Лекции по "Теории менеджмента"

Провозгласив постулат экономической свободы и санкционировав вознаграждение человека за общественно полезный труд, политическая система должна, соответственно, предоставить личности и политическую свободу. Наследственное право королей, власть поместных лордов, влияние церкви на светскую жизнь, крепостное право - все эти инструменты не благоприятствовали развитию индустриального общества. В эпоху Просвещения новые философы стимулировали появление таких идей о человечестве, как идеи равенства, справедливости, прав человека, законности, понятия о республиканском правлении с согласия управляемых. Это были радикальные идеи для тех времен.

В истории человеческой свободы  эссе Дж. Лока О гражданском правительстве (1690 г.) стало огромным вкладом как в теорию политики, так и в политическую практику в силу того, что стимулировало политический действия. Этот литературный документ послужил основой в определении принципов английской бескровной революции 1688 года, которая внесла существенные изменения в Британскую конституцию. Он также заложил основы американской революции 1776 года, воодушевив авторов Декларации о независимости и Жан Жака Руссо, написавшего работу под названием Общественное согласие, которое породило Французскую революцию. Возможно, ни один человек не оказал такого влияния на политическую теорию и действительность. Лок выступал против наследственного права королей, сторонники которого трактовали это право, как право данное Богом Адаму для управления своими детьми. Лок выдвинул новую концепцию власти: «...кто будет судьей, если принц или законодательный орган противоречат истине? На этот вопрос я отвечаю: народ должен быть судьей.»

Начало эпохи машинного  производства. Промышленная революция провозгласила новую эпоху в истории общества. Прогресс в технологии сделал возможным объединить большие массы физических и человеческих ресурсов, что привело к возникновению фабричной системы, быстро заменившей старую рутинную систему производства

Индустриальный прогресс всегда и  всюду тесно связан с новшествами  в науке и технике. Техника  развилась и продвигалась в течение  тысяч лет, но революция произошла  в Англии в конце 18 века. Она положила собой начало такого быстрого развития технологий, какого мир еще не видел  прежде. Сущность этой революции состояла в замене силы человека силой машин, что привело к значительным изменениям в ежедневной жизни человека.

До промышленной революции экономическая  теория сосредоточивалась, в основном, на двух факторах производства: земле  и труде, а капитал как ресурс производства был признан только с ослаблением влияния церкви. Физиократы признавали предпринимателя - фермера и полагали что, производство и торговля были бесплодными и  неспособными произвести прибавочный  продукт. Адам Смит признавал предпринимателя  как фактор, но рассматривал его  прибыль как прибыль от капитала. Жан Батист Сэй (1767-1832), французский экономист, первым четко распознал четвертый фактор производства. Сэй отмечал, что некоторые авантюристы (предприниматели) владели делом, но чаще они имели только пай, получив его от других или сформировав партнерство.

Ранний предприниматель был  четвертым фактором производства в  том смысле, что он являлся новатором  как и администратором. С ростом организации предприниматель обнаруживал, что сам не в состоянии руководить и управлять всей деятельностью  и начинал делегировать некоторые  виды деятельности своим помощникам. Они были первыми, не имевшими собственности  и получавшими заработную плату  менеджерами, которые отвечали за принятие решений в рамках более широкой  общей политики, установленной предпринимателем. По мере роста организации и возрастающего  количества наемных администраторов  более низкого уровня возникало  много проблем в процессе делегирования  полномочий.

Проблемы управления на ранней фабрике. Появляющаяся фабричная система создала множество новых проблем в менеджменте. Церковь организовывала и управляла своей собственностью на основе догм и преданности верующих; армия управляла огромными массами людей путем жесткой иерархии дисциплины и власти; и правительственная бюрократия функционировала в бесконкурентной среде и без прибыли.

Промышленная революция характеризовалась  постоянно увеличивающейся конкуренцией. Необходимость снижения затрат в  условиях жесткой конкуренции требовала  создания крупномасштабного производства. Конкуренция настойчиво требовала расширения размеров фабрик, но сдерживающим фактором являлся недостаток обученных менеджеров, способных справляться с крупномасштабными проблемами фабрики.

Нехватка организаторского таланта  создала много проблем для  первых предпринимателей. Менеджерами, то есть работниками уровня ниже предпринимателя, были обычно неграмотные рабочие, продвинувшиеся по служебной лестнице потому, что  они показали большую степень  владения техническими навыками и умениями или имели способность (часто  физической силой) поддерживать дисциплину и повиновение рабочих. Их зарплата была на немного большей, чем остальных  рабочих. Чаще новая должность привлекала их возможностью нанять жен и детей  на работу. Не получив управленческой подготовки, менеджер был должен был  самостоятельно разработать стиль  руководства Проблемы решались на разовой  основе и только немногие менеджеры  могли обучаться на основе опыта  других менеджеров в решении проблем  фабрики или обращением с людьми. Существовало мнение, что успех или  неудача в достижении требуемого результата зависели от характера руководителя, его личностных характеристик и  особенностей, и не от каких-либо концепций  руководства.

Другие источники пополнения менеджерского  корпуса также не способствовали развитию управленческого таланта. Предприниматели использовали родственников  на руководящих должностях, полагая, что те заслуживают большего доверия  или будут действовать эффективно, чтобы сохранить или увеличить  свое потенциальное наследство. Эта  практика служила также тренировочной  площадкой для молодежи, чтобы  гарантировало монопольный контроль семейного бизнеса в следующем  поколении. Еще одним источником пополнения менеджерского персонала  были так называемые счетные дома: предприниматели нанимали служащих банков, кассиров полагая, что последние  обладали деловой и финансовой сообразительностью. В повышении квалификации этих групп  новобранцев в менеджеры предприниматели делали упор на освоение ими опыта уже действующих менеджеров.

Преобразование Англии из аграрного  в индустриальное общество происходило  без наличия широкого слоя профессиональных менеджеров. Следует отметить, что  в то время не имелось никакого общего знания относительно того, как  управлять. Обучение управленцев заключалось  в ознакомлении их с опытом по управлению технологическим процессом, источниками  и характеристиками сырьевых ресурсов, работой машин, торговой практикой  и обязательствами фирмы. Это  обучение было ориентировано на отдельные  отрасли промышленности и не содержало  в себе даже незначительного обобщения. Менеджер, обученный для работы в  одной отрасли, оказывался прикованным  к ней, так как для работы в  иной отрасли следовало проходить  обучение заново. В то время не имелось  никакого свода действий и обязанностей менеджера. Документы того периода  отражали, как правило, специфические  моменты в деятельности предприятий  и касались ответственности и  действий по обеспечению безопасности и сохранности завода и оборудования, основных стандартов технологии и процедур, необходимых для защиты интересов  владельцев.

Джеймс Монтгомери из Глазго (Шотландия) подготовил первые известные нам  тексты по менеджменту. Советы Монтгомери по управлению были в значительной степени техническими по своему содержанию. В них содержалось объяснение, как определять качество и количество работы, как производить наладку  и ремонт машин, как сокращать  издержки и как избегать излишней жесткости в поддержании дисциплины среди подчиненных. Монтгомери замечал, что менеджер должен быть справедливым и беспристрастным - настойчивым  и решительным, скорее нацеленным на предотвращение нарушений, чем на поиск  ошибок после того, как они имели  место... Это последнее замечание  относительно контроля управления достаточно понятно и наглядно отражает понимание  функции контроля как направленность в будущее, а не на прошлое.

Проблема управленческих кадров была весьма острой, но проблема рабочей  силы была еще более важной. Рабочая  сила периода раннего фабричного производства состояла из аграрных рабочих  низкой квалификации, имевших определенное отвращение к фабричной жизни  и работе.

Другой аспект проблемы найма состоял  в критической нехватке квалифицированных  кадров. Парадокс начала девятнадцатого столетия в Англии в том, что существовала большая безработица наряду сетованием предпринимателей на отсутствие работников. Таким образом, эта безработица  была структурной и ее сущность состояла в этом, бывшие аграрные рабочие  не обладали квалификацией, требуемой  фабриками.

Второй по важности проблемой было обучение. Если персонал был нанят, он должен был обучиться новым  достижениям индустриальной жизни. Грамотность быта редкостью и  недоставало уровня образования; работа с машинами требовала некоторых  навыков чтения, счета, умения читать чертежи и т.п.. Обучение проводилось в значительной степени устной командой, показом, путем проб и ошибок. Новый служащий узнавал о том, как эксплуатировать машину или обрабатывать материал, как правило, от своего коллеги, соседа по рабочему месту. В то время стандартизированные методы работы еще не были созданы и каждый рабочий действовал в соответствии с указаниями своего наставника, который в большинстве случаев знал немногим больше его самого.

Еще более серьезной проблемой  были новые умения, требуемые на фабрике, так как никакие предыдущие работы не давали таких умений и  навыков. И, наконец, рабочие не были обучены к соблюдению точности и  допусков, требуемых методикой заменяемых частей как одного из принципов массового  производства.

Случайное приобретение несистемных  знаний от сотрудников или неумелых контролеров, недостаток стандартных  методов работы и сопротивление  рабочих новым методам - все это  сказывалось на эффективности деятельности фабрик. Поэтому предприниматели вынуждены были обратиться к созданию собственных школ, чтобы обучить рабочих элементарной арифметике и геометрии, также другим умениям, необходимым на фабрике и отсутствующим у широкой публики.

Третьей проблемой, но ни в коем случае не последней по важности, была дисциплина. Привыкшим к ремесленным традициям независимости и аграрным нравам самодостаточности, рабочим необходимо было прививать такие привычки к промышленности как точность, регулярная посещаемость, принятие нового режима контроля и наблюдения, монотонности и приспособления к ритму и скорости действия машин.

Дисциплинарные меры, если судить по современным стандартам, были довольно строги. Все эти усилия и меры можно сгруппировать по следующим  признакам: (1) пряник или предложение  положительных стимулов; (2) кнут или  негативные санкции; (3) создание новой  организационной этики удержания  непокорных в определенных рамках.

В дополнение к трудностям укомплектования  фабрики соответствующим персоналом, найма компетентных мастеров, предотвращения разрушения машин луддитами, первые менеджеры сталкивались с необходимостью и проблемами в планировании, организации, контроле.

Роберт Оуэн и Ричард Аркрайт создали основы для планирования. Их требования или принципы подчеркивали порядок и закономерности рабочего процесса. Заводская технология требовала планирования источников энергии, мощностей и связей, пространственного расположения машин в целях экономии пространства и обеспечения нормальных условий для рабочих, уменьшения беспорядка в движении материалов, хорошего расположения хранилищ материалов.

Предприниматели сталкивались с серьезными проблемами в области контроля за деятельностью организации. Необходимость делегировать полномочия вследствие невозможности справиться самостоятельно с наблюдениями за всей деятельностью больших по размерам предприятий наталкивалась на нехватку обученных и доверенных менеджеров. Адам Смит отмечал, что весьма редко можно встретить менеджера, который проявлял бы такую же бдительность по отношению к чужим деньгам, как будто они были бы его собственные.

Путем проб и ошибок ранние предприниматели  пытались справляться с проблемами управления фабрикой и рабочей силой.

Промышленная революция создала  новую культурную среду и пересмотрела ряд проблем менеджмента. Потребности  человека становились все более  сложными, поскольку он стремился  адаптироваться к жизни в городе и к новым проблемам фабрики. Организации перестраивались в  соответствии с требованиями новых  масс капитала, разделения труда и  потребностью в экономически предсказуемой  деятельности. Организациям приходилось  вводить новшества, чтобы успешно  конкурировать в рыночной экономике  рынка и создавать усилия для  роста предприятий и сокращения затрат.

Индустриальная система поставила  перед владельцами, менеджерами, и  обществом в целом новые проблемы. Решением этих проблем занималось множество  менеджеров в различных промышленных странах.

Роберт Оуэн (1771 – 1858гг.) явился своего рода парадоксом. Он имел определенное представление о том, каким должно было быть новое индустриальное общество. Это должна была быть комбинация сельскохозяйственной и индустриальной коммуны и возвращение к прошедшим дням, ко времени более примитивного человека. Философски, он рассматривал человека как бессильного, находящегося во власти машин, которые разрушили моральную цель человека и его социальную солидарность. Его борьба была длительной и тщетной.

Оуэн разработал особое уникальное устройство, так называемый тихий  монитор, для улучшения дисциплины. По этой системе Оуэн ставил четыре различных оценки каждому своему помощнику, а те, свою очередь, каждому  из своих подчиненных. Эти оценки, различались цветами: черный, синий, желтый, и белый в порядке возрастания качества. Это новшество должно было мотивировать хороших парней и подгонять отстающих.

Предвосхищая Мэйо, Ротлисбергера, Ликерта и других исследователей, признавший важность человеческого фактора в организации, Оуэн сформулировал свои объяснения в новую философию. Оуэн упрекал своих коллег производителей за то, что они не учитывали человеческий фактор. Он обвинял их в том, что они тратят тысячи на лучшие машины, но купят самую дешевую рабочую силу. Они проводят время, улучшая машины, занимаясь специализацией труда и сокращая затраты, но не делают никакого вклада в человеческие ресурсы.