Лекции по "Теории менеджмента"

Приблизительно в тот же период, что и в Египте, основные функции  и принципы менеджмента были поняты в древнем Китае. Наряду с признанием необходимости планирования, организации, распорядительства и контроля, китайцы выделили принципы специализации, децентрализации и множественности подходов в решении идентичных проблем. Увидев в управлении один из основных инструментов воздействие на все стороны общественной жизни и изменения ее в требуемом направлении, китайцы создали академию, выпускники которой, как правило, становились управленцами. Таким образом, они начали специализированную подготовку социальных и хозяйственных менеджеров за два тысячелетия до появления современного менеджмента.

История Древнего Китая дает много  ценного материала как для теоретического обобщения, так и практического применения.

Китайскую цивилизацию и ее систему  управления характеризует исключительный прагматизм. Китайская философия  родилась в середине первого тысячелетия  до нашей эры в стремлении найти  ответ на жизненно важный вопрос об организации общества. В обсуждении проблем управления обществом родились такие философские школы как  легизм, модизм, даосизм, конфуцианство. Китайский прагматизм сказался и в том, что философы в качестве советников правителей участвовали в практическом, экспериментальном поиске наилучших систем управления. Исключительно важным, на наш взгляд, является и то обстоятельство, что древние мыслители Китая с самого начала предложили множественный подход к решению проблемы. Широкая дискуссия по проблемам управления обществом, которая велась в Китае на протяжение ряда веков, весьма сильно повлияла на современное им китайское общество, а также на его реформирование в различные периоды вплоть до сегодняшнего дня.

В это же время была введена система  рангов, которые присваивались не на основе наследственного права, а  за военные заслуги. Позднее было разрешено приобретение рангов за деньги. Обратим внимание на это решение, имеющее отношение к такому сегодняшнему явлению как взяточничество. Шан ян, исходивший из признания злой природы человека нашел неординарный способ легального решения проблемы и показал, что легальное решение, в отличие от нелегального может быть выгодным обществу.

Спустя 4 века, в эпоху Хань в общей сложности существовало 20 рангов знатности. Сегодня в США 20 рангов государственных служащих.

Заметный вклад в развитие практики и теории менеджмента внесла еще  одна восточная цивилизация - индийская. Для нее характерна взаимосвязь идеологической жизни общества с хозяйственной, активное государственное регулирование, контроль за хозяйственной жизнью, многосторонняя государственная поддержка новых хозяйственных субъектов.Индийцы создали первый известный нам научный трактат и учебник по организации национального хозяйства, предпринимательству и менеджменту. Индийцы обогатили мировую практику находками в работе с информацией, формированием общественного мнения в целях эффективного управления проектами, созданием штабного аппарата, иррациональными методами принятия решений.

Индийская цивилизация дает первый известный учебник менеджмента  это найденная в начале ХХ века книга под названием Артхашастра, что означает в переводе учение о хозяйстве и государственном управлении. Она представляет собой системное изложение основных принципов и методов управления, должностных инструкций чиновников, осуществлявших организацию и контроль за деятельностью основных отраслей и предприятий. Поэтому его вправе можно назвать первым учебником менеджмента. Артхашастра - большое произведение, состоящее из 15 отделов, или книг. Каждый отдел в свою очередь имеет разделы и главы.

2. Управленческие  идеи и практика в европейской  цивилизации (доиндустриальный период)

ГРЕЦИЯ. С самого начала своего развития европейская цивилизация показала ряд отличительных черт в управлении экономической и общественной жизнью общества. В древней Греции две с половиной тысячи лет тому назад начинается становление современной европейской цивилизации с рыночной экономикой, высокой культурой демократического управления и свободном развитии личности. Основным хозяйствующим элементом греческого общества был мелкий собственник.

Для древней Греции характерна децентрализация  общества и экономики. Она проявлялась, в первую очередь, в множестве самих греческих государств-полисов, которых на небольшом полуострове и прилегающих островах было более 200.

Греческие полисы отличались друг от друга по ряду факторов, Наибольшими  крайностями из которых являлись демократическая и олигархическая формы организации, получившие классическое отражение, соответственно, в Афинах и Спарте. И в том и в другом полисе налицо довольно большое количество негражданского населения, стоявшего в различных степенях зависимости от полисного гражданского коллектива, но в каждом из них утвердились свои системы эксплуатации рабов.

В VIIIVII вв. до н. э. в Афинах сложилось демократическое государство. В 621 г. до н.э. в Афинах была впервые произведена запись действующих законов.

Опираясь на народное собрание, Солон  провел ряд экономических и политических реформ. Наиболее важной экономической  реформой была отмена долгов, освободившая массу рабов-должников и облегчившая  положение крестьянства. Запрещалась  гарантия долга личностью должника и продажа его в рабство  за долги. Далее Солон ввел закон  о свободе завещаний, утверждавший частную собственность и разрешавший  дробить родовые владения, в то время как раньше земля наследовалась  родом и не подлежала отчуждению. В результате реформ Солона в Аттике появляется слой мелких и средних  свободных земельных собственников - неотъемлемая часть всякого города-государства  античности, его социальная основа.

Среди проведенных Солоном экономических  мероприятий, следует отметить закон, запрещавший вывоз хлеба из аттики и поощрявший вывоз оливкового масла. В целях поощрения и развития торговли и ремесленного производства Солон ввел закон, по которому сын мог отказать престарелому отцу в помощи, если тот не обучил его ремеслу. При Солоне в Афинах была проведена унификация единиц мер и веса.

Для создания реальной возможности  участия в государственных учреждениях  и преодоления равнодушия к государственным  делам Перикл ввел плату за отправление  обязанностей присяжного в судах, в  заседаниях. В 451 г. Перикл возобновил старый закон, ограничивавший право гражданства условием обязательного происхождения от обоих родителей афинских граждан. Периклу приписывается еще введение театральных денег, выдававшихся гражданам на покупку марки или билета на театральные представления, что являлось естественным продолжением и развитием оплат и за несение государственных обязанностей, в особенности за военную службу, установившихся во время греко-персидских войн.

Власти греческих городов-государств, как правило, вмешивались в местную  экономическую жизнь, особенно заботясь о бесперебойном снабжении рынка  хлебом. Велась борьба со спекуляцией. За порядком и торговлей на рынках в Афинах наблюдали специально избранные  надзиратели, за внешней торговлей - избранные для этой цели попечители торгового порта.

Наиболее типичной формой организации  хозяйственной деятельности в ремесле  и в обрабатывающей промышленности был эргастерий.

Но в целом при Перикле  чисто искусственными мерами поддерживался  свободный труд и устанавливалась норма применения рабского труда: число рабов, работавших на крупных общественных постройках, было сокращено приблизительно до четверти общего числа работников.

Доходность эргастериев была очень  велика: стоимость квалифицированного раба в V1У вв. до н.э. полностью окупалась  за 2-3 года его работы в ремесленной  мастерской. Из этого следует, что  доход рабских мастерских был  весьма значителен, с излишком покрывал как стоимость рабочей силы, так и все расходы, связанные с организацией эргастерия. Эргастерий приносили не меньший доход, чем морская торговля, т. е. самая прибыльная статья античной коммерции.

Греческая история помогает понять многие теоретические положения  и практику управления межгосударственными  экономическими отношениями. Согласно теории развития национального хозяйства  оно на определенном этапе своего развития достигает оптимального состояния. Греческая преобразующая сила в  одном случае реализовывалась как  греческая мирная колонизация. Колонии  достаточно быстро становились самостоятельным  полисом. В колонизации приняли  участие различные области, районы и города Эллады: и более отсталые, и более развитые. В соответствии с этим и в колониальной экспансии  преобладал либо аграрный, либо торгово-ремесленный  аспект. Взаимоотношения греческих  колонистов и местного варварского  населения складывались различно. Но они всегда оказывали влияние  друг на друга. Эллинское воздействие, несомненно, ускорило ход экономического, социального и культурного развития варваров.

Меру воздействия оптимального состояния экономики на окружающий мир очень легко проиллюстрировать  и на примере делосской симахии или афинской архэ-морского союза греческих государств (5 век до христианской эпохи). Определенные экономические выгоды от пребывания в морском союзе извлекали и союзники Афин. Он помогал греческим государствам преодолевать возникшее в условиях развития товарного производства затруднения, связанные с узостью местного полисного рынка и неизбежными при множестве государств столь же множественными границами и таможенными пошлинами.

Еще одним важным периодом воздействия  на внешний мир, включая массовую эмиграцию греков, массовую колонизацию, является создание мировой державы  Александром Македонским. На развалинах державы Александра Македонского возникли государства, которые принято называть эллинистическими государствами. В  истории средиземноморских народов  эллинистические государства представляют прогрессивный этап общественного развития. В отношении политического строя эллинистические общества представляют соединение черт классического полиса с древневосточной монархией. Управление в эллинистических царствах по сравнению с полисом построено на началах большего централизма.

Политические деятели, философы и  другие идеологи греческого общества искали выход из социального и  политического тупика, в котором  оказались греческие рабовладельческие  классические полисы.

Однако, греческая экономическая философия в значительной степени была анти-деловой, и торговля, коммерция предполагались ниже достоинства греческого человека. Работы, будучи неблагородной, для греческого аристократа и философа, должны исполняться рабами и неуважаемыми гражданами. Рабочие и торговцы был лишены гражданства в греческой демократии, из-за низкого уважения рабочим и торговым профессиям. Но в отличие от иудейской традиции греки активно занимались финансово-кредитной деятельностью. Несмотря на антиторговую философию, эпоха Греции иллюстрирует первые ростки демократии, приход децентрализованного правительства, первые попытки закрепить свободу индивидуума, начало научного метода решения проблем, а также, ранний, хотя поверхностный, взгляд на то, что управление различными организациями требует одни и те же управленческие навыки.

РИМ. Римляне разработали квази-заводскую систему производства вооружения для легионов, производства глиняной посуды для мирового рынка, и позже текстильных изделий, которые продавались на экспорт. Растущая внешняя торговля требовала коммерческой стандартизации, поэтому государство разработало систему мер, весов, денег.

Первый прототип корпоративной  организации проявился в форме  совместных акционерных компаний, которые  продавали акции, в целях выполнения правительственных контрактов, для поддержания военных действий.

Римляне были гениальны в организации  строя, военная автократия держала  империю в железной руке. За авторитарной организационной структурой стояли две фундаментальные концепции - дисциплина и функциональность.

Вклад Рима в наше наследие лежит  главным образом в законе и  формах правления, которые явились  решениями проблемы установления порядка. Римский закон стал моделью для  более поздних цивилизаций, а  римское разделение законодательной  и исполнительной властей обеспечили модель системой баланса и контроля для конституционных форм правления.

При развитой системе рабства происходил переход от мелкого производства (в земледелии и ремесле) к более  крупному, централизованному хозяйству, где получила применение простая  и отчасти сложная кооперация труда. Если при патриархальной системе  господствующим типом хозяйства  были мелкие участок или мастерская, где работали 2 3-5 человек, то во II 1 вв. до н. э. они сменяются имениями в 100250 югеров земли с рабочим персоналом в 1320 единиц. Римские агрономы Катон и Варрон не мыслили себе существование доходного хозяйства без рабского труда. Они рассчитывали, сколько рабов могут обработать то или иное количество земли. Чтобы раб постоянно трудился, землевладельцы ставили многочисленных начальников и контролеров, которые угрозой наказаний принуждали раба работать. С другой стороны, особо усердных рабов поощряли большим пайком, хорошей одеждой, даже небольшим имуществом (например, парой овец, утварью). Такое имущество называлось пекулием; господин имел право отобрать пекулий в любое время. Римские рабовладельцы выработали систему рабочих норм. Развитие рабовладения вело, таким образом, к отказу от мелкого хозяйства, переходу к более крупному производству и выливалось в общую интенсификацию экономики, что привело к расцвету римское сельское хозяйство, ремесло и строительство.

По сути дела, Рим создал специальный  механизм или целую отрасль по производству рабов. Потребность в  рабах в римском обществе была постоянной, удовлетворялась она  из разных источников. Развитие рабовладения привело к появлению нового элемента в национальном хозяйстве - работорговле.

Подъем сельского хозяйства  и ремесла, установление товарных связей способствовали оживлению торговли. Морская торговля считалась очень  выгодным делом, и ею занимались даже нобили, которым не рекомендовалось  участвовать в торговых операциях  по закону Клавдия 218 г. до. н. э. Нобили обходили закон, занимаясь морской торговлей через подставных лиц, обычно своих вольноотпущенников.