем плотским искушениям. Вместо этого целью праведной  жизни становилась деятельность. Интенсивная деятельность уводила  людей от созерцательной жизни к  жизни, исполненной постоянного  физического и умственного труда. Протестантская этика постулировала  тезис о том, что Бог желает прибыльности, которая является знаком благодати. А неэкономные расходы  и уменьшение доходов или неиспользование  возможности выгодного предприятия  означало деятельности вопреки воле Бога. Не стремясь к роскоши, каждый человек создает прибыль и  доход от трудов своих. Созданное  богатство не может быть потреблено свыше человеческих основных потребностей, таким образом, вся прибыль инвестируется  в новые предприятия или в  усовершенствование настоящих.